國務(wù)院：放寬銀行證券外資準入限制
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【摘要】國務(wù)院17日發(fā)布了《關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》，對進一步做好利用外資工作作出部署。其中，放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域外資準入限制，重點放寬銀行類金融機構(gòu)、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險機構(gòu)、保險中介機構(gòu)外資準入限制。詳情如下：
國務(wù)院17日發(fā)布了《關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》，對進一步做好利用外資工作作出部署。其中，放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域外資準入限制，重點放寬銀行類金融機構(gòu)、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險機構(gòu)、保險中介機構(gòu)外資準入限制。
同時，通知還支持外資參與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和支持海外人才在華創(chuàng)業(yè)發(fā)展，放開會計審計、建筑設(shè)計、評級服務(wù)等領(lǐng)域外資準入限制，推進電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、教育、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域有序開放。制造業(yè)重點取消軌道交通設(shè)備制造、摩托車制造、燃料乙醇生產(chǎn)、油脂加工等領(lǐng)域外資準入限制。采礦業(yè)放寬油頁巖、油砂、頁巖氣等非常規(guī)油氣以及礦產(chǎn)資源領(lǐng)域外資準入限制。石油、天然氣領(lǐng)域?qū)ν夂献黜椖坑蓪徟聘臑閭浒钢啤Ｍ馍掏顿Y企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同等適用“中國制造2025”戰(zhàn)略政策措施。鼓勵外商投資高端制造、智能制造、綠色制造等，以及工業(yè)設(shè)計和創(chuàng)意、工程咨詢、現(xiàn)代物流、檢驗檢測認證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持外資依法依規(guī)以特許經(jīng)營方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等。相關(guān)支持政策同等適用于外資特許經(jīng)營項目建設(shè)運營等。
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目前，外資在國內(nèi)投資金融業(yè)準入方面有一定的持股比例限制，以銀行類金融機構(gòu)和證券公司為例，銀監(jiān)會的《境外金融機構(gòu)投資入股中資金融機構(gòu)管理辦法》規(guī)定，單個境外金融機構(gòu)向中資金融機構(gòu)投資入股比例不得超過20%;證監(jiān)會的《外資參股證券公司設(shè)立規(guī)則》明確，外資參股證券公司中，境外股東持股比例或者在外資參股證券公司中擁有的權(quán)益比例，包括直接持有和間接控制不得超過49%。
“具體如何放寬還需后續(xù)配套文件的支持。”原商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長霍建國表示，金融類服務(wù)業(yè)是中國比較薄弱的環(huán)節(jié)，擴大外商投資有利于提升該領(lǐng)域的國際競爭力，促進國內(nèi)外金融業(yè)在資金、技術(shù)、產(chǎn)品和管理方面進一步融合，提高金融資源配置效率，提升金融業(yè)的服務(wù)和管理水平。相應的，監(jiān)管部門也要做好風險把控，加大事前、事中、事后的監(jiān)管。
霍建國指出，大量外資進入國內(nèi)，對于同類產(chǎn)業(yè)經(jīng)營效益的影響是客觀存在的，國內(nèi)的金融機構(gòu)也要積極開發(fā)跨境、跨市場金融產(chǎn)品，探索多樣化掛牌方式和交易機制，力爭盡快“走出去”。
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