2013年咨詢工程師《分析與評價》講義(188)

　　2.環(huán)境影響評價的概念$lesson$

　　環(huán)境影響評價是在環(huán)境質量現(xiàn)狀監(jiān)測和調查的基礎上，運用模式計算、類比分析等技術手段進行分析、預測和評估，提出預防和減緩不良環(huán)境影響措施的技術方法。

　　環(huán)境影響評價制度是我國的一項基本環(huán)境保護法律制度，是從源頭控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的法律手段。

　　環(huán)境影響評價的法律定義為：是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。

　　環(huán)境影響評價的適用范圍是規(guī)劃和建設項目。

　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》和其他相關法律還規(guī)定：“建設項目防治污染的設施，必須與主體工程同時設計，同時施工，同時投產使用。防治污染的設施必須經原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產或者使用。

　　3.環(huán)境影響評價的意義和要求

　　環(huán)境影響評價劃分為三個不同的層次，項目層次、區(qū)域層次以及規(guī)劃層次具體如下：

　　(1)項目環(huán)境影響評價層次――源頭控制

　?、傥廴疚镞_標排放，須符合產業(yè)政策、清潔生產和總量控制要求;

　?、趹檄h(huán)境保護準入標準，從源頭控制單個建設項目，實現(xiàn)由末端治理向污染預防和生產全過程控制轉變。

　　(2)區(qū)域環(huán)境影響評價層次――總量控制

　　①合理確定經濟發(fā)展規(guī)模、產業(yè)發(fā)展方向和生產力布局，實行污染物排放總量控制制度，做到增產不增污;

　　②通過資源綜合利用實現(xiàn)廢物資源化和再生資源回收利用，促進發(fā)展方式的轉變和實現(xiàn)循環(huán)經濟。

　　(3)規(guī)劃環(huán)境影響評價層次――規(guī)劃目標和環(huán)保目標結合

　?、?規(guī)劃目標和環(huán)境保護目標結合，把發(fā)展循環(huán)經濟作為重要指導原則，其核心是最有效地利用資源，提高經濟增長質量，保護和改善環(huán)境;

　?、?對環(huán)境有重大影響的宏觀戰(zhàn)略決策，通過開展戰(zhàn)略環(huán)評試點，從全局和預防性角度推進可持續(xù)發(fā)展。

　　【例題5-2】下列關于環(huán)境影響評價的說法，正確的是(　)。

　　A.項目環(huán)境影響評價的核心是最有效地利用資源

　　B.區(qū)域環(huán)境影響評價應考慮不斷縮短生產鏈，促進發(fā)展方式的轉變

　　C.規(guī)劃環(huán)境影響評價應將發(fā)展循環(huán)經濟作為重要指導原則

　　D.環(huán)境影響評價包括治安環(huán)境評價和文化環(huán)境評價

　　『正確答案』C

　　『答案解析』A.規(guī)劃環(huán)境影響評價的核心是最有效地利用資源;B.區(qū)域環(huán)境影響評價應考慮不斷延長生產鏈，促進發(fā)展方式的轉變;D.環(huán)境影響評價不包括治安環(huán)境評價和文化環(huán)境評價

　　2010年也考察了環(huán)境影響評價的對象。

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