2016年造價(jià)工程師《工程計(jì)價(jià)》考點(diǎn)整理九

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　　271. 審查施工圖預(yù)算的方法：全面審查法;用標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法;分組計(jì)算審查法;對(duì)比審查法;篩選審查法;重點(diǎn)抽查法;利用手冊(cè)審查法;分解對(duì)比審查法;

　　272. 我國法學(xué)界一般認(rèn)為，建設(shè)工程招標(biāo)是約邀請(qǐng)，而投標(biāo)是要約，中標(biāo)通知書是承諾;我國合同法也明確規(guī)定，招標(biāo)公告是要約邀請(qǐng);

　　273. 招標(biāo)投標(biāo)的意義：實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)與投標(biāo)基本上形成了由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制，使工程價(jià)格更加趨于合理;實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)能夠不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平，使工程價(jià)格得到有效控制;實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價(jià)格更加符合價(jià)值基礎(chǔ)，進(jìn)而更好的控制工程造價(jià);實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)有利于規(guī)范價(jià)格行為，使公開、公平、公正的原則得以貫徹;實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)能夠減少交易費(fèi)用，節(jié)省人力、物力、財(cái)力，進(jìn)而使工程造價(jià)有所降低;

　　274. 我國招標(biāo)投標(biāo)的法律框架：1991年11月21日，建設(shè)部、國家工商總局聯(lián)合下發(fā)《建筑市場(chǎng)管理規(guī)定》明確提出加強(qiáng)發(fā)包管理和承包管理，其中發(fā)包管理主要是指工程報(bào)建制度與招標(biāo)制度;建設(shè)部國家工商行政管理局一起制定了《施工合同示范文本》以指導(dǎo)施工合同管理;1992年12月30日，建設(shè)部頒發(fā)了《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》;1994年12月6日，建設(shè)部、國家體改委再次發(fā)出《全面深化建筑市場(chǎng)體制改革的意見》，強(qiáng)調(diào)了建筑市場(chǎng)管理環(huán)境的治理，文中明確提出大力推行招標(biāo)投標(biāo)，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;1999年，我國工程招標(biāo)制度面臨重轉(zhuǎn)折，首先是1999年3月15日全國人大常委會(huì)通過了《中華人民共和國合同法》，并于同年10月1日起生效實(shí)施;其次是1999年8月30日全國人大常委會(huì)通過了《中華人民共和國招投標(biāo)法》，并于2000年1月1日起施行;2001年7月5日，國家計(jì)委等七部委聯(lián)合發(fā)布《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》，其中有三個(gè)突破：關(guān)于低于成本價(jià)的認(rèn)定規(guī)定;關(guān)于中標(biāo)人的確定條件;關(guān)于最低價(jià)中標(biāo);在這里第一資明確了最低價(jià)中標(biāo)的原則;

　　275. 我國招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，凡在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項(xiàng)目;使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目;

　　276. 可以不招標(biāo)的項(xiàng)目：涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的;屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑災(zāi)需要使用農(nóng)民工的;施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的;施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的;在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形;

　　277. 建設(shè)工程招標(biāo)的種類：建設(shè)工程項(xiàng)目總承包招標(biāo);建設(shè)工程勘察招標(biāo);建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo);建設(shè)工程施工招標(biāo);建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo);建設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo);

　　278. 建設(shè)工程招標(biāo)方式：從競(jìng)爭(zhēng)程度進(jìn)行分類：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo);從招標(biāo)范圍進(jìn)行劃分：國際招標(biāo)和國內(nèi)招標(biāo);

　　279. 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序：招標(biāo)活動(dòng)的準(zhǔn)備工作;招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書的編制與發(fā)布;資格審查;編制和發(fā)售招標(biāo)文件;踏堪現(xiàn)場(chǎng)與如開投標(biāo)預(yù)備會(huì);建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo);開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo);

　　280. 有下列情況之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以邀請(qǐng)招標(biāo)：項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇;受自然地域環(huán)境限制的;涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的;擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值比，不值得的;法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的;

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　　281. 標(biāo)段的劃分應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下因素：招標(biāo)項(xiàng)目的專業(yè)要求;招標(biāo)項(xiàng)目的管理要求;對(duì)工程投資的影響;工程各項(xiàng)工作的銜接;

　　282. 招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書的內(nèi)容：招標(biāo)人的名稱和地址;招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源;招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期;獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間;對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)算文件收取的費(fèi)用;對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)要求;

　　283. 公開招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的發(fā)布：對(duì)招標(biāo)公告發(fā)布的監(jiān)督(國家計(jì)劃委員會(huì)根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，按照相對(duì)集中、適度競(jìng)爭(zhēng)、受眾分布合理的原則，指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的報(bào)紙、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介，并對(duì)招標(biāo)公告發(fā)布活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督);對(duì)招標(biāo)人的要求(依法必須公開招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告必須在指定媒介發(fā)布，招標(biāo)公告的發(fā)布應(yīng)當(dāng)充分公開，任何單位和個(gè)人不得非法限制招標(biāo)公告的發(fā)布地點(diǎn)和發(fā)布范圍);對(duì)指定媒介的要求(招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)至少在一家媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，指定媒介發(fā)布依法必須公開招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用，但發(fā)布國際招標(biāo)公告除外);擬發(fā)布招標(biāo)公告文本有下列情形之一的，有關(guān)媒介可以要求招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及時(shí)予以改正、補(bǔ)充或調(diào)整：字跡潦草、模糊、無法辨認(rèn)的;載明的事項(xiàng)不符合規(guī)定的;沒有招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章的;在兩家以上媒介發(fā)布的同一招標(biāo)公告內(nèi)容不一致的;

　　284. 資格審查可分為資格預(yù)審和資格后審;資格預(yù)審的目的是排除那些不合格的投標(biāo)人，進(jìn)而降低招標(biāo)人的采購成本，提高招標(biāo)工作效率。資格預(yù)審的程序是：發(fā)布資格預(yù)審公告;發(fā)出資格預(yù)審文件;對(duì)潛在投標(biāo)人資格的審查和評(píng)定;發(fā)出資格預(yù)審合格通知書;

　　285. 資格預(yù)審的內(nèi)容包括基本資格預(yù)審，專業(yè)資格預(yù)審兩部分;資格預(yù)審主要審查潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人是否符合一列條件：具有獨(dú)立定立合同的能力;具有履行合同的能力;沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài);在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件;

　　286. 按照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定，依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：招標(biāo)人已經(jīng)依法成立;初步設(shè)計(jì)用概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn);招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行的核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn);有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí);有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料;

　　287. 招標(biāo)文件的內(nèi)容：投標(biāo)邀請(qǐng)書;投標(biāo)須知;合同主要條款;投標(biāo)文件格式;采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)提供工程量清單;技術(shù)條款;設(shè)計(jì)圖紙;評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法;投標(biāo)輔助材料;

　　288. 招標(biāo)文件一般發(fā)售給通過資格預(yù)審、獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)人;招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人;

　　289. 工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)的主要程序如下：在招標(biāo)準(zhǔn)備階段，招標(biāo)人首先編制或委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和造價(jià)咨詢單位編制招標(biāo)文件，包括工程量清單;工程量清單編制完成后，作為招標(biāo)文件的一部分，發(fā)給各投標(biāo)單位;投標(biāo)報(bào)價(jià)完成后，投標(biāo)單位在約定的時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)文件;評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)定標(biāo);

　　290. 投標(biāo)前的準(zhǔn)備：投標(biāo)人及其資格要求;調(diào)查研究，收集投標(biāo)信息和資料;建立投標(biāo)機(jī)構(gòu);投標(biāo)決策;準(zhǔn)備相關(guān)資料;

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　　291. 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：投標(biāo)函;投標(biāo)報(bào)價(jià);施工組織設(shè)計(jì);商務(wù)和技術(shù)偏差表;響應(yīng)招標(biāo)文件要求的其他投標(biāo)文件;

　　292. 施工投標(biāo)文件的編制應(yīng)遵循如下規(guī)定：做好編制投標(biāo)文件準(zhǔn)備工作;準(zhǔn)確合理報(bào)價(jià);及時(shí)提交投標(biāo)保證金;投標(biāo)人必須使用招標(biāo)文件中提供的表格格式，但表格可以按同樣格式擴(kuò)展;投標(biāo)文件的份數(shù)和簽署;投標(biāo)文件的遞交;

　　293. 聯(lián)合體投標(biāo)需遵循以下規(guī)定：聯(lián)合體各方簽定共同協(xié)議后，不得再以自已名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo);聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲得通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止之日前征得招標(biāo)人的同意，或者是聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預(yù)審文件中規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)下，招標(biāo)人有權(quán)拒絕;聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書;聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金;

　　294. 下列形為均屬于投標(biāo)人串通投標(biāo)：投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)價(jià)格;投標(biāo)人之間相素約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià);投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo);投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為;

　　295. 下列形為均屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，后者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià);招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底;招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高報(bào)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招示人額外補(bǔ)償;招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人;其他串通投標(biāo)行為;

　　296. 按照建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，依法必須使進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力：有專門的施工招標(biāo)組織機(jī)構(gòu);有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類工程施工招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、熟悉有關(guān)工程施工招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專業(yè)人員;

　　297. 申請(qǐng)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的單位應(yīng)當(dāng)是具備下列條件：是依法設(shè)立的中介組織;與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系;有固定的營業(yè)場(chǎng)所和開展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件;有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度;具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量;具有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的老師庫;

　　298. 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的級(jí)別：甲、乙兩級(jí);申請(qǐng)甲級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格、除具備上述第297條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：近3年內(nèi)代理中標(biāo)金額3000萬元以上的工程不少于10個(gè)，或者代理招標(biāo)的工程累計(jì)金額在8億元以上;具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格或者中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不少于20人，其中具有造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格的人員不少于2人;法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員為本單位專職人員，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)職稱或者相應(yīng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格并有10年以上從事工程管理經(jīng)驗(yàn);注冊(cè)資金不少于100萬元;申請(qǐng)乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格、除具備上述第297條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：近3年內(nèi)代理中標(biāo)金額1000萬元以上的工程不少于10個(gè)，或者代理招標(biāo)的工程累計(jì)金額在3億元以上;具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格或者中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不少于10人，其中具有造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格的人員不少于2人;法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員為本單位專職人員，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)職稱或者相應(yīng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格并有7年以上從事工程管理經(jīng)驗(yàn);注冊(cè)資金不少于50萬元;乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程投資額3000萬元以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù);

　　299. 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以承攬業(yè)務(wù)范圍：擬定招標(biāo)方案，編制出售招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件;審查投標(biāo)人資格;編制標(biāo)底;組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng);組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo);草擬合同;招標(biāo)人委托的其他事項(xiàng);

　　300. 施工投標(biāo)單位應(yīng)具備的條件：投標(biāo)人應(yīng)具備承招標(biāo)項(xiàng)目的能力;投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件

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