輔導(dǎo)之 貸款項目評估(6)

　　六、項目環(huán)境條件分析

　　銀行對項目環(huán)境條件進(jìn)行分析就是要對擬建項目的人力、物力、財力等資源，以及相關(guān)協(xié)作配套項目和環(huán)境保護(hù)工作等方面進(jìn)行審查分析，并且在此基礎(chǔ)上對廠址選擇、總體方案、項目工程進(jìn)度安排的合理性及是否符合國家有關(guān)部門的規(guī)定和要求等做出定性結(jié)論和提出建議，分析項目的環(huán)境條件是否對項目的順利發(fā)展提供了有力的保障。

　　項目的環(huán)境條件主要包括項目的建設(shè)條件和生產(chǎn)條件，既有項目自身系統(tǒng)的內(nèi)部條件，又有為其配套協(xié)作的外部條件;既有可以控制的靜態(tài)的穩(wěn)定條件，又有較難掌握的動態(tài)的不確定性的條件。因此，在進(jìn)行項目環(huán)境條件的分析時，要把注意力放在較難掌握的不確定性因素和相關(guān)項目的分析上。

　　1.項目建設(shè)條件分析

　　建設(shè)條件分析主要是審查擬建項目是否具備建設(shè)條件及其可靠性。擬建項目的建設(shè)條件包括項目自身的內(nèi)部條件和客觀存在的外部條件。內(nèi)部條件是指擬建項目的人力、物力、財力資源條件。外部條件是指建筑施工條件、相關(guān)項目的協(xié)作配套條件以及國家規(guī)定的環(huán)境保護(hù)條件。

　　對于上述條件，不同行業(yè)項目的建設(shè)根據(jù)其特點(diǎn)而有不同的要求。因此，在評估時要抓住對建設(shè)項目起主導(dǎo)作用的條件進(jìn)行評估。具體包括：(1)財力資源分析;(2)廠址選擇條件分析――核心;(3)相關(guān)項目分析――同步問題;(4)交通運(yùn)輸條件分析――交通便利，運(yùn)輸4個是否;(5)環(huán)境保護(hù)方案分析――4個方面。

　　在對環(huán)境保護(hù)方案進(jìn)行分析時應(yīng)抓住以下幾個環(huán)節(jié)( ABCD )

　　A.審查環(huán)境影響報告

　　B.審查治理方案

　　C.審查建設(shè)總投資與總設(shè)計

　　D.分析環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)性

　　2.項目生產(chǎn)條件分析

　　項目生產(chǎn)條件分析主要是指項目建成投產(chǎn)后，對生產(chǎn)經(jīng)營過程中所需要的物資條件和供應(yīng)條件進(jìn)行的分析。具體包括：(1)資源條件分析――可能性及經(jīng)濟(jì)性;(2)原材料供應(yīng)條件分析――物料損耗量、來源可靠、質(zhì)量、價格(彈性和互補(bǔ));(3)燃料及動力供應(yīng)條件分析――5個方面燃料、水、電、交通運(yùn)輸和通信、外部協(xié)作配套條件和同步建設(shè)分析。

　　七、項目組織與人力資源分析

　　高效、精簡的運(yùn)作組織和合理的人員配備，特別是關(guān)鍵崗位人員的良好素質(zhì)是保證項目成功實(shí)施和運(yùn)作的重要條件。組織和管理評估就是圍繞項目的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，對組織機(jī)構(gòu)所做出的企業(yè)組織是否合理和有效進(jìn)行綜合分析評價。人力資源分析是指對企業(yè)的人力資源選擇、來源、招聘與培訓(xùn)等總體規(guī)劃進(jìn)行詳細(xì)論證與考察。因此銀行對項目的組織和人力資源進(jìn)行分析是十分有必要的。

　　1.項目組織機(jī)構(gòu)分析

　　對項目的組織機(jī)構(gòu)條件進(jìn)行評估，就是要了解與項目實(shí)施有關(guān)的機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，即是否存在著實(shí)施項目必需的機(jī)構(gòu)體系;如果已經(jīng)具備，它能否滿足項目的要求;對項目的組織機(jī)構(gòu)提出加強(qiáng)和改善的建議，以保證項目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項目的組織機(jī)構(gòu)概括起來可以分為三大部分：項目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，項目的經(jīng)營機(jī)構(gòu)和項目的協(xié)作機(jī)構(gòu)。

　　(1)項目實(shí)施機(jī)構(gòu)的分析

　　項目的實(shí)施機(jī)構(gòu)在我國通常稱之為項目的建設(shè)單位，由它負(fù)責(zé)項目方案的準(zhǔn)備、挑選、報請上級機(jī)關(guān)審批，以及項目的建設(shè)過程(包括設(shè)計、施工、設(shè)備購置安裝等)，雖然建設(shè)單位不一定具體承擔(dān)建設(shè)工作，但對整個建設(shè)過程負(fù)責(zé)。

　　對項目實(shí)施機(jī)構(gòu)的分析主要從以下幾個方面進(jìn)行：①機(jī)構(gòu)的設(shè)置――關(guān)鍵：具備管理項目的能力且可持續(xù)(規(guī)章制度)。②項目實(shí)施機(jī)構(gòu)的人員配備和培訓(xùn)。③項目新技術(shù)推廣使用機(jī)構(gòu)的設(shè)置。④項目實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)的建立――設(shè)立各職能部門，相互監(jiān)督，權(quán)利制衡。

　　總之，項目實(shí)施機(jī)構(gòu)的分析重點(diǎn)是防止機(jī)構(gòu)的擴(kuò)大化，提高機(jī)構(gòu)實(shí)施項目的能力和應(yīng)變能力，并且使所有機(jī)構(gòu)的活動形成有機(jī)的反饋系統(tǒng)，增強(qiáng)項目的生命力。

　　(2)項目經(jīng)營機(jī)構(gòu)的分析

　　項目經(jīng)營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供項目實(shí)施的成果，由于項目投產(chǎn)以后的經(jīng)營情況，關(guān)系到項目的償債能力，以及項目的預(yù)期收益能否實(shí)現(xiàn)等問題，在項目的機(jī)構(gòu)分析中仍需要給予充分的重視。項目經(jīng)營機(jī)構(gòu)的規(guī)模應(yīng)該取決于項目的設(shè)計能力，即項目的年產(chǎn)量或提供服務(wù)的能力及范圍。依照項目的經(jīng)營程序，如供、產(chǎn)、銷等環(huán)節(jié)，審查項目經(jīng)營機(jī)構(gòu)的設(shè)置是否齊備，能否滿足項目的要求，如果在機(jī)構(gòu)和制度方面存在著缺陷，應(yīng)及時改善。項目經(jīng)營機(jī)構(gòu)除了按照既定的目標(biāo)提供服務(wù)以外，還應(yīng)具有根據(jù)市場變化而不斷改變經(jīng)營方針、內(nèi)容和方式的能力，使項目不斷發(fā)展。

　　(3)項目協(xié)作機(jī)構(gòu)的分析

　　與項目有關(guān)的協(xié)作機(jī)構(gòu)大致可以分為三個層次，一是國家計劃部門和主管部門;二是地方政府機(jī)構(gòu);三是業(yè)務(wù)往來單位。根據(jù)項目的規(guī)模不同，有的與三個層次都存在聯(lián)系，有的則只與后兩個層次存在聯(lián)系。

　　2.人力資源分析

　　銀行對人力資源進(jìn)行分析，就是要分析項目的人力資源選擇結(jié)構(gòu)是否合理、是否符合項目的發(fā)展，對項目人力資源的供求和流動情況進(jìn)行分析評估。

　　(1)人力資源的選擇。主要包括：人力資源自然結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)或工種結(jié)構(gòu)。

　　(2)人力資源的供求預(yù)測與流動分析

　?、偃肆Y源供求預(yù)測。通常包括兩項內(nèi)容：一是企業(yè)內(nèi)部和外部的勞動力需求預(yù)測;二是企業(yè)內(nèi)部和外部的勞動力供給預(yù)測。

　?、谌肆Y源流動分析。以企業(yè)人力資源的流動來維持員工隊伍的新陳代謝，對保持企業(yè)組織的效率與活力具有重要意義。