云南會計證《財經法規(guī)》第一章第二節(jié)會計工作管理體制講義
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第二節(jié) 會計工作管理體制
一、會計工作主管部門
《會計法》第七條 國務院財政部門主管全國的會計工作?？h級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內的會計工作。
(一)國務院財政部門――全國的會計工作
(二)“縣級以上”地方各級財政部門――本行政區(qū)域內的會計工作
(三)其他政府管理部門依據其職責對會計工作進行監(jiān)管
原則：“統(tǒng)一領導，分級管理”
二、國家統(tǒng)一的會計制度的制定權限
國家統(tǒng)一的會計制度，是指國務院財政部門根據《會計法》制定的，關于會計核算、會計監(jiān)督、會計機構和會計人員，以及會計工作管理的制度、準則和辦法等，具體包括會計規(guī)章和會計規(guī)范性文件。
《會計法》第八條 國家實行統(tǒng)一的會計制度。
國家統(tǒng)一的會計制度由國務院財政部門根據本法制定并公布。
國務院有關部門可以依照本法和國家統(tǒng)一的會計制度制定對會計核算和會計監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法或者補充規(guī)定，報國務院財政部門審核批準。
中國人民解放軍總后勤部可以依照本法和國家統(tǒng)一的會計制度制定軍隊實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法，報國務院財政部門備案。
(一)國務院財政部門制定國家統(tǒng)一的會計制度
(二)國務院其他部門制定各行業(yè)特殊要求的補充規(guī)定
(三)中國人民解放軍總后勤部制定軍隊實施的具體辦法
三、會計人員的管理【這部分內容在第四章以一章的篇幅來體現，這里不再贅述】
四、單位內部的會計工作管理
(一)單位負責人的會計責任
《會計法》第四條 單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。
《會計法》第五十條 單位負責人，是指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權的主要負責人。
1.單位內部會計工作管理的責任主體：單位負責人
2.單位負責人的概念：指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權的主要負責人。
主要包括兩類人員：
一是單位的法定代表人(也稱法人代表)，即是指依法代表法人單位行使職權的負責人，如國有工業(yè)企業(yè)的廠長(經理)、公司制企業(yè)的董事長、國家機關的最高行政官員等;
二是按照法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權的負責人，如代表合伙企業(yè)執(zhí)行合伙企業(yè)事務的合伙人、個人獨資企業(yè)的投資人等。根據《會計法》的規(guī)定單位負責人并不是指具體負責經營管理事務的負責人，如公司制企業(yè)的總經理等。
3.單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。
單位負責人并沒有直接參與具體會計業(yè)務的處理，其對單位會計工作秩序的責任主要是一種領導責任。
4.單位負責人組織會計工作的職責
(1)單位負責人應當依照法律制度的規(guī)定，做好單位內部的會計工作管理，組織建立健全有效的內部控制制度、內部制約機制，明確會計工作相關人員的權限、工作規(guī)程和紀律要求，并及時了解制度的執(zhí)行情況和會計工作相關人員履行職責情況，保證會計管理活動在各個環(huán)節(jié)得以實施，保證會計工作和會計資料的真實和完整，有效控制會計違法和舞弊行為。
(2)單位負責人要嚴格依法開展會計管理活動，不得授意、指使、強令會計機構和會計人員違法辦理會計事項。
(3)對于未按照會計法律規(guī)定履行職責的，要承擔相應的法律責任。
【例題•單選題】《會計法》確定單位負責人為本單位會計行為的( )，目的是督促單位負責人要組織有關人員建立健全內部制約機制和相關制度，以保證會計工作有序進行。
A.法律主體
B.責任主體
C.領導者
D.組織者
[答案]B
【例題•多選題】下列各項中，屬于單位負責人的是( )。
A.國有企業(yè)經理
B.股份有限公司董事長
C.獨資企業(yè)投資人
D.總會計師
[答案]ABC
就是我們列舉出的那些。
【例題•多選題】《會計法》規(guī)定單位負責人必須保證會計資料( )。
A.合理
B.真實
C.全面
D.完整
[答案]BD
【例題•判斷題】單位負責人為單位會計責任主體，就是說如果一個單位會計工作中出現違法違紀行為，單位負責人應當承擔全部責任。( )
[答案]錯
(二)會計機構、會計人員的基本職責
《會計法》第五條 會計機構、會計人員依照本法規(guī)定進行會計核算，實行會計監(jiān)督。
任何單位或者個人不得以任何方式授意、指示、強令會計機構、會計人員偽造、變造會計憑證、會計賬簿和其他會計資料，提供虛假財務會計報告。
任何單位和個人不得對依法履行職責、抵制違法本法規(guī)定行為的會計人員實行打擊報復。
會計機構、會計人員最基本職責：進行會計核算、實行會計監(jiān)督。
根據《云南省會計條例》的規(guī)定，注意以下兩個問題：
(1)按照會計法律制度要求的內容、程序和方法開展會計核算工作，以保證會計資料的合法、真實、完成。
(2)會計機構和會計人員有責任和義務進行會計監(jiān)督，糾正違法會計行為，會計機構和會計人員依法履行監(jiān)督職責受法律保護。
【例題•多選題】下列各項中，( )不屬于會計人員的最基本職責。
A.擬定適合本單位辦理會計事項的具體辦法
B.制定經營策略
C.進行會計核算
D.實行會計監(jiān)督
[答案]AB
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