2016招標(biāo)師《法律法規(guī)與政策》命題點解讀第四章

內(nèi)容

工 程 建
設(shè) 施 工
項 目

內(nèi)容及
構(gòu)成

《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，工程建設(shè)施工項目的投標(biāo)文件的內(nèi)容及構(gòu)成一般包括：
(1)投標(biāo)函；
(2)投標(biāo)報價；
(3)施工組織設(shè)計；
(4)商務(wù)和技術(shù)偏差表

工 程 建 設(shè) 貨 物 項目

內(nèi)容及
構(gòu)成

《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，工程建設(shè)貨物項目的投標(biāo)文件的內(nèi)容
及構(gòu)成一般包括：
(1)投標(biāo)函；
(2)投標(biāo)一覽表；
(3)技術(shù)性能參數(shù)的詳細描述；
(4)商務(wù)和技術(shù)偏差表；
(5)投標(biāo)保證金；
(6)有關(guān)資格證明文件；
(7)招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容

補充與
修改

《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》均規(guī)定，投標(biāo)人修改其投標(biāo)文件的，應(yīng)書面通知招標(biāo)人。書面通知應(yīng)按照招標(biāo)文件要求簽字或蓋章，修改的投標(biāo)文件還應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定進行編制、密封、標(biāo)記和遞交，并標(biāo)明“修改”字樣

內(nèi)容

機電產(chǎn)品國際招標(biāo)
項目

內(nèi)容及
構(gòu)成

《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》規(guī)定，機電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目的投標(biāo)文件的
內(nèi)容及構(gòu)成一般包括：
(1)投標(biāo)書格式；
(2)開標(biāo)一覽表；
(3)投標(biāo)分項報價表；
(4)產(chǎn)品說明一覽表；
(5)技術(shù)規(guī)格偏離表；
(6)商務(wù)條款偏離表；
(7)投標(biāo)保證金保函格式；
(8)法定代表人授權(quán)書格式；
(9)資格證明格式；
(I0)履約保證金保函格式；
(11)預(yù)付款銀行保函格式；
(12)信用證樣本；
(13)其他所需資料

補充與修改撤回與撤銷

《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》規(guī)定，投標(biāo)人可以在規(guī)定投標(biāo)截止時間前對已提交的投標(biāo)文件進行補充、修改或撤回。補充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作為投標(biāo)文件的
組成部分。投標(biāo)人不得在投標(biāo)截止時間后對投標(biāo)文件進行補充、修改

建筑工程 方案設(shè)計 招標(biāo)項目

內(nèi)容及
構(gòu)成

建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第17條的規(guī)定，對政府或國有資金投資的大型公共建筑工程項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確參與投標(biāo)的設(shè)計方案必須包括有關(guān)使用功能、建筑節(jié)能、工程造價、運營成本等方面的專題報告

政府采購

內(nèi)容及
構(gòu)成

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第30條規(guī)定，政府采購貨物和服務(wù)項目的投標(biāo)文件一般由商務(wù)部分、技術(shù)部分、價格部分和其他部分組成

貨物和服務(wù)項目

補充與修改撤回與撤銷

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第32條規(guī)定，投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前，可以對所遞交的投標(biāo)文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知招標(biāo)采購單位

內(nèi)容

工程施工項目

《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》均規(guī)定 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達投標(biāo) 地點

機電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目

《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》規(guī)定，投標(biāo)文件未按照要求逐頁簽字的，沒有 法定代表人簽字，或簽字人無法定代表人有效授權(quán)的，評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中應(yīng)

當(dāng)否決其投標(biāo)。

內(nèi)容

機電產(chǎn)品國

際招標(biāo)項目

在《進一步規(guī)范機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)規(guī)定》還規(guī)定投標(biāo)人對投標(biāo)文件 的報價部分、重要商務(wù)和技術(shù)條款(參數(shù))(加注“*”的條款或參數(shù))響應(yīng)等相應(yīng)內(nèi)容必須進行逐頁小簽

政府采購貨物
和服務(wù)項目

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽 署、蓋章的投標(biāo)文件，在資格性、符合性檢查時按照無效投標(biāo)處理

內(nèi)容

投標(biāo)文件的送達

(1)招標(biāo)文件中通常會明確規(guī)定投標(biāo)文件提交的時間，投標(biāo)文件必須在招標(biāo)文件 規(guī)定的投標(biāo)截止時間之前送達。
(2)投標(biāo)人遞送投標(biāo)文件的方式可以是直接送達，即投標(biāo)人派授權(quán)代表直接將投 標(biāo)文件按照規(guī)定的時間和地點送達，也可以通過郵寄方式送達。郵寄方式送達應(yīng)以 招標(biāo)人實際收到時間為準(zhǔn)，而不是以“郵戳為準(zhǔn)”。
(3)投標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的地址送達，特別是采用郵寄送達方式。投 標(biāo)人因為遞交地點發(fā)生錯誤而逾期送達投標(biāo)文件的，將被招標(biāo)人拒絕接收

投標(biāo)文件的簽收

《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》均規(guī)定， 招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證，在開標(biāo) 前任何單位和個人不得開啟投標(biāo)文件。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，招標(biāo)采購單位收到投標(biāo)文件后， 應(yīng)當(dāng)簽收保存，任何單位和個人不得在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件

投標(biāo)文件的拒收

(1)對于工程建設(shè)項目，《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《工程建設(shè)項目貨物 招標(biāo)投標(biāo)辦法》均規(guī)定，投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：1)逾期送達 的或者未送達指定地點的；2)未按招標(biāo)文件要求密封的。
(2)對于機電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目，除了在規(guī)定的投標(biāo)截止時間之前提交投標(biāo)文件 之外，《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》還規(guī)定，投標(biāo)人在規(guī)定投標(biāo)截止時間前，還 應(yīng)當(dāng)在中國國際招標(biāo)網(wǎng)上進行免費注冊，否則投標(biāo)人將不能有效地進入招標(biāo)程序。
(3)對于政府采購項目《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，在招標(biāo)文 件要求提交投標(biāo)文件的截止時間之后送達的投標(biāo)文件，為無效投標(biāo)文件，招標(biāo)采購 單位應(yīng)當(dāng)拒收

內(nèi)容

投標(biāo)有效期的確定

《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》均規(guī) 定，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時間完成評標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止之日起 計算

投標(biāo)有效期的延長

(1)招標(biāo)人關(guān)于投標(biāo)有效期的延長，應(yīng)以書面形式通知投標(biāo)人并獲得投標(biāo)人的書 面同意。
(2)投標(biāo)有效期的延長應(yīng)伴隨投標(biāo)保證金有效期的延長；投標(biāo)人有權(quán)拒絕延長投標(biāo)有效期且不被扣留投標(biāo)保證金。同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于3個的，招 標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補償， 但因不可抗力需延長投標(biāo)有效期的除外

內(nèi)容

投標(biāo)
保
證
金
的形
式

工程建設(shè)項目

《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》均規(guī)
定，投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金
支票，也可以是招標(biāo)人認可的其他合法擔(dān)保形式

機電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目

《機電產(chǎn)品采購國際競爭性招標(biāo)文件》規(guī)定，投標(biāo)保證金可采用銀行保函或不可撤銷信用證；銀行本票、即期匯票、保兌支票或現(xiàn)金，招標(biāo)文件規(guī)定的其他形式

政府采購項目

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，投標(biāo)保證金可以采用現(xiàn)金支票、銀行匯票、銀行保函等形式交納

投標(biāo)保證金的提交

(1)招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不足、無效、遲交、有效期不足 或者形式不符合招標(biāo)文件要求等情形，均將構(gòu)成實質(zhì)性不響應(yīng)而被拒絕。
(2)對于工程貨物招標(biāo)項目，根據(jù)《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定，招 標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人以自己的名義提交投標(biāo)保證金。
(3)對于聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)保證金可以由聯(lián)合體各方共同提交或由聯(lián)合體中的 一方提交。
(4)投標(biāo)保證金作為投標(biāo)文件的有效組成部分，投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求的方 式和金額，在提交投標(biāo)文件截止之日前將投標(biāo)保證金提交給招標(biāo)人

投標(biāo)保證金的有效期

《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》規(guī)定投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致，投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算

內(nèi)容

聯(lián)合體的構(gòu)成

(1)聯(lián)合體對外以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)，聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng) 共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
(2)組成聯(lián)合體投標(biāo)是聯(lián)合體各方的自愿行為。
(3)聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標(biāo)，也不得組成 新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標(biāo)

聯(lián)合體的資格條件

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力；國 家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位
確定資質(zhì)等級

工程施工招標(biāo)
項目

根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定，聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過 的，其組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止之日前征得招標(biāo)人的同意

聯(lián)
合
體的
變
更

工程貨物
招標(biāo)項目

根據(jù)《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人進行 資格預(yù)審時，向招標(biāo)人提出組成聯(lián)合體的申請。沒有提出聯(lián)合體申請的，資格預(yù)審 完成后，不得組成聯(lián)合體投標(biāo)。招標(biāo)人不得強制資格預(yù)審合格的投標(biāo)人組成聯(lián)
合體

工程勘察設(shè)計
招標(biāo)項目

根據(jù)《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定，聯(lián)合體通過資格預(yù)審后在組成上發(fā)生變化，含有未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織，
應(yīng)被否決

其他類型
招標(biāo)項目

招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中做相應(yīng)的規(guī)定。通常情況下，變更后的聯(lián)合體資質(zhì)發(fā)生
降低或者影響到招標(biāo)的競爭性，招標(biāo)人有權(quán)拒絕

聯(lián)合體協(xié)議

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬
承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。《招標(biāo)投標(biāo)
法實施條例》規(guī)定，投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)

聯(lián)合體投標(biāo)

(1)投標(biāo)文件中必須附上聯(lián)合體協(xié)議。
(2)投標(biāo)保證金的提交可以由聯(lián)合體共同提交，也可以由聯(lián)合體約定的其中一方
成員提交。
(3)對聯(lián)合體各方承擔(dān)項目能力的評審以及資質(zhì)的認定，要求聯(lián)合體所有成員均
應(yīng)按照招標(biāo)文件的相應(yīng)要求提交各自的資格審查資料

內(nèi)容

對投標(biāo)人參與投
標(biāo)的限制性規(guī)定

(1)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，在工程建設(shè)項目施工招標(biāo)時，招標(biāo)人 的任何不具獨立法人資格的附屬機構(gòu)(單位)，或者為招標(biāo)項目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)