招標師法律法規(guī)考點:采購需求分析
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招標采購需求分析要素
1)功能需求。
商品及其伴隨服務滿足人們使用的屬性稱為功能。商品及其服務功能是否滿足需求是招標采購需要著重研究的內(nèi)容。一般包括以下幾個方面:
①使用條件,即商品使用的外部條件。這當中既包括國家政策,又包括商品的使用環(huán)境,例如電梯,其電梯井尺寸、層數(shù)、載重量等直接影響電梯的選擇及其功能;再比如空調(diào)主機,其安置地點、環(huán)境溫度、保溫措施等外部條件直接影響空調(diào)主機的選擇和功能,例如,電梯按參數(shù)和類別分為A、B、C三級,國家對電梯產(chǎn)品實行生產(chǎn)許可證制度等。
?、谑褂靡?,即商品及其伴隨服務應滿足哪些使用要求、具備哪些功能,這是招標采購進行功能需求分析的主要工作,也是招標采購標的需要最終實現(xiàn)的結(jié)果。
?、奂夹g(shù)標準,指重復性的技術(shù)事項在一定范圍內(nèi)的統(tǒng)一規(guī)定,包括基礎技術(shù)標準、產(chǎn)品標準、工藝標準、檢測試驗方法標準以及安全、衛(wèi)生、環(huán)保標準等?!懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第十三、十四條規(guī)定,可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品,必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準;未制定國家標準、行業(yè)標準的,必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求;同時,國家參照國際先進的產(chǎn)品標準和技術(shù)要求,推行產(chǎn)品質(zhì)量認證制度。經(jīng)認證合格的,由認證機構(gòu)頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量認證證書,準許企業(yè)在產(chǎn)品或者其包裝上使用產(chǎn)品質(zhì)量認證標志。
招標采購的大多數(shù)商品及其伴隨服務,可以通過國家、行業(yè)設置統(tǒng)一的技術(shù)標準來保證,此外,招標人還可以依據(jù)招標采購項目的特點和需要,進一步提出優(yōu)于國家、行業(yè)標準的技術(shù)要求,這是功能需求進一步量化的體現(xiàn)。
④可靠性,即商品及其伴隨服務可信賴或可信任程度。對產(chǎn)品而言,可靠性越高產(chǎn)品可以無故障工作的時間就越長;而對于服務而言,其可靠性則是通過對履約方式以往誠信履約記錄、當事人自律約束,更與市場誠信體系建設有著密切關系。
這里,商品價格包括有形產(chǎn)品、無形資產(chǎn)的價格,其中,有形產(chǎn)品是指有實物形態(tài)和物質(zhì)載體的產(chǎn)品,包括各類建筑產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)生產(chǎn)資料和消費品等;無形資產(chǎn)是指長期使用而沒有實物形態(tài)的資產(chǎn),比如專利權(quán)、商標權(quán)、土地使用權(quán)等。
服務價格分為兩類:一類是經(jīng)營性收費,即企業(yè)、事業(yè)單位以營利為目的,借助一定的場所、設備和工具提供生產(chǎn)、經(jīng)營服務收取的費用,如咨詢服務費、中介代理服務費、企業(yè)管理費等;另一類是事業(yè)性收費,即一些事業(yè)單位在向社會提供公共服務過程中,按照國家有關規(guī)定而收取的費用,如鑒證費、公證費、檢驗費等。
按照《價格法》規(guī)定,商品及其伴隨服務的價格有三種形式,分別是市場調(diào)節(jié)價、政府指導價和政府定價。其中市場調(diào)節(jié)價在市場價格機制中占主導地位。這里的市場調(diào)節(jié)價,是指由經(jīng)營者自主制定并通過市場競爭形成的價格;政府指導價,指政府價格主管部門或者其他有關部門,按照其定價權(quán)限和范圍規(guī)定的商品及其伴隨服務的基準價及其浮動幅度,用于指導經(jīng)營者制定價格;而政府定價,則是指政府價格主管部門或者其他有關部門按照定價權(quán)限和范圍制定的商品及其伴隨服務價格。
招標采購過程中,價格是投標人之間競爭的主要因素之一,既包括有形產(chǎn)品價格,又包括服務價格,主要涉及市場調(diào)節(jié)價和政府指導價兩類。
價格需求目標直接受以下兩個因素的制約:
?、俨少忣A算,1即準備花多少錢采購標的。
②市場價格水平,即標的的市場價位。
招標采購價格需求要滿足標的價格小于或等于采購預算的原則。值得注意的是,對有形產(chǎn)品,其市場價格可以通過市場調(diào)查而獲悉,而對于無形產(chǎn)品,或是需要一段時間進行加工、制造、安裝的有形產(chǎn)品,其市場價格只有在當事人履行完合同,提供了合格產(chǎn)品后才能確定標的價格。所以,其招標采購的價格僅是一種預期價格。
③數(shù)量需求。
數(shù)量需求,即按照使用要求確定的標的數(shù)量。對于產(chǎn)品,直接表現(xiàn)為多少個計量單位,例如5個鍋爐、2座電梯、直徑800mm、壁厚12mm的200m鋼管、1棟辦公樓;而對于服務性商品,通常表現(xiàn)為在約定時間內(nèi)提供的服務。招標采購需求數(shù)量多少直接影響到采購標的價格,一般采購數(shù)量越多,價格相對越便宜。
4)其他需求。
招標采購除上述功能、數(shù)量、價格等基本需求外,還需要按照采購人需求,考慮商品及其伴隨服務的其他需求。
2)價格需求。
價格是商品及其伴隨服務與貨幣交換比例的指數(shù),即其價值的貨幣表現(xiàn)形式,為商品及其伴隨服務所訂立的價值數(shù)字。招標采購過程中,價格是衡量商品及其伴隨服務的一項重要因素。
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(一)凡中華人民共和國公民,遵守國家法律、法規(guī),恪守職業(yè)道德,并符合下列條件之一的,可申請參加招標師職業(yè)資格考試:
1.取得經(jīng)濟學、工學、法學或者管理學類專業(yè)大學??茖W歷,工作滿6年,其中從事招標專業(yè)工作滿4年;
2.取得經(jīng)濟學、工學、法學或者管理學類專業(yè)大學本科學歷,工作滿4年,其中從事招標專業(yè)工作滿3年;
3.取得含經(jīng)濟學、工學、法學或者管理學類專業(yè)在內(nèi)的雙學士學位或者研究生班畢業(yè),工作滿3年,其中從事招標專業(yè)工作滿2年;
4.取得經(jīng)濟學、工學、法學或者管理學類專業(yè)碩士學位,工作滿2年,其中從事招標專業(yè)工作滿1年;
5.取得經(jīng)濟學、工學、法學或者管理學類專業(yè)博士學位,從事招標專業(yè)工作滿1年;
6.取得其他學科門類上述學歷或者學位的,其從事招標專業(yè)工作的年限相應增加2年。
(二)符合上述報名條件,并具備下列條件之一者,可免試《法律法規(guī)法律法規(guī)》和《法律法規(guī)法律法規(guī)》2個科目,只參加《法律法規(guī)專業(yè)知識與法律法規(guī)》和《法律法規(guī)專業(yè)實務》2個科目的考試。
1.2012年12月31日前,取得高級經(jīng)濟師或者高級工程師職稱;
2.通過全國統(tǒng)一考試取得監(jiān)理工程師、造價工程師,或者注冊咨詢工程師(投資)資格證書的。
上述報名條件中有關學歷或?qū)W位的要求是指經(jīng)國家教育行政部門承認的正規(guī)學歷或?qū)W位,從事相關工作年限計算截止日期為2015年12月31日。全日制學歷報考人員,未畢業(yè)期間經(jīng)歷不計入相關專業(yè)工作年限。
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