2019房地產(chǎn)估價(jià)師《制度與政策》第三章考點(diǎn)：招標(biāo)投標(biāo)與建設(shè)監(jiān)理

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招標(biāo)投標(biāo)與建設(shè)監(jiān)理

工程建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)監(jiān)理制度的推行是建筑市場管理體制改革的兩個(gè)重要方面。

一、工程建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)管理(考點(diǎn)、熟悉)

全國人大于1999年8月通過了《招標(biāo)投標(biāo)法》。

(一)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的范圍

在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo) ：

(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;

(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目;

(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目;

(4)法律或者國務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

(二)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的原則

(1)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則;

(2)任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo);

(3)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

注：原建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三條規(guī)定，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡稱工程)的施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上，或者項(xiàng)目總投資在3000萬元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。

(三)建設(shè)工程招標(biāo)的管理

1.公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)

公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo);

邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌�組織投標(biāo)。國家和地方重點(diǎn)項(xiàng)目，如不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。

招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上 具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

注：公開招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)的不同

(1)發(fā)布招標(biāo)信息的方式不同。公開招標(biāo)是以發(fā)布公告的方式;邀請(qǐng)招標(biāo)是以發(fā)布投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式。

(2)潛在投標(biāo)人的范圍不同。公開招標(biāo)是針對(duì)所有對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目有興趣的法人或者其他組織，招標(biāo)人事先不能知道潛在投標(biāo)人的數(shù)量;邀請(qǐng)招標(biāo)是以發(fā)布投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式進(jìn)行招標(biāo)的形式，潛在投標(biāo)人的數(shù)量是預(yù)先知道的。

(3)公開的程度不同。公開招標(biāo)的公開程度高于邀請(qǐng)招標(biāo)的公開程度，其公開的范圍也是不同的。

2.工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的管理。依法取得國務(wù)院建設(shè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門認(rèn)定的工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的單位，方可在其資格許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)的工程建設(shè)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲級(jí)、乙級(jí)和暫定級(jí)。 甲級(jí)工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)各類工程建設(shè)的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。乙級(jí)工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程總投資1億元人民幣以下的工程建設(shè)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。暫定級(jí)工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，只能承擔(dān)工程總投資6000萬元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。任何單位和個(gè)人不得限制或者排斥工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法開展工程建設(shè)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

3.建設(shè)工程的招標(biāo)文件

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

國家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)的要求。招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。

招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。

(四)建設(shè)工程投標(biāo)的管理

投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。對(duì)投標(biāo)的管理內(nèi)容主要有：

(1)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。

(2)兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的 單位確定資質(zhì)等級(jí)。

聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。

(3)投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

(4)投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會(huì)公眾利益或者他人的合法權(quán)益。

(5)投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

(五)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)的管理

(1)開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件預(yù)先確定的提交投標(biāo)文件截止期限后的時(shí)間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

(2)評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較;設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。

中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

(3)中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。但中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

注：可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目

根據(jù)2003年5月開始實(shí)施的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十二條的規(guī)定，需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，由國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：

(1)涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的;

(2)屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的;

(3)施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專用技術(shù)的;

(4)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的;

(5)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的;

(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

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二、建設(shè)監(jiān)理制度(考點(diǎn)、熟悉)

(一)建設(shè)監(jiān)理制度簡介

建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理簡稱建設(shè)監(jiān)理，國外統(tǒng)稱工程咨詢，是建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中一種科學(xué)的管理方法。

建設(shè)監(jiān)理是對(duì)建設(shè)前期的工程咨詢，建設(shè)實(shí)施階段的招標(biāo)投標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收，直至建設(shè)后期的運(yùn)轉(zhuǎn)保修在內(nèi)的各個(gè)階段的管理與監(jiān)督。建設(shè)監(jiān)理是委托性的，業(yè)主可以委托一個(gè)單位監(jiān)理，也可同時(shí)委托幾個(gè)單位監(jiān)理;監(jiān)理范圍可以是工程建設(shè)的全過程監(jiān)理，也可以是階段監(jiān)理，即項(xiàng)目決策階段的監(jiān)理和項(xiàng)目實(shí)施階段的監(jiān)理。我國目前建設(shè)監(jiān)理主要是項(xiàng)目實(shí)施階段的監(jiān)理。實(shí)施建設(shè)監(jiān)理是有條件的。其必要條件是須有建設(shè)工程，有人委托;充分條件是具有監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人才、監(jiān)理法規(guī)、監(jiān)理依據(jù)和明確的責(zé)、權(quán)、利保障。

(二)建設(shè)監(jiān)理委托合同的形式與內(nèi)容

建設(shè)監(jiān)理委托合同主要有四種形式。

第一種形式是根據(jù)法律要求制訂，由適宜的管理機(jī)構(gòu)簽訂并執(zhí)行的正式合同。

第二種形式是信件式合同，較簡單，通常是由監(jiān)理單位制訂，由委托方簽署一份備案，退給監(jiān)理單位執(zhí)行。

第三種形式是由委托方發(fā)出的執(zhí)行任務(wù)的委托通知單。這種方法是通過委托通知單，把監(jiān)理單位在爭取委托合同時(shí)提出的建議中所規(guī)定的工作內(nèi)容委托給他們，成為監(jiān)理單位所接受的協(xié)議。

第四種形式就是標(biāo)準(zhǔn)委托合同。現(xiàn)在世界上較為常見的一種標(biāo)準(zhǔn)委托合同格式是國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)頒布的《雇主與咨詢工程師項(xiàng)目管理協(xié)議書國際范本與國際通用規(guī)則》，最新版本是《業(yè)主、咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書》。

由FIDIC專業(yè)委員會(huì)所編制的《土木工程施工合同》(簡稱FIDIC合同條件)，總結(jié)了世界各國土木工程建設(shè)管理數(shù)十年的經(jīng)驗(yàn)，以其嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性和公正性著稱。它科學(xué)地把土建工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律有機(jī)結(jié)合，并用合同形式加以固定，詳細(xì)規(guī)定了承包人、業(yè)主的義務(wù)和權(quán)利以及工程師的職責(zé)和權(quán)限�，F(xiàn)在FIDIC合同條件已成為國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)合同范本，在國際上被廣泛采用，所以又稱為國際通用合同條件。

(三)工程建設(shè)監(jiān)理的主要工作任務(wù)和內(nèi)容

監(jiān)理的基本方法就是控制，基本工作是“三控”、“兩管”、“一協(xié)調(diào)”。

“三控”是指監(jiān)理工程師在工程建設(shè)全過程中的工程進(jìn)度控制、工程質(zhì)量控制和工程投資控制;

“兩管”是指監(jiān)理活動(dòng)中的合同管理和信息管理;

“一協(xié)調(diào)”是指全面的組織協(xié)調(diào)。

(1)工程進(jìn)度控制的目的是：通過采用控制措施，確保項(xiàng)目交付使用時(shí)間目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(3)工程投資控制不是指投資越省越好 ，而是指在工程項(xiàng)目投資范圍內(nèi)得到合理控制。項(xiàng)目投資控制的目標(biāo)是使該項(xiàng)目的實(shí)際投資小于或等于該項(xiàng)目的計(jì)劃投資(業(yè)主所確定的投資目標(biāo)值)。

(6)協(xié)調(diào)是建設(shè)監(jiān)理能否成功的關(guān)鍵。協(xié)調(diào)的范圍可分為內(nèi)部的協(xié)調(diào)和外部的協(xié)調(diào)。

(四)建設(shè)工程的監(jiān)理

1.建設(shè)工程監(jiān)理范圍

下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理 ：

(1)國家重點(diǎn)建設(shè)工程;

(2)大、中型公用事業(yè)工程;

(3)成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程;

(4)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程;

(5)國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。

2.建設(shè)工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

(1)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù) 。

(2)工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建設(shè)材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

(3)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

(4)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工，未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

(5)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn) 等形式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。

注：巡視是指監(jiān)理人員對(duì)正在施工的部位或工序現(xiàn)場進(jìn)行的定期或不定期的監(jiān)督活動(dòng)，巡視是一種“面”上的活動(dòng)，它不限于某一部位或過程，而旁站則是“點(diǎn)”的活動(dòng)，它是針對(duì)某一部位或工序。

“平行檢驗(yàn)”是指一方是承包單位對(duì)自己負(fù)責(zé)施工的工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收，而另一方是監(jiān)理機(jī)構(gòu)，他是受建設(shè)單位的委托，在施工單位自檢的基礎(chǔ)上，按照一定的比例，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立檢查和驗(yàn)收。

(五)建設(shè)監(jiān)理程序與管理

1.建設(shè)監(jiān)理程序

監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，組建工程建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)。承擔(dān)工程施工階段的監(jiān)理，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)駐施工現(xiàn)場。

工程建設(shè)監(jiān)理一般按下列程序進(jìn)行：①編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃;②按工程建設(shè)進(jìn)度，分專業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則;③按照建設(shè)監(jiān)理細(xì)則進(jìn)行工程建設(shè)監(jiān)理;④參與工程竣工預(yù)驗(yàn)收，簽署工程建設(shè)監(jiān)理意見;⑤工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向項(xiàng)目法人提交工程建設(shè)監(jiān)理檔案資料。

2.監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審查與管理

監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)根據(jù)其人員素質(zhì)、專業(yè)技能、管理水平、資金數(shù)量及實(shí)際業(yè)績分為甲、乙、丙三級(jí)。設(shè)立監(jiān)理企業(yè)或申請(qǐng)承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的企業(yè)到工商行政管理部門登記注冊并取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，方可到建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)申請(qǐng)手續(xù)，經(jīng)資質(zhì)審查后取得《監(jiān)理申請(qǐng)批準(zhǔn)書》，才可從事監(jiān)理活動(dòng)。

3.涉外監(jiān)理的管理規(guī)定

凡外資在中國境內(nèi)獨(dú)資的建設(shè)項(xiàng)目，在委托外國監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理時(shí)，應(yīng)聘請(qǐng)中國監(jiān)理單位參加，進(jìn)行合作監(jiān)理。中外合資的建設(shè)項(xiàng)目，不應(yīng)委托外國監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理，但可向外國監(jiān)理單位進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)咨詢。外國貸款項(xiàng)目原則上由中國監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)理，如因貸款方要求外國監(jiān)理單位參加，應(yīng)與中國監(jiān)理單位進(jìn)行合作監(jiān)理。外國贈(zèng)款、捐款建設(shè)的工程項(xiàng)目，一般由中國監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理。

(六)注冊監(jiān)理工程師制度

注冊監(jiān)理工程師是指經(jīng)考試取得中華人民共和國監(jiān)理工程師資格證書，并按照《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》注冊，取得中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章，從事工程監(jiān)理及相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員。注冊監(jiān)理工程師依據(jù)其所學(xué)專業(yè)、工作經(jīng)歷、工程業(yè)績，按照《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》劃分的工程類別，按專業(yè)注冊。

每人最多可以申請(qǐng)兩個(gè) 專業(yè)注冊。注冊監(jiān)理工程師可以從事工程監(jiān)理、工程經(jīng)濟(jì)與技術(shù)咨詢、工程招標(biāo)與采購咨詢、工程項(xiàng)目管理服務(wù)以及國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理活動(dòng)中形成的監(jiān)理文件由注冊監(jiān)理工程師按照規(guī)定簽字蓋章后方可生效。修改經(jīng)注冊監(jiān)理工程師簽字蓋章的工程監(jiān)理文件，應(yīng)當(dāng)由該注冊監(jiān)理工程師進(jìn)行;因特殊情況，該注冊監(jiān)理工程師不能進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)由其他注冊監(jiān)理工程師修改，并簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章，對(duì)修改部分承擔(dān)責(zé)任。