銀行《法律法規(guī)》難點點撥19.1章

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　　考點1行政許可概述

　　行政許可，是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為。

　　被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的.應當在該行政許可有效期屆滿三十日前向做出行政許可決定的行政機關提出申請。但是。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。“行政機關應當根據被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前做出是否準予延續(xù)的決定：逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。”

　　行政許可的設定和實施，應當遵循公開、公平、公正的原則;實施行政許可，應當遵循便民的原則。

　　考點2行政許可的法律效力

　　公民、法人或者其他組織依法取得行政許可后，應當嚴格按照行政許可從事特定活動。

　　被許可人違反《行政許可法》從事特定活動，行政機關應當依法給予行政處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。被許可人的違法活動包括：(1)超越行政許可范圍進行活動的;(2)在無法律、法規(guī)規(guī)定可轉讓的情況下予以轉讓，或是雖依法可轉讓但不按照法定條件和程序轉讓的;(3)涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件的。

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　　考點3銀行相關行政許可規(guī)則

　　銀行業(yè)是提供公眾服務并且直接關系公共利益的行業(yè)，因此.與銀行穩(wěn)健經營、風險管理息息相關的事項，如銀行及其分支機構的設立、變更、終止，銀行從事的業(yè)務品種，銀行的主要股東等，需具備特殊信譽、特殊條件，即要符合銀監(jiān)會審慎監(jiān)管要求;銀行的董事和高級管理人員，其職業(yè)也需要確定具備相應信譽和資質。這些事項屬于《行政許可法》規(guī)定的可設定行政許可的事項范圍，且不能通過其他方式得以有效規(guī)范。因此《商業(yè)銀行法》《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等規(guī)定由銀監(jiān)會通過行政許可的方式對上述事項實施準入管理。

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