證券考試行業(yè)動態(tài):中國證監(jiān)會將按照金融委會議的有關(guān)安排,堅(jiān)決打擊證券欺詐行為
4月15日,國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(下稱“金融委”)第二十六次會議召開,會議由中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、金融委主任劉鶴主持,金融委各成員單位及相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志參加會議。
此次金融委重磅會議重點(diǎn)指出,對經(jīng)濟(jì)“加大逆周期調(diào)節(jié)力度”。此外,會議專題研究了加強(qiáng)資本市場投資者保護(hù)問題,特別提及“一些上市企業(yè)無視法律和規(guī)則,涉及財務(wù)造假等侵害投資者利益的惡劣行為”。
本次會議是金融委4月份第二次強(qiáng)調(diào)打擊造假和欺詐。4月7日,金融委召開第二十五次會議提出,“堅(jiān)決打擊各種造假和欺詐行為,放松和取消不適應(yīng)發(fā)展需要的管制,提升市場活躍度。”
金融委本次會議重點(diǎn)指向以下八項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容:
一、國內(nèi)疫情防控取得明顯成效,復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn),經(jīng)濟(jì)活力逐步提升。
二、國際上金融市場震蕩回穩(wěn),經(jīng)濟(jì)走勢受疫情沖擊十分明顯。
三、目前外部風(fēng)險大于內(nèi)部風(fēng)險,宏觀風(fēng)險大于微觀風(fēng)險。
四、在這樣的形勢下,關(guān)鍵在于加大逆周期調(diào)節(jié)力度,扎扎實(shí)實(shí)做好自己的事,從總量和結(jié)構(gòu)同時入手,在供給和需求兩端發(fā)力,把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是中小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
五、會議專題研究了加強(qiáng)資本市場投資者保護(hù)問題。
六、資本市場發(fā)展必須堅(jiān)持市場化、法治化原則,依法誠信經(jīng)營是最基本的市場紀(jì)律。
七、最近一段時間,一些上市企業(yè)無視法律和規(guī)則,涉及財務(wù)造假等侵害投資者利益的惡劣行為。
八、監(jiān)管部門要依法加強(qiáng)投資者保護(hù),提高上市公司質(zhì)量,確保真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時的信息披露,壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)責(zé)任,對造假、欺詐等行為從重處理,堅(jiān)決維護(hù)良好的市場環(huán)境,更好發(fā)揮資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和投資者的功能。
證監(jiān)會此前發(fā)布聲明,表示對該公司財務(wù)造假行為表示強(qiáng)烈的譴責(zé)。證監(jiān)會指出,不管在何地上市,上市公司都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)市場的法律和規(guī)則,真實(shí)準(zhǔn)確完整地履行信息披露義務(wù)。中國證監(jiān)會將按照國際證券監(jiān)管合作的有關(guān)安排,依法對相關(guān)情況進(jìn)行核查,堅(jiān)決打擊證券欺詐行為,切實(shí)保護(hù)投資者權(quán)益。
加強(qiáng)投資者保護(hù)在本次會議中也被重點(diǎn)提及,新《證券法》已經(jīng)新增“投資者保護(hù)”專章,明確了投資者保護(hù)的法律地位以及法律依據(jù)。如允許該機(jī)構(gòu)接受50名以上投資者的委托,作為代表人參加對虛假陳述等違法行為的證券民事賠償訴訟。
近來,有些企業(yè)進(jìn)一步暴露出涉及財務(wù)造假等行為,習(xí)慣于“打擦邊球”對財務(wù)報表進(jìn)行美化和操縱,金穩(wěn)委提出要從重處罰。這個非常有必要。兩點(diǎn)建議,一是在落實(shí)新證券法上,應(yīng)當(dāng)明確財務(wù)造假的概念和邊界并嚴(yán)格執(zhí)法;二是進(jìn)一步強(qiáng)化市場監(jiān)督,在市場監(jiān)督方面采取更加寬松的環(huán)境。
適當(dāng)加大逆周期調(diào)節(jié)將有利于幫助我們穩(wěn)定市場。至少有三方面金融領(lǐng)域的工作可以做:
一是流動性兜底企業(yè),適當(dāng)調(diào)低融資成本;二是與財政合作,對企業(yè)信貸加大擔(dān)保力度,央行可以通過再貸款、專項(xiàng)貸款等方式幫助企業(yè)度過難關(guān);三是在銀行監(jiān)管實(shí)施逆周期調(diào)節(jié),如降低逆周期調(diào)節(jié)資本充足率要求,對壞賬容忍程度適當(dāng)提升。
監(jiān)管部門應(yīng)對造假、欺詐等行為從重處理,提高違法成本,堅(jiān)決維護(hù)良好的市場環(huán)境,更好發(fā)揮資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和投資者的功能。近期新證券法大幅提高造假、欺詐等行為懲處力度的同時,有必要強(qiáng)化上市公司信息披露質(zhì)量,這也有助于強(qiáng)化市場約束,增強(qiáng)市場信心,構(gòu)筑投融資良性生態(tài)。
金融委會議專題研究加強(qiáng)資本市場投資者保護(hù)問題,非常具有現(xiàn)實(shí)意義。一直以來,一些上市企業(yè)無視甚至惡意踐踏法律和規(guī)則,涉及財務(wù)造假等侵害投資者利益的惡劣行為頻發(fā),嚴(yán)重擾亂了證券市場生態(tài),不但成為損害監(jiān)管層公信力的毒瘤,而且更侵害了廣大中小投資者合法權(quán)益,必須予以嚴(yán)厲打擊,以儆效尤。打擊財務(wù)造假等違法違規(guī)行為,首先要提高其違法違規(guī)成本,違法犯罪成本不高,財務(wù)造假等違法行為就容易泛濫。
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