長江日報：質(zhì)量標準不能屈從產(chǎn)業(yè)利益
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乳品安全國家標準于3月26日由衛(wèi)生部批準公布。在生乳標準中，乳蛋白含量從1986年的每100克生乳蛋白質(zhì)含量不低于2.95%降到了2.8%，菌落總數(shù)則從2003年的每毫升50萬調(diào)至200萬，報道稱，均為“歷史新低”。時隔25年后新標準不升反降，受到了業(yè)內(nèi)的爭論和民眾的質(zhì)疑。13日，衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局副局長陳銳對此回應說，乳品安全國家標準符合中國國情和產(chǎn)業(yè)實際。 是什么樣的中國國情和產(chǎn)業(yè)實際呢?黑龍江(這可是產(chǎn)奶大省)奶業(yè)協(xié)會秘書長吳和平指出，我國目前奶牛飼養(yǎng)中粗飼料結構單一、優(yōu)質(zhì)飼草飼喂率低，因此生乳蛋白質(zhì)含量也相對較低。另外，目前我國小規(guī)模奶牛養(yǎng)殖比例比較高，養(yǎng)殖水平低就造成了生乳菌落總數(shù)相對較高。菌落總數(shù)定為200萬，能夠保護大量的中小規(guī)模養(yǎng)殖戶的利益。 很明顯，上述事實揭示，我們制訂產(chǎn)品質(zhì)量標準有時奉行這樣一個原則，即應服從產(chǎn)業(yè)實際，而產(chǎn)業(yè)實際說白了就是眼前的產(chǎn)業(yè)利益。還有別的事實也佐證了這樣的原則。比如，商務部研究院研究員馬宇在7月8日的《南方周末》撰文提及，國際通行的缺陷車輛召回制度，遲遲不能在中國實施，理由竟然是中國汽車生產(chǎn)落后，若實施該制度，則民族汽車廠家難以承受。 每一項產(chǎn)業(yè)的背后都關涉一個比較大的利益群體，包含原材料供應者、生產(chǎn)加工者、銷售者等，這么多人的利益無疑是不容忽略的。但是，產(chǎn)業(yè)利益與消費者的利益，尤其是消費者的人身安全比較起來，孰輕孰重，應該不難判斷。因此，國外在食品、藥品、汽車等密切關系到公眾人身安全的產(chǎn)品質(zhì)量標準上，是從嚴要求的，在處罰上不惜讓生產(chǎn)商破產(chǎn)。 一種產(chǎn)品的質(zhì)量標準，要達到什么樣的最低限度，才能滿足消費者的實際需要，才能有起碼的安全保障，應當有科學的、客觀的標準，而不是由現(xiàn)有的生產(chǎn)水平來決定。比如，液態(tài)奶和奶粉里的蛋白質(zhì)含量應達到多少才有益于現(xiàn)今人們的健康需要是有科學依據(jù)的，現(xiàn)行液態(tài)奶和奶粉蛋白質(zhì)含量與以往的標準要求一樣，而作為原料的生乳其蛋白質(zhì)含量標準降低，似乎不合情理。 其實，在產(chǎn)品質(zhì)量標準與生產(chǎn)水平的關系上，不但不應由生產(chǎn)水平?jīng)Q定質(zhì)量標準，反而應由質(zhì)量標準來決定或者說調(diào)整生產(chǎn)水平。一項質(zhì)量標準確定后，現(xiàn)有的生產(chǎn)方式就應當作出改變，以便使生產(chǎn)的產(chǎn)品達到質(zhì)量標準，乃至盡量超出國家規(guī)定的標準，不然，就會被市場淘汰。現(xiàn)有的生產(chǎn)方式生產(chǎn)出的東西質(zhì)量較次，達不到應有的標準，不是質(zhì)量標準有問題，而是生產(chǎn)方式有問題，應當予以改進。比如，優(yōu)質(zhì)飼草飼喂率低導致生乳蛋白質(zhì)含量也相對較低，那就應想辦法提高優(yōu)質(zhì)飼草飼喂率。 為了照顧產(chǎn)業(yè)利益，而將質(zhì)量標準去適應落后的生產(chǎn)水平，在短期內(nèi)，保護了產(chǎn)業(yè)利益，但從長遠來看，對產(chǎn)業(yè)利益是有嚴重損害的。因為這樣做實際上是在縱容落后的生產(chǎn)，使生產(chǎn)者失去改善生產(chǎn)的動力，從而導致生產(chǎn)水平徘徊不前，甚至倒退。比如，奶農(nóng)依然不舍得花錢用更好的飼料;國外汽車生產(chǎn)商研發(fā)一個新車型需要花費數(shù)億美元和幾年時間，而我們僅需幾千萬甚至幾百萬人民幣和幾個月時間就能研發(fā)出個新車型。在經(jīng)濟開放的大環(huán)境中，對國產(chǎn)奶制品和國產(chǎn)車失去信心的人們會越來越傾向于選擇質(zhì)量更高更可靠的外國貨的。
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