招標(biāo)師考試《法律法規(guī)》考點(diǎn)：競(jìng)爭(zhēng)法

競(jìng)爭(zhēng)法

(1)概述

招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中大量使用的競(jìng)爭(zhēng)性交易方式，因此容易產(chǎn)生不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為。競(jìng)爭(zhēng)法主要包括《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《反壟斷法》?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法>和《反壟斷法》對(duì)招標(biāo)采購(gòu)中的行為均有禁止性規(guī)定。

1)競(jìng)爭(zhēng)的概念。競(jìng)爭(zhēng)，是指?jìng)€(gè)人或團(tuán)體，為要達(dá)到某種目標(biāo)，努力爭(zhēng)取其所需求的對(duì)象而言。招標(biāo)采購(gòu)中的競(jìng)爭(zhēng)主要發(fā)生在投標(biāo)人之間。競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)象是中標(biāo)人的資格。

2)競(jìng)爭(zhēng)法的概念。競(jìng)爭(zhēng)法是指為維護(hù)正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序而對(duì)市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行規(guī)制的法律規(guī)范的總稱。其調(diào)整對(duì)象是以反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中發(fā)生的市場(chǎng)監(jiān)管關(guān)系。

3)競(jìng)爭(zhēng)法的特點(diǎn)主要有以下四點(diǎn)：

①適用對(duì)象的多樣性。

②調(diào)整方法的復(fù)雜性。

③法律內(nèi)容的交叉性。

④法律責(zé)任的綜合性。

(2)招標(biāo)采購(gòu)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為

①投標(biāo)人相互之間串通投標(biāo)。有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容;投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人;投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo);屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo);投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。

有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制;不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜;不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人;不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異;不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝;不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。

②招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人;招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息;招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià);招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件;招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便;招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。

1993年9月2日通過(guò)、自19 93年12月1日起履行的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的表現(xiàn)形式做出了規(guī)定，主要包括：商標(biāo)混淆、商業(yè)賄賂、侵犯商業(yè)秘密、虛假宣傳、詆毀商譽(yù)和不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售等。

(3)招標(biāo)采購(gòu)中的壟斷行為

一是招標(biāo)信息發(fā)布時(shí)，設(shè)置各種障礙和門(mén)檻，將投標(biāo)人資格限定為主管部門(mén)的意向供應(yīng)商。這樣就剝奪了外地供應(yīng)商或本地的非主管部門(mén)意向供應(yīng)商參與投標(biāo)的機(jī)會(huì)。

二是主管部門(mén)通過(guò)控制評(píng)標(biāo)委員會(huì)選定其意向供應(yīng)商。

三是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織作為招標(biāo)人與其意向供應(yīng)商(投標(biāo)人)互相串通。

四是強(qiáng)制本地供應(yīng)商聯(lián)合抵制外地供應(yīng)商或強(qiáng)制本地一部分供應(yīng)商聯(lián)合抵制其他本地供應(yīng)商。