08年咨詢工程師考試宏觀經(jīng)濟(jì)政策考點(diǎn)精講2-4

總體規(guī)劃的主要內(nèi)容
(一)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和面臨的形勢判斷

(二)規(guī)劃期的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

新時(shí)期規(guī)劃指標(biāo)體系中有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期性指標(biāo)，也有約束性指標(biāo)。約束性指標(biāo)是政府在規(guī)劃期內(nèi)，在公共服務(wù)、醫(yī)療、教育、環(huán)境、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)的一種承諾。

前者主要是針對企業(yè)、產(chǎn)業(yè)，

后者則是考核政府履行職責(zé)的實(shí)現(xiàn)程度。

(三)規(guī)劃期的主要任務(wù)

 “十一五”規(guī)劃綱要的六項(xiàng)主要任務(wù)，包括建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，深化改革和擴(kuò)大開放，努力建設(shè)和諧社會(huì)。

(四)規(guī)劃期的保障措施

。保障措施首先在于思想上、組織上的統(tǒng)一；保障措施還包括各方面政策的協(xié)調(diào)配套、改革阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的傳統(tǒng)體制，完善利益導(dǎo)向機(jī)制，運(yùn)用公共資源、健全法律法規(guī)方式等內(nèi)容。

總體規(guī)劃的編制部門
(1)國家總體規(guī)劃由國務(wù)院提出，國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)編制；

(2)省級總體規(guī)劃由省(自治區(qū)、直轄市)人民政府提出，省(自治區(qū)、直轄市)人民政府發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)編制；

(3)市縣級總體規(guī)劃由市(設(shè)區(qū)的市、自治州)縣(縣級市、自治縣)人民政府提出，市(設(shè)區(qū)的市、自治州)縣(縣級市、自治縣)人民政府發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)編制。

總體規(guī)劃編制要凝聚各方面的共識(shí)
規(guī)劃編制部門起草總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)合理吸收有關(guān)規(guī)劃的內(nèi)容，征求下列組織和個(gè)人的意見：

同級人民政府有關(guān)部門和下一級人民政府；

經(jīng)濟(jì)、科技、企業(yè)界和其他社會(huì)各界的代表；

其他公民和組織：

總體規(guī)劃銜接的重點(diǎn)內(nèi)容
l         發(fā)展目標(biāo)。

l         重大發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策。

l         重大建設(shè)項(xiàng)目：省及省以下各級總體規(guī)劃中的重大建設(shè)項(xiàng)目，必須與上級總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行銜接。

總體規(guī)劃的論證
國家級總體規(guī)劃和省級總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)送同級規(guī)劃咨詢委員會(huì)進(jìn)行論證；市縣級總體規(guī)劃可以委托省級規(guī)劃咨詢委員會(huì)或者其他有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證。

總體規(guī)劃的審議批準(zhǔn)
國家級總體規(guī)劃和省級總體規(guī)劃在送審之前，應(yīng)當(dāng)提交同級人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)預(yù)審，并聽取同級政治協(xié)商會(huì)議的意見。

總體規(guī)劃草案經(jīng)同級人民政府審查后，由人民政府在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)請同級人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。