2019房地產(chǎn)估價(jià)師《制度與政策》第三章考點(diǎn)：建設(shè)工程施工與質(zhì)量管理

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建設(shè)工程施工與質(zhì)量管理

一、項(xiàng)目報(bào)建制度(考點(diǎn)、熟悉)

1994年8月原建設(shè)部發(fā)布了《工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法》(建建字[1994]482號(hào))。該管理辦法規(guī)定：

(1)凡在我國(guó)境內(nèi)投資興建的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，包括外國(guó)獨(dú)資、合資、合作的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目都必須實(shí)行報(bào)建制度，接受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

(2)報(bào)建的程序?yàn)椋汗こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目在工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者其他立項(xiàng)文件被批準(zhǔn)后，建設(shè)單位或其代理機(jī)構(gòu)須向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)建，交驗(yàn)有關(guān)批準(zhǔn)文件，領(lǐng)取《工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建表》，認(rèn)真填寫(xiě)后報(bào)送，并按要求進(jìn)行招標(biāo)準(zhǔn)備。

(3)報(bào)建內(nèi)容主要包括：工程名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、資金來(lái)源、當(dāng)年投資額、工程規(guī)模、開(kāi)工竣工日期、發(fā)包方式、工程籌建情況共9項(xiàng)。

二、施工許可管理

為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，根據(jù)《建筑法》，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于2014年6月25日重新發(fā)布了《建筑工程施工許可管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第18號(hào))，自2014年10月25日起施行。

(一)建筑工程施工許可管理的原則

1.在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線(xiàn)路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)證機(jī)關(guān))申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

2.工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300m 2 以下的建筑工程，不申請(qǐng)辦理施工許可證。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對(duì)限額進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案。

3.按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

4.本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開(kāi)工。任何單位和個(gè)人不得將應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的工程項(xiàng)目分解為若干限額以下的工程項(xiàng)目，規(guī)避申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

(二)申請(qǐng)建筑工程施工許可證的條件

建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件�？h級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)不得違反法律法規(guī)規(guī)定，增設(shè)辦理施工許可證的其他條件。

1.依法應(yīng)當(dāng)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。

2.在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

3.施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要求。

4.已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程沒(méi)有招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的工程沒(méi)有公開(kāi)招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)的，所確定的施工企業(yè)無(wú)效。

5.有滿(mǎn)足施工需要的技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定審查合格。

6.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。

7.按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。

8.建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50%,建設(shè)工期超過(guò)一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30% 。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供本單位截至申請(qǐng)之日無(wú)拖欠工程款情形的承諾書(shū)或者能夠表明其無(wú)拖欠工程款情形的其他材料，以及銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。

9.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

(三)申請(qǐng)辦理施工許可證的程序

發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將辦理施工許可證的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料和申請(qǐng)表示范文本等，在辦公場(chǎng)所和有關(guān)網(wǎng)站予以公示。申請(qǐng)辦理施工許可證，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

1.建設(shè)單位向發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)取《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》。

2.建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》，并附本辦法第四條規(guī)定的證明文件，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

3.發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報(bào)送的《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》和所附證明文件后，對(duì)于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi) 頒發(fā)施工許可證;對(duì)于證明文件不齊全或者失效的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者五日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，審批時(shí)間可以自證明文件補(bǔ)正齊全后做相應(yīng)順延;對(duì)于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)書(shū)面通知建設(shè)單位，并說(shuō)明理由。

建筑工程在施工過(guò)程中，建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的工程名稱(chēng)、地點(diǎn)、規(guī)模，應(yīng)當(dāng)符合依法簽訂的施工承包合同。

(四)建筑工程施工許可證的管理

發(fā)證機(jī)關(guān)作出的施工許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，公眾有權(quán)查閱。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立頒發(fā)施工許可證后的監(jiān)督檢查制度，對(duì)取得施工許可證后條件發(fā)生變化、延期開(kāi)工、中止施工等行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)處理。

施工許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。復(fù)印的施工許可證無(wú)效。施工許可證應(yīng)當(dāng)放置在施工現(xiàn)場(chǎng)備查，并按規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)。施工許可證不得偽造和涂改。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi) 開(kāi)工。因故不能按期開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，并說(shuō)明理由;延期以?xún)纱螢橄�，每次不超過(guò)三個(gè)月 。既不開(kāi)工又不申請(qǐng)延期或者超過(guò)延期次數(shù)、時(shí)限的，施工許可證自行廢止。

在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括中止施工的時(shí)間、原因、在施部位、維修管理措施等，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告;中止施工滿(mǎn)一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。對(duì)于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工，限期改正。

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三、建設(shè)工程質(zhì)量管理(考點(diǎn)、熟悉)

國(guó)務(wù)院于2000年1月發(fā)布了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第279號(hào))。凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)及對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理的，必須遵守《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》。建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

(一)建設(shè)工程質(zhì)量管理的原則

(1)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督管理。

(2)從事建設(shè)工程活動(dòng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工 的原則。

(3)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)不得超越權(quán)限審批建設(shè)項(xiàng)目或者擅自簡(jiǎn)化基本建設(shè)程序。

(4)國(guó)家鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高建設(shè)工程質(zhì)量。

(二)建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

(1)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位。建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。

(2)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工，以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。

(3)建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方低于成本競(jìng)標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。

(4)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)審查。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。

(三)施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

(1)施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

(2)施工單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。建設(shè)工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其承包的建設(shè)工程或者采購(gòu)的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

(3)總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。

(4)施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。施工單位在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。

(5)施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記錄和專(zhuān)人簽字;未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。

(6)施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

(7)施工人員對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位檢測(cè)。

(8)施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的建設(shè)工程或者竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。

(9)施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工的教育培訓(xùn);未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

(四)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度

1.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

(1)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。

(2)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

(3)國(guó)務(wù)院發(fā)展和改革部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，組織稽查特派員，對(duì)國(guó)家出資的重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。國(guó)務(wù)院經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對(duì)國(guó)家重大技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。

2.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的實(shí)施

(1)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可以由建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

(2)縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料;進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查;發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問(wèn)題時(shí)，責(zé)令改正。

(3)有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合，不得拒絕或者阻礙建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查人員依法履行公務(wù)。

(4)供水、供電、供氣、公安消防等部門(mén)或者單位，不得明示或者暗示建設(shè)單位、施工單位購(gòu)買(mǎi)其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

(5)建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi) 向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

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四、建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收管理制度(考點(diǎn)、重點(diǎn)、熟悉)

竣工驗(yàn)收，是建設(shè)工程施工與施工管理的最后環(huán)節(jié)。任何建設(shè)工程竣工后，都必須進(jìn)行竣工驗(yàn)收。單項(xiàng)工程完工，進(jìn)行單項(xiàng)工程驗(yàn)收;分期建設(shè)的工程，進(jìn)行分期驗(yàn)收;全部工程竣工，進(jìn)行竣工綜合驗(yàn)收。

凡未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，不準(zhǔn)交付使用。

住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部于2009年10月發(fā)布了《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》(2號(hào)令)。

(一)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)工程的竣工驗(yàn)收備案管理工作�？h級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程的竣工驗(yàn)收備案管理工作。

建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi) ，依照本辦法規(guī)定，向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

(二)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的條件

建設(shè)工程符合下列要求方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收：

(1)完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。

(2)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。

(3)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告。

(4)有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。

(5)有施工單位簽署的工程保修書(shū)。

(三)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案

建設(shè)單位辦理工程竣工驗(yàn)收備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

(1)工程竣工驗(yàn)收備案表;

(2)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告�？⒐を�(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)包括工程報(bào)建日期，施工許可證號(hào)，施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見(jiàn)，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件及驗(yàn)收人員簽署的竣工驗(yàn)收原始文件，市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)和功能性試驗(yàn)資料以及備案機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的有關(guān)資料;

(3)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門(mén)出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件;

(4)施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū);

(5)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。

商品住宅還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》。

五、建設(shè)工程質(zhì)量保修辦法(考點(diǎn)、熟悉)

根據(jù)《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，原建設(shè)部于2000年6月發(fā)布了《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》(原建設(shè)部令第80號(hào))，適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)各類(lèi)房屋建筑工程(包括裝修工程)的質(zhì)量保修。

(一)房屋建筑工程質(zhì)量保修期限

在正常使用下，房屋建筑工程的最低保修期限見(jiàn)下表：

其他項(xiàng)目的保修期限由建設(shè)單位和施工單位約定。

房屋建筑工程保修期從工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

建筑工程項(xiàng)目最低保修期限

地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限

屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏5年

供熱與供冷系統(tǒng)2個(gè)采暖期、供冷期

電氣系統(tǒng)、給排水管道、設(shè)備安裝2年

裝修工程2年

注：要分清《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》與《住宅質(zhì)量保證書(shū)》、《住宅使用說(shuō)明書(shū)》制度確定的最低保修項(xiàng)目和保修期限的異同。一方面，二者調(diào)整的責(zé)任主體不同�！斗课萁ㄖ�工程質(zhì)量保修辦法》中的“保修項(xiàng)目和保修期限”針對(duì)的是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位和施工單位，是施工單位向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位做的“保證”。

而“兩書(shū)”中的“保修項(xiàng)目和保修期限”針對(duì)的是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位和商品房購(gòu)買(mǎi)人，是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位向商品房購(gòu)買(mǎi)人做的“保證”。另一方面，二者“保修”開(kāi)始計(jì)算時(shí)間不同�！斗课萁ㄖ�工程質(zhì)量保修辦法》中的“保修期限”是從房屋竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。而“兩書(shū)”中的“保修期限”針對(duì)的是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位和商品房購(gòu)買(mǎi)人，是從所購(gòu)買(mǎi)商品房交付之日起計(jì)算。

(二)房屋建筑工程質(zhì)量保修責(zé)任

(1)房屋建筑工程在保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位或者房屋建筑所有人應(yīng)當(dāng)向施工單位發(fā)出保修通知。施工單位接到保修通知后，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)核查情況，在保修書(shū)約定的時(shí)間內(nèi)予以保修。發(fā)生涉及結(jié)構(gòu)安全或者嚴(yán)重影響使用功能的緊急搶修事故，施工單位接到保修通知后，應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)搶修。

(2)發(fā)生涉及結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位或者房屋建筑所有人應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告，采取安全防范措施;由原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出保修方案，施工單位實(shí)施保修，原工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督。

(3)保修完后，由建設(shè)單位或者房屋建筑所有人組織驗(yàn)收。涉及結(jié)構(gòu)安全的，應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)備案。

(4)施工單位不按工程質(zhì)量保修書(shū)約定保修的，建設(shè)單位可以另行委托其他單位保修，由原施工單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

(5)保修費(fèi)用由質(zhì)量缺陷的責(zé)任方承擔(dān) 。

(6)在保修期內(nèi)，因房屋建筑工程質(zhì)量缺陷造成房屋所有人、使用人或者第三方人身、財(cái)產(chǎn)損害的，房屋所有人、使用人或者第三方可以向建設(shè)單位提出賠償要求。建設(shè)單位向造成房屋建筑工程質(zhì)量缺陷的責(zé)任方追償。因保修不及時(shí)造成新的人身、財(cái)產(chǎn)損害，由造成拖延的責(zé)任方承擔(dān)賠償責(zé)任。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)售出的商品房保修，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)規(guī)定。

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六、建筑施工企業(yè)的資質(zhì)管理(考點(diǎn)、了解)

2015年1月22日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號(hào))。

建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊(cè)資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、已完成的工程業(yè)績(jī)和技術(shù)裝備等條件申請(qǐng)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包 三個(gè)序列。

施工總承包資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分別劃分為若干資質(zhì)類(lèi)別，各資質(zhì)類(lèi)別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級(jí)。施工勞務(wù)資質(zhì)不分類(lèi)別與等級(jí)。

下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)許可：(1)施工總承包資質(zhì)序列特級(jí)資質(zhì)、一級(jí)資質(zhì)及鐵路工程施工總承包二級(jí)資質(zhì);(2)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)序列公路、水運(yùn)、水利、鐵路、民航方面的專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)及鐵路、民航方面的專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)資質(zhì);涉及多個(gè)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)。

下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)工商注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)許可：(1)施工總承包資質(zhì)序列二級(jí)資質(zhì)及鐵路、通信工程施工總承包三級(jí)資質(zhì);(2)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)序列一級(jí)資質(zhì)(不含公路、水運(yùn)、水利、鐵路、民航方面的專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)及涉及多個(gè)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)資質(zhì));(3)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)序列二級(jí)資質(zhì)(不含鐵路、民航方面的專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)資質(zhì));鐵路方面專(zhuān)業(yè)承包三級(jí)資質(zhì);特種工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)。

下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)工商注冊(cè)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)許可：(1)施工總承包資質(zhì)序列三級(jí)資質(zhì)(不含鐵路、通信工程施工總承包三級(jí)資質(zhì));(2)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)序列三級(jí)資質(zhì)(不含鐵路方面專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì))及預(yù)拌混凝土、模板腳手架專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì);(3)施工勞務(wù)資質(zhì);(4)燃?xì)馊紵�器具安裝、維修企業(yè)資質(zhì)。

七、注冊(cè)建造師制度

2006年12月28日原建設(shè)部發(fā)布了《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》(原建設(shè)部令第153號(hào))，并自2007年3月1日起施行。

(1)注冊(cè)建造師是指通過(guò)考核認(rèn)定或考試合格取得中華人民共和國(guó)建造師資格證書(shū)，并按照《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》注冊(cè)，取得中華人民共和國(guó)建造師注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章，擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及從事相關(guān)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

(2)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)對(duì)全國(guó)注冊(cè)建造師的注冊(cè)、執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理;國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)全國(guó)有關(guān)專(zhuān)業(yè)工程注冊(cè)建造師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

注冊(cè)建造師分為一級(jí)注冊(cè)建造師和二級(jí)注冊(cè)建造師。一級(jí)注冊(cè)建造師由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)核發(fā)《中華人民共和國(guó)一級(jí)建造師注冊(cè)證書(shū)》，并核定執(zhí)業(yè)印章編號(hào)。二級(jí)注冊(cè)建造師由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)受理和審批。注冊(cè)建造師的具體執(zhí)業(yè)范圍按照《注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

(3)取得建造師資格證書(shū)的人員應(yīng)當(dāng)受聘于一個(gè)具有建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢(xún)等一項(xiàng)或者多項(xiàng)資質(zhì)的單位，經(jīng)注冊(cè)后方可從事相應(yīng)的執(zhí)業(yè)活動(dòng);擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)受聘并注冊(cè)于一個(gè)具有施工資質(zhì)的企業(yè)。注冊(cè)建造師不得同時(shí)在兩個(gè)及兩個(gè)以上的建設(shè)工程項(xiàng)目上擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

(4)注冊(cè)建造師可以從事建設(shè)工程項(xiàng)目總承包管理或施工管理，建設(shè)工程項(xiàng)目管理服務(wù)，建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)，以及法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。建設(shè)工程施工活動(dòng)中形成的有關(guān)工程施工管理文件，應(yīng)當(dāng)由注冊(cè)建造師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。施工單位簽署質(zhì)量合格的文件上，必須有注冊(cè)建造師的簽字蓋章。