一級建造師《項目管理》考試：1Z201091施工企業(yè)項目經(jīng)理的工作性質(zhì)
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1Z201090施工企業(yè)項目經(jīng)理的工作性質(zhì)、任務(wù)和責(zé)任(環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道整理施工企業(yè)項目經(jīng)理的工作性質(zhì))
1Z201091施工企業(yè)項目經(jīng)理的工作性質(zhì)
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2003年2月27日《國務(wù)院關(guān)于取消第二批行政審批項目和改變一批行政審批項目管理方式的決定》(國發(fā)-2003]5號)規(guī)定：“取消建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)核準(zhǔn)，由注冊建造師代替，并設(shè)立過渡期。”
建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡的時間定為五年，即從國發(fā)[2003]5號文印發(fā)之日起至2008年2月27日止。過渡期內(nèi)，凡持有項目經(jīng)理資質(zhì)證書或者建造師注冊證書的人員，經(jīng)其所在企業(yè)聘用后均可擔(dān)任工程項目施工的項目經(jīng)理。過渡期滿后，大、中型工程項目施工的項目經(jīng)理必須由取得建造師注冊證書的人員擔(dān)任;但取得建造師注冊證書的人員是否擔(dān)任工程項目施工的項目經(jīng)理，由企業(yè)自主決定。
在全面實施建造師執(zhí)業(yè)資格制度后仍然要堅持落實項目經(jīng)理崗位責(zé)任制。項目經(jīng)理崗位是保證工程項目建設(shè)質(zhì)量、安全、工期的重要崗位。
建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理(以下簡稱項目經(jīng)理)，是指受企業(yè)法定代表人委托，對工程項目施工過程全面負(fù)責(zé)的項目管理者，是建筑施工企業(yè)法定代表人在工程項目上的代表人。
建造師是一種專業(yè)人士的名稱，而項目經(jīng)理是一個工作崗位的名稱，應(yīng)注意這兩個概念的區(qū)別和關(guān)系。取得建造師執(zhí)業(yè)資格的人員表示其知識和能力符合建造師執(zhí)業(yè)的要求，但其在企業(yè)中的工作崗位則由企業(yè)視工作需要和安排而定(如圖1Z201091所示)。
《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-2013-0201)中涉及項目經(jīng)理有如下條款。
3.2 項目經(jīng)理(環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道整理施工企業(yè)項目經(jīng)理的工作性質(zhì))
3.2.1 項目經(jīng)理應(yīng)為合同當(dāng)事人所確認(rèn)的人選，并在專用合同條款中明確項目經(jīng)理的姓名、職稱、注冊執(zhí)業(yè)證書編號、聯(lián)系方式及授權(quán)范圍等事項，項目經(jīng)理經(jīng)承包人授權(quán)后代表承包人負(fù)責(zé)履行合同。項目經(jīng)理應(yīng)是承包人正式聘用的員工，承包人應(yīng)向發(fā)包人提交項目經(jīng)理與承包人之間的勞動合同，以及承包人為項目經(jīng)理繳納社會保險的有效證明。承包人不提交上述文件的，項目經(jīng)理無權(quán)履行職責(zé)，發(fā)包人有權(quán)要求更換項目經(jīng)理，由此增加的費用和(或)延誤的工期由承包人承擔(dān)。項目經(jīng)理應(yīng)常駐施工現(xiàn)場，且每月在施工現(xiàn)場時間不得少于專用合同條款約定的天數(shù)。項目經(jīng)理不得同時擔(dān)任其他項目的項目經(jīng)項目的項目經(jīng)理。項目經(jīng)理確需離開施工現(xiàn)場時，應(yīng)事先通知監(jiān)理人，并取得發(fā)包人的書面同意。項目經(jīng)理的通知中應(yīng)當(dāng)載明臨時代行其職責(zé)的人員的注冊執(zhí)業(yè)資格、管理經(jīng)驗等資料，該人員應(yīng)具備履行相應(yīng)職責(zé)的能力。
承包人違反上述約定的，應(yīng)按照專用合同條款的約定，承擔(dān)違約責(zé)任。
3.2.2項目經(jīng)理按合同約定組織工程實施。在緊急情況下為確保施工安全和人員安全，在無法與發(fā)包人代表和總監(jiān)理工程師及時取得聯(lián)系時，項目經(jīng)理有權(quán)采取必要的措施保證與工程有關(guān)的人身、財產(chǎn)和工程的安全，但應(yīng)在48小時內(nèi)向發(fā)包人代表和總監(jiān)理工程師提交書面報告
3.2.3 承包人需要更換項目經(jīng)理的，應(yīng)提前14天書面通知發(fā)包人和監(jiān)理人，并征得發(fā)包人書面同意。通知中應(yīng)當(dāng)載明繼任項目經(jīng)理的注冊執(zhí)業(yè)資格、管理經(jīng)驗等資料，繼任項目經(jīng)理繼續(xù)履行第3.2.1項約定的職責(zé)。未經(jīng)發(fā)包人書面同意，承包人不得擅自更換項目經(jīng)理。承包人擅自更換項目經(jīng)理的，應(yīng)按照專用合同條款的約定承擔(dān)違約責(zé)任。
3.2.4 發(fā)包人有權(quán)書面通知承包人更換其認(rèn)為不稱職的項目經(jīng)理，通知中應(yīng)當(dāng)載明要求更換的理由。承包人應(yīng)在接到更換通知后14天內(nèi)向發(fā)包人提出書面的改進(jìn)報告。發(fā)包人收到改進(jìn)報告后仍要求更換的，承包人應(yīng)在接到第二次更換通知的28天內(nèi)進(jìn)行更換，并將新任命的項目經(jīng)理的注冊執(zhí)業(yè)資格、管理經(jīng)驗等資料書面通知發(fā)包人。繼任項目經(jīng)理繼續(xù)履行第3.2.1項約定的職責(zé)。承包人無正當(dāng)理由拒絕更換項目經(jīng)理的，應(yīng)按照專用合同條款的約定承擔(dān)違約責(zé)任。
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3.2.5 項目經(jīng)理因特殊情況授權(quán)其下屬人員履行其某項工作職責(zé)的，該下屬人員應(yīng)具備履行相應(yīng)職責(zé)的能力，并應(yīng)提前7天將上述人員的姓名和授權(quán)范圍書面通知監(jiān)理人，并征得發(fā)包人書面同意。”(環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道整理施工企業(yè)項目經(jīng)理的工作性質(zhì))
在國際上，建造師的執(zhí)業(yè)范圍相當(dāng)寬，可以在施工企業(yè)、政府管理部門、建設(shè)單位、工程咨詢單位、設(shè)計單位、教學(xué)和科研單位等執(zhí)業(yè)。
國際上施工企業(yè)項目經(jīng)理的地位、作用以及其特征如下：
(1)項目經(jīng)理是企業(yè)任命的一個項目的項目管理班子的負(fù)責(zé)人(領(lǐng)導(dǎo)人)，但它并不一定是(多數(shù)不是)一個企業(yè)法定代表人在工程項目上的代表人，因為一個企業(yè)法定代表人在工程項目上的代表人在法律上賦予其的權(quán)限范圍太大;
(2)項目經(jīng)理的任務(wù)僅限于主持項目管理工作，其主要任務(wù)是項目目標(biāo)的控制和組織協(xié)調(diào);
(3)在有些文獻(xiàn)中明確界定，項目經(jīng)理不是一個技術(shù)崗位，而是一個管理崗位;
(4)項目經(jīng)理是一個組織系統(tǒng)中的管理者，至于是否他有人權(quán)、財權(quán)和物資采購權(quán)等管理權(quán)限，則由其上級確定。
我國在施工企業(yè)中引入項目經(jīng)理的概念已多年，取得了顯著的成績。但是，在推行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的過程中也有不少誤區(qū)，如：企業(yè)管理的體制與機制和項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制不協(xié)調(diào)，在企業(yè)利益與項目經(jīng)理的利益之間出現(xiàn)矛盾;不恰當(dāng)?shù)?、過分?jǐn)U大項目經(jīng)理的管理權(quán)限和責(zé)任;將農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)的承包責(zé)任機制應(yīng)用到建筑大生產(chǎn)中，甚至采用項目經(jīng)理抵押承包的模式，抵押物的價值與工程可能發(fā)生的風(fēng)險極不相當(dāng)?shù)取?/p>
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