2009年胡錦濤在G20國金融峰會(huì)上的講話

                             攜手合作　同舟共濟(jì)

              ――在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第二次金融峰會(huì)上的講話

                       （2009年4月2日，英國倫敦）

                       中華人民共和國主席　胡錦濤

尊敬的布朗首相，
各位同事：

很高興在春暖花開的時(shí)節(jié)來到倫敦，同各位同事共商應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、恢復(fù)世界經(jīng)濟(jì)增長之策。首先，我對(duì)布朗首相的盛情邀請(qǐng)和周到安排表示衷心的感謝！

4個(gè)多月前，我們?cè)谌A盛頓出席金融市場(chǎng)和世界經(jīng)濟(jì)峰會(huì)，就合作應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、加強(qiáng)金融監(jiān)管、推進(jìn)國際金融體系改革等問題達(dá)成一系列共識(shí)。華盛頓峰會(huì)以來，各國紛紛推出穩(wěn)定金融、刺激經(jīng)濟(jì)的政策舉措并取得初步成效，國際金融體系改革前期工作正在展開。當(dāng)前，國際金融危機(jī)仍在蔓延和深化，對(duì)全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的沖擊日益顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，不少國家經(jīng)濟(jì)陷入衰退、社會(huì)穩(wěn)定面臨巨大挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，最緊迫的任務(wù)是全力恢復(fù)世界經(jīng)濟(jì)增長，防止其陷入嚴(yán)重衰退；反對(duì)各種形式的保護(hù)主義，維護(hù)開放自由的貿(mào)易投資環(huán)境；加快推進(jìn)相關(guān)改革，重建國際金融秩序。我們應(yīng)該進(jìn)一步落實(shí)國際社會(huì)達(dá)成的共識(shí)，樹立更堅(jiān)定的信心，采取更有效的措施，開展更廣泛的合作，實(shí)施更合理的改革，努力取得實(shí)質(zhì)性成果。

第一，進(jìn)一步堅(jiān)定信心。經(jīng)過長期發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)形成了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，我們具備應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的客觀條件。各國宏觀調(diào)控工具明顯增多，調(diào)控的針對(duì)性和有效性大為增強(qiáng)，我們具備應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的政策手段。國際社會(huì)愿意加強(qiáng)協(xié)調(diào)和合作，我們具備應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的共同意愿。只要我們堅(jiān)定信心、共同努力，就一定能渡過難關(guān)，實(shí)現(xiàn)我們共同確定的目標(biāo)。

第二，進(jìn)一步加強(qiáng)合作。這場(chǎng)國際金融危機(jī)是在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、國與國相互依存日益緊密的大背景下發(fā)生的，任何國家都不可能獨(dú)善其身，合作應(yīng)對(duì)是正確抉擇。我們應(yīng)該認(rèn)清形勢(shì)、加強(qiáng)溝通、相互支持、攜手合作、共克時(shí)艱。我們應(yīng)該保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向總體上的一致性、時(shí)效性、前瞻性。作為具有廣泛代表性的二十國集團(tuán)，是國際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)國際經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)的重要有效平臺(tái)。我們應(yīng)該大力開展各項(xiàng)實(shí)質(zhì)性合作，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定市場(chǎng)，促進(jìn)增長，增加就業(yè)，改善民生，千方百計(jì)減輕國際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊和影響。我們應(yīng)該大力開展貿(mào)易和投資等實(shí)體經(jīng)濟(jì)合作，為恢復(fù)世界經(jīng)濟(jì)增長提供堅(jiān)實(shí)支撐。我們應(yīng)該大力加強(qiáng)貿(mào)易融資合作，尤其應(yīng)該加大對(duì)發(fā)展中國家的融資投入。我們應(yīng)該大力加強(qiáng)中小企業(yè)合作，幫助它們盡快擺脫經(jīng)營困境。我們應(yīng)該大力推動(dòng)國際新興產(chǎn)業(yè)合作尤其是節(jié)能減排、環(huán)保、新能源等領(lǐng)域合作，積極培育世界經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。我們應(yīng)該大力加強(qiáng)國際科技合作，充分依靠科技進(jìn)步的力量，不斷增強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動(dòng)力。

第三，進(jìn)一步推進(jìn)改革。我們應(yīng)該抓緊落實(shí)華盛頓峰會(huì)達(dá)成的重要共識(shí)，堅(jiān)持全面性、均衡性、漸進(jìn)性、實(shí)效性的原則，推動(dòng)國際金融秩序不斷朝著公平、公正、包容、有序的方向發(fā)展。尤其要在以下方面作出努力。一是加強(qiáng)金融監(jiān)管合作，盡快制定普遍接受的國際金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，完善評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)行為準(zhǔn)則和監(jiān)管制度，建立覆蓋全球特別是主要國際金融中心的早期預(yù)警機(jī)制，提高早期應(yīng)對(duì)能力。二是國際金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該增強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國家的救助，有關(guān)國際和地區(qū)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極拓寬融資渠道，通過多種方式籌集資源。中方支持國際貨幣基金組織增資，愿同各方積極探討并作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。同時(shí)，我們認(rèn)為，注資應(yīng)該堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)平衡、分?jǐn)偤妥栽赶嘟Y(jié)合的原則，新增資金應(yīng)該確保優(yōu)先用于欠發(fā)達(dá)國家；應(yīng)該建立快速反應(yīng)、行之有效的國際金融救援機(jī)制，對(duì)借款國采取客觀、科學(xué)、全面的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。三是金融穩(wěn)定論壇應(yīng)該發(fā)揮更大作用。論壇不久前已成功實(shí)現(xiàn)擴(kuò)員，應(yīng)該盡快理順機(jī)制，制定規(guī)劃，著手工作，及時(shí)就穩(wěn)定金融市場(chǎng)、加強(qiáng)金融監(jiān)管提出更多可行性建議，并同其他國際金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)國際金融體系改革早日取得積極進(jìn)展。四是國際貨幣基金組織應(yīng)該加強(qiáng)和改善對(duì)各方特別是主要儲(chǔ)備貨幣發(fā)行經(jīng)濟(jì)體宏觀經(jīng)濟(jì)政策的監(jiān)督，尤其應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)貨幣發(fā)行政策的監(jiān)督。五是改進(jìn)國際貨幣基金組織和世界銀行治理結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)。六是完善國際貨幣體系，健全儲(chǔ)備貨幣發(fā)行調(diào)控機(jī)制，保持主要儲(chǔ)備貨幣匯率相對(duì)穩(wěn)定，促進(jìn)國際貨幣體系多元化、合理化。下一階段，各方應(yīng)該在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上制定出可供操作的時(shí)間表和路線圖，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)改革，創(chuàng)造有利于世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的制度環(huán)境。

第四，進(jìn)一步反對(duì)保護(hù)主義。近來，貿(mào)易保護(hù)主義和其他形式的保護(hù)主義明顯抬頭，這不符合我們?cè)谌A盛頓峰會(huì)上達(dá)成的反對(duì)保護(hù)主義、避免政策內(nèi)顧的共識(shí)。上世紀(jì)二三十年代經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期，保護(hù)主義曾盛行一時(shí)，帶來了嚴(yán)重后果。歷史的教訓(xùn)一定要汲取。當(dāng)前，任何國家和地區(qū)都不應(yīng)借刺激經(jīng)濟(jì)之名、行保護(hù)主義之實(shí)。我們應(yīng)該共同反對(duì)以保護(hù)本國就業(yè)為由對(duì)外國勞務(wù)人員采取歧視性做法。我們應(yīng)該共同反對(duì)任何形式的貿(mào)易保護(hù)主義，反對(duì)以各種借口提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻和各種以鄰為壑的投資保護(hù)主義行為，共同反對(duì)濫用貿(mào)易救濟(jì)措施。我們希望有關(guān)國家放寬對(duì)發(fā)展中國家不合理的出口限制，努力擴(kuò)大雙邊貿(mào)易規(guī)模。多哈回合談判事關(guān)全球貿(mào)易自由化進(jìn)程。我們應(yīng)該共同堅(jiān)守2008年7月有關(guān)各方達(dá)成的共識(shí)，在現(xiàn)有框架基礎(chǔ)上繼續(xù)前進(jìn)，推動(dòng)談判早日取得全面、均衡的成果。

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第五，進(jìn)一步支持發(fā)展中國家。當(dāng)前，一些發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)惡化，社會(huì)政治動(dòng)蕩加劇，值得我們高度重視。雖然國際金融危機(jī)給各國造成了很大困難，但我們不能因此中斷聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)進(jìn)程。繼續(xù)推進(jìn)這一進(jìn)程，也有利于恢復(fù)世界經(jīng)濟(jì)增長。我再次呼吁，國際社會(huì)應(yīng)該高度關(guān)注和盡量減少國際金融危機(jī)對(duì)發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家造成的損害；國際社會(huì)特別是發(fā)達(dá)國家應(yīng)該承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，繼續(xù)履行援助、減債等承諾，切實(shí)保持和增加對(duì)發(fā)展中國家援助，切實(shí)幫助發(fā)展中國家維護(hù)金融穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，切實(shí)幫助發(fā)展中國家特別是非洲國家克服困難，不斷改善這些國家發(fā)展的外部環(huán)境。

各位同事！

國際金融危機(jī)給中國帶來了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大，進(jìn)出口繼續(xù)下滑，工業(yè)生產(chǎn)明顯放緩，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，就業(yè)難度加大。這場(chǎng)國際金融危機(jī)與中國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期不期而遇，新的挑戰(zhàn)與既有矛盾相互交織，加大了我們解決問題的難度。

為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，中國及時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，形成了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一攬子計(jì)劃。我們大規(guī)模增加政府支出，實(shí)施總額4萬億元人民幣的兩年投資計(jì)劃，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策，多次降息和增加銀行體系流動(dòng)性，大范圍實(shí)施產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，大力加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，繼續(xù)調(diào)整國民收入分配格局，大力拓展國內(nèi)市場(chǎng)特別是農(nóng)村市場(chǎng)，大幅度提高社會(huì)保障水平。現(xiàn)在，這些措施已取得初步成效、呈現(xiàn)出積極跡象，國內(nèi)消費(fèi)需求比較旺盛，投資需求穩(wěn)步提高，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。這表明中國的應(yīng)對(duì)思路是符合實(shí)際的，政策是積極有效的。中國為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊采取的一系列舉措不僅對(duì)本國經(jīng)濟(jì)、而且對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)都將產(chǎn)生積極影響。

雖然國際金融危機(jī)對(duì)中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的不利影響繼續(xù)顯現(xiàn)，但中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)和長期向好趨勢(shì)沒有發(fā)生根本變化，支撐中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的根基沒有動(dòng)搖。經(jīng)過改革開放30年持續(xù)快速發(fā)展，中國積累了較為雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，體制環(huán)境進(jìn)一步完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、科技進(jìn)步和創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、居民消費(fèi)、社會(huì)事業(yè)等方面有巨大發(fā)展空間，擴(kuò)大內(nèi)需潛力巨大，人力資源豐富，金融體系總體穩(wěn)健，宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整有較大余地。中國正在努力變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，把國際金融危機(jī)帶來的不利影響降到最低程度，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

面對(duì)國際金融危機(jī)沖擊，我們將繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策，始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。我們堅(jiān)信，一個(gè)充滿活力、更加開放的中國，不僅有利于保持中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭，而且有利于國際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、促進(jìn)世界和平與發(fā)展。

各位同事！

中國作為國際社會(huì)負(fù)責(zé)任的成員，始終積極參與應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的國際合作。

中國在面臨巨大困難的形勢(shì)下，保持了人民幣匯率基本穩(wěn)定。

中國積極參與國際金融公司貿(mào)易融資計(jì)劃，并決定提供首批15億美元的融資支持。我們支持地區(qū)性開發(fā)銀行開展融資業(yè)務(wù)，愿繼續(xù)同國際金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)國家協(xié)作，進(jìn)一步加強(qiáng)多邊、區(qū)域和雙邊貿(mào)易融資合作。

中國盡最大努力向有關(guān)國家提供支持和幫助，同有關(guān)國家和地區(qū)簽署了總額達(dá)6500億元人民幣的雙邊貨幣互換協(xié)議，還將根據(jù)需要簽署更多雙邊貨幣互換協(xié)議。我們積極參與清邁倡議多邊化項(xiàng)下的貨幣儲(chǔ)備庫建設(shè)，維護(hù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)穩(wěn)定，促進(jìn)地區(qū)金融合作和貿(mào)易發(fā)展。

中國組織了大型采購團(tuán)赴海外采購，顯示了中國堅(jiān)持對(duì)外開放、推動(dòng)恢復(fù)世界經(jīng)濟(jì)增長的堅(jiān)定態(tài)度。

中國明確承諾，將認(rèn)真落實(shí)中非合作論壇北京峰會(huì)確定的各項(xiàng)援非舉措，在力所能及范圍內(nèi)繼續(xù)增加對(duì)非援助、減免非洲國家債務(wù)，擴(kuò)大對(duì)非貿(mào)易和投資、加強(qiáng)中非務(wù)實(shí)合作。中國將在南南合作框架內(nèi)，繼續(xù)向其他發(fā)展中國家提供力所能及的援助，包括無償援助、債務(wù)減免、貿(mào)促援助。

中國將繼續(xù)同國際社會(huì)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，推動(dòng)國際金融體系改革，積極維護(hù)多邊貿(mào)易體制穩(wěn)定，為推動(dòng)恢復(fù)世界經(jīng)濟(jì)增長作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

各位同事！

寒冬過后必將迎來萬物復(fù)蘇、萬象更新的春天。只要我們?cè)鰪?qiáng)信心、攜手合作，就一定能克服這場(chǎng)國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，創(chuàng)造更加美好的未來。

謝謝各位。