招標師法律法規(guī)考點：科技項目招標

更新時間：2017-05-08 13:31:14 來源：環(huán)球網(wǎng)校

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　　科技項目招標

　　按照《科技項目招標投標管理暫行辦法》及《國家科研計劃課題招標投標管理暫行辦法》規(guī)定，科技項目、課題招標投標，是指招標人對擬訂招標的科技項目、課題事先公布指標和要求，眾多投標人參加競爭，招標人按照規(guī)定程序選擇中標人的行為。

　　按照管理層次，國家有關(guān)部門對科技項目從項目、課題、專題三個層次進行了劃分。長期以來，我國科技工作主要是依靠計劃和行政手段來進行管理和調(diào)整，從科研課題的確定，到研究開發(fā)、試驗生產(chǎn)直至推廣使用，都是由國家指令性計劃安排，國家用于發(fā)展科技事業(yè)特別是科研項目的經(jīng)費，主要來自于財政撥款，并且通過計劃方式來確定經(jīng)費的投向和分配，使有限的科技投入難以發(fā)揮最優(yōu)的功效。為此，自1985年以來，國家有關(guān)科技法規(guī)和政策多次明確，科技項目要實行招標投標制。為加強對我國科技項目招標投標活動的監(jiān)督和管理，促進公平競爭，優(yōu)化科技資源配置，提高科技經(jīng)費的使用效率，科學技術(shù)部聯(lián)合國家計委、財政部等部委先后發(fā)布《科技項目招標投標管理暫行辦法》、《國家科研計劃課題招標投標管理暫行辦法》和《國家科研計劃課題評估評審暫行辦法》等。

　　(1)科技項目招標范圍

　　按照《科技項目招標投標管理暫行辦法》及《國家科研計劃課題招標投標管理暫行辦法》的規(guī)定，涉及政府財政撥款投入為主的技術(shù)研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓推廣和技術(shù)咨詢服務(wù)等目標內(nèi)容明確、有明確的完成時限、能夠確定評審標準的科技項目，研究目標和研究內(nèi)容明確、完成時限和評審標準確定的國家科研計劃課題，應當實行招標。

　　(2)科技項目招標的組織形式

　　科技項目招標分自行組織招標和委托代理招標。涉及政府財政撥款為主的特別重大的科技項目可以由相應科技行政主管部門自行組織招標，其他一般科技項目應委托具有相應資格的科技項目招標代理機構(gòu)進行招標。

　　(3)科技項目招標的特殊程序

　　由于科技項目主要是涉及技術(shù)研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓推廣和技術(shù)咨詢服務(wù)等內(nèi)容，項目目標的確定相對來講不如工程或貨物采購那樣明確，具有一定的復雜性和不確定性，因此，招標人可以根據(jù)科技項目招標的實際需要，采用分段招標即兩階段招標的方式進行，第一段招標主要是取得各投標人項目的技術(shù)經(jīng)濟指標、技術(shù)方案和標底的建議，以便完善招標文件;第二段招標最終確定中標人。

　　(4)科技項目招標程序

　　科技項目的招標在程序上基本上也要經(jīng)過招標、投標、開標、評標、中標、簽約等幾個步驟。由于科技項目本身的特殊性，也決定了在具體程序上與其他項目招標有所差異。

　　(5)確定招標項目。由于具體項目管理層次和方式的不同，必須準確地確定招標項目，具備下列條件之一的科技項目，可以不實行招標：

　?、?目標不確定性較大(項目指標不易量化)，難以確定評審標準的;

　?、?涉及國家安全和國家秘密的;只有兩家以下(含兩家)潛在投標人可供選擇的;

　?、?沒有引起有效競爭或者對招標文件未作實質(zhì)性響應，或發(fā)生其他情形而導致廢除所有投標的;法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。

　　1)選擇招標方式。科技項目招標分為公開招標和邀請招標，采用公開招標方式的，應當發(fā)布招標公告。依法必須進行招標的科技項目的招標公告，應當通過科技部指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。采用邀請招標方式的，應當向3個以上(含3個)具備承擔招標項目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。

　　2)發(fā)布招標公告或投標邀請書。從招標公告發(fā)布或投標邀請書發(fā)出之日到提交投標文件截止之日，不得少于30天。

　　3)資格審查。招標人可以根據(jù)招標項目本身的特點，在招標公告或者投票邀請書中，要求潛在投標人提供有關(guān)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標人進行初步資格審查;如果通過資格審查的投標人數(shù)量不足3個，招標人應修改并再次發(fā)布招標公告或再次發(fā)出投標邀請書，并對新的投標人進行資格審查，直至3個或3個以上的投標人通過為止。已通過資格審查的投標人不得再聯(lián)合投標。

　　4)評標委員會的組成。招標人負責組建評標委員會，評標委員會由招標人和受聘的技術(shù)、經(jīng)濟、管理等方面的老師組成，總?cè)藬?shù)為7人以上的單數(shù)，其中受聘的老師不得少于2/3.

　　5)評標方法，只有綜合評標標準和方法。在綜合評標標準的制定上，招標人應考慮技術(shù)路線的可行性、先進性和承擔單位的開發(fā)條件、人員素質(zhì)、資信等級、管理能力等因素，考慮經(jīng)費使用的合理性，并著重考慮科技項目的創(chuàng)新性和目標的可實現(xiàn)性。

　　6)確定中標人?？萍柬椖空袠送稑巳藨陂_標之日后10天內(nèi)完成定標工作，特殊情況可延長至15天。一般確定1個中標人，特殊情況下科技項目招標可根據(jù)需要確定1個以上的中標人。

　　科研計劃課題招標人應在招標文件規(guī)定的投標有效期結(jié)束日30個工作日前完成評標定標工作，一般確定1個中標人，也可根據(jù)需要確定2個中標人。不同的中標人應采用不同的技術(shù)方案獨立完成中標課題。中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標課題，也不得將中標課題的關(guān)鍵性或核心工作委托他人完成。

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如何正確看待招標師職業(yè)資格取消？

招標師職業(yè)資格取消后，招標師證書還有用嗎？

　　(一)凡中華人民共和國公民，遵守國家法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德，并符合下列條件之一的，可申請參加招標師職業(yè)資格考試：

　　1.取得經(jīng)濟學、工學、法學或者管理學類專業(yè)大學?？茖W歷，工作滿6年，其中從事招標專業(yè)工作滿4年;

　　2.取得經(jīng)濟學、工學、法學或者管理學類專業(yè)大學本科學歷，工作滿4年，其中從事招標專業(yè)工作滿3年;

　　3.取得含經(jīng)濟學、工學、法學或者管理學類專業(yè)在內(nèi)的雙學士學位或者研究生班畢業(yè)，工作滿3年，其中從事招標專業(yè)工作滿2年;

　　4.取得經(jīng)濟學、工學、法學或者管理學類專業(yè)碩士學位，工作滿2年，其中從事招標專業(yè)工作滿1年;

　　5.取得經(jīng)濟學、工學、法學或者管理學類專業(yè)博士學位，從事招標專業(yè)工作滿1年;

　　6.取得其他學科門類上述學歷或者學位的，其從事招標專業(yè)工作的年限相應增加2年。

　　(二)符合上述報名條件，并具備下列條件之一者，可免試《法律法規(guī)法律法規(guī)》和《法律法規(guī)法律法規(guī)》2個科目，只參加《法律法規(guī)專業(yè)知識與法律法規(guī)》和《法律法規(guī)專業(yè)實務(wù)》2個科目的考試。