湖北應(yīng)城發(fā)布新政，加快裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

編輯推薦：裝配式工程師考試大綱(初級(jí)、中級(jí)、高級(jí))

市人民政府關(guān)于促進(jìn)應(yīng)城市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、場(chǎng)，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)孝感市委市政府建設(shè)建筑業(yè)強(qiáng)市的發(fā)展戰(zhàn)略，按照《孝感市人民政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)加快發(fā)展的若干意見》(孝感政規(guī)〔2017〕11號(hào))精神，進(jìn)一步加快建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)我市建筑業(yè)提檔升級(jí)，做大做強(qiáng)，特提出如下意見：

一、發(fā)展目標(biāo)

到2025年力爭(zhēng)全市建筑業(yè)總產(chǎn)值突破100億元，力爭(zhēng)培育新增一級(jí)總承包企業(yè)3家以上，二級(jí)總承包企業(yè)10家以上，專業(yè)承包和勞務(wù)企業(yè)20家以上。全市建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、技術(shù)水平、裝備水平、經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力明顯增強(qiáng)，建筑業(yè)對(duì)地方稅收、居民收入的貢獻(xiàn)不斷提升。

二、提升建筑業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

1.培育企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。研究制訂我市建筑業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，創(chuàng)建我市建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)外地優(yōu)良企業(yè)將總部入住產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)整體布局、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和集約發(fā)展，做大做強(qiáng)我市建筑業(yè)品牌。鼓勵(lì)大型施工總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型為工程總承包企業(yè)，逐步實(shí)行建設(shè)與投資一體化運(yùn)行模式，拓寬業(yè)務(wù)范圍。推動(dòng)一級(jí)、二級(jí)施工總承包企業(yè)加快提檔升級(jí)，重點(diǎn)支持有一定規(guī)模的專業(yè)承包企業(yè)向設(shè)計(jì)施工一體化、專業(yè)化和技術(shù)密集型方向發(fā)展，促進(jìn)專業(yè)承包企業(yè)做專做精，加快發(fā)展。對(duì)全年建筑業(yè)產(chǎn)值、納稅額、質(zhì)量安全、企業(yè)信譽(yù)和參與本地社會(huì)公益服務(wù)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的建筑業(yè)企業(yè)，市政府分別授予“應(yīng)城市建筑業(yè)龍頭企業(yè)”“應(yīng)城市建筑業(yè)骨干企業(yè)”稱號(hào)。各部門對(duì)申報(bào)市政公用、公路、水利、機(jī)電等資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，開設(shè)綠色通道，引導(dǎo)一批專業(yè)特色鮮明的骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。

2.強(qiáng)化本地建筑業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)立足本地發(fā)展，各相關(guān)部門在同等條件下優(yōu)先推薦本地建筑業(yè)企業(yè)承接市政、公路、水利及農(nóng)村基本農(nóng)田改造、鄉(xiāng)村環(huán)境治理等工程項(xiàng)目。對(duì)將建筑業(yè)企業(yè)總部遷到本市或在本地設(shè)立獨(dú)立法人子公司具有一級(jí)以上資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，按《孝感市關(guān)于建設(shè)建筑業(yè)強(qiáng)市的若干意見》規(guī)定給予鼓勵(lì)。

三、提升建筑業(yè)整體實(shí)力

3.鼓勵(lì)企業(yè)晉升資質(zhì)等級(jí)。對(duì)新獲得國(guó)家認(rèn)定的建筑業(yè)施工總承包特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)企業(yè)資質(zhì)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元，對(duì)新獲得國(guó)家認(rèn)定的建筑業(yè)專業(yè)承包序列一級(jí)企業(yè)資質(zhì)的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，對(duì)新晉升甲級(jí)設(shè)計(jì)、勘察、造價(jià)和監(jiān)理企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。

4.鼓勵(lì)建筑企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。對(duì)本地建筑業(yè)企業(yè)總承包的本地項(xiàng)目獲得“魯班獎(jiǎng)”、國(guó)優(yōu)、省優(yōu)、孝感市優(yōu)工程的，分別給予300萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。本地建筑業(yè)企業(yè)總承包的外地項(xiàng)目獲得“魯班獎(jiǎng)”、國(guó)優(yōu)獎(jiǎng)、省優(yōu)獎(jiǎng)和孝感市優(yōu)的，按照本地項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行。以上獎(jiǎng)項(xiàng)多次獲獎(jiǎng)，以最高獎(jiǎng)計(jì)獎(jiǎng)。

5.完善稅收獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)為建筑業(yè)且年建筑業(yè)納稅額達(dá)到300萬(wàn)、500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元、3000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元及以上的本市注冊(cè)企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元、5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、30萬(wàn)元、50萬(wàn)元。本土企業(yè)在域外承接工程所交稅收，地方留成部分，按80%予以獎(jiǎng)勵(lì)。

6.發(fā)展職業(yè)教育和人才引進(jìn)。鼓勵(lì)興辦建筑類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，支持開辦建筑類職業(yè)教育培訓(xùn)項(xiàng)目，推進(jìn)職業(yè)教育培訓(xùn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。督促指導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)建立健全建筑工人和現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員崗位培訓(xùn)制度，嚴(yán)格按照規(guī)定落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化職工崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育。廣泛開展崗位練兵、技術(shù)比武和職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)。對(duì)長(zhǎng)期在本地執(zhí)業(yè)的專技人員在晉升級(jí)別方面給予一定的政策傾斜。將建筑業(yè)企業(yè)引進(jìn)的專業(yè)技術(shù)人才和大專院校畢業(yè)生納入保障房服務(wù)范圍。

7.鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合發(fā)展。支持投資建筑、咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等企業(yè)外出發(fā)展，采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式發(fā)展EPC工程總承包模式聯(lián)合發(fā)展，積極鼓勵(lì)我市企業(yè)運(yùn)用股份合作、項(xiàng)目合作、技術(shù)合作等方式，組織多種形式的聯(lián)合體“借船出海”，開拓外地建筑市場(chǎng)。

8.加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用，推動(dòng)建造方式創(chuàng)新，在發(fā)展裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑的基礎(chǔ)上，采用多種形式培育好引進(jìn)企業(yè)，引導(dǎo)新建公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)，積極推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅。力爭(zhēng)到“十四五”末，使全市裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到15%以上。在政府投資或主導(dǎo)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中，安排一定比例的示范項(xiàng)目。加快裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。在新建民用建筑中，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，提升綠色建筑品質(zhì)。積極發(fā)展被動(dòng)式超低能耗綠色建筑。大力推廣使用綠色建材，提高綠色建材應(yīng)用比例。在新建建筑和既有建筑改造中推廣普及智能化應(yīng)用，逐步推廣智能建筑。積極推進(jìn)建筑信息模型(BIM)技術(shù)在規(guī)劃設(shè)計(jì)、建造施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)過(guò)程中的應(yīng)用。

四、提升建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境

9.鼓勵(lì)本市企業(yè)優(yōu)先發(fā)展。支持和鼓勵(lì)本市企業(yè)以工程總承包或采用PPP等融資形式承接政府投資的市政基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房等建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)投資規(guī)模較大的政府投資非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先采用工程總承包模式。加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)先鼓勵(lì)本市中介機(jī)構(gòu)參與服務(wù)工作，引導(dǎo)其提升服務(wù)水平，降低服務(wù)成本，力爭(zhēng)建筑業(yè)中介服務(wù)收費(fèi)在全省處于較低水平。

10.依法加強(qiáng)工程招標(biāo)管理。嚴(yán)格控制招標(biāo)人設(shè)置明顯高于招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要和脫離市場(chǎng)實(shí)際的不合理?xiàng)l件，嚴(yán)禁以各種形式排斥或限制潛在投標(biāo)人投標(biāo)。招投標(biāo)過(guò)程中，調(diào)高誠(chéng)信等級(jí)在信譽(yù)計(jì)分中的分值，信用等級(jí)評(píng)定考察范圍應(yīng)適當(dāng)增加，除企業(yè)基本素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)能力以外，還應(yīng)加大在本地納稅額、參與社會(huì)公益(如扶貧、救災(zāi)、慈善等)服務(wù)方面的權(quán)重。明確一定規(guī)模以上的政府投資項(xiàng)目，需要一定誠(chéng)信等級(jí)的企業(yè)才能參加。

11.強(qiáng)化金融支持。定期組織政府部門、金融機(jī)構(gòu)、建筑企業(yè)三方聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)銀企合作，對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)可穩(wěn)定提高授信額度，對(duì)守信企業(yè)承攬的付款無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的工程，鼓勵(lì)銀行憑真實(shí)的工程應(yīng)收賬款或憑真實(shí)的工程承包合同和施工許可證，向企業(yè)發(fā)放貸款。對(duì)投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，推行銀行保函制度，建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索開展適合建筑企業(yè)的信貸業(yè)務(wù)，加大對(duì)建筑施工企業(yè)的信貸支持力度。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的融資需求，要加快審貸速度，及時(shí)實(shí)現(xiàn)融資授信。

五、提升建筑業(yè)管理水平

12.加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理。全面落實(shí)各方主體的質(zhì)量責(zé)任和安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量責(zé)任終身制。強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理公司總監(jiān)和建筑企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理和八大員現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)執(zhí)業(yè)人員到崗率不到80%的項(xiàng)目和建設(shè)單位，按有關(guān)規(guī)定予以處理。推進(jìn)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。充分利用省、市建設(shè)監(jiān)管與信用體系平臺(tái)，積極營(yíng)造“守信激勵(lì)、失信懲戒”的建筑市場(chǎng)信用環(huán)境，對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的企業(yè)給予表?yè)P(yáng)推介，及時(shí)曝光建筑市場(chǎng)企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員的不良行為，形成有效的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。對(duì)于未能履約的建設(shè)單位，將在誠(chéng)信平臺(tái)上曝光其失信行為。對(duì)發(fā)生圍標(biāo)、串標(biāo)、違法分包、掛靠、發(fā)生較大及以上質(zhì)量安全事故、重大合同違約、拖欠民工工資導(dǎo)致群體性事件的企業(yè)，列入“黑名單”。

13.規(guī)范市場(chǎng)行為。大力推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，創(chuàng)新和統(tǒng)一審批流程、數(shù)據(jù)平臺(tái)、管理體系和監(jiān)管方式，繼續(xù)深化和完善“多規(guī)合一”“多審合一”“多測(cè)合一”“多驗(yàn)合一”、告知承諾、區(qū)域評(píng)估等配套制度;強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管服務(wù)，開展系列建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革，積極探索評(píng)定分離等政策;進(jìn)一步完善四大數(shù)據(jù)庫(kù)和一體化監(jiān)管平臺(tái)功能，強(qiáng)化信息平臺(tái)在日常監(jiān)管中的應(yīng)用;嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資專用賬戶管理等五項(xiàng)制度，堅(jiān)決根治工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪行為。

14.提高監(jiān)管服務(wù)水平。全面清理涉及工程建設(shè)企業(yè)的各類保證金、押金等，無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，大力整治建筑工地周邊治安環(huán)境，依法嚴(yán)厲懲處合同詐騙、強(qiáng)買強(qiáng)賣等擾亂建筑市場(chǎng)秩序的違法犯罪行為。加強(qiáng)建筑領(lǐng)域行政執(zhí)法工作，堅(jiān)決打擊圍標(biāo)串標(biāo)、違法分包、非法轉(zhuǎn)包和低價(jià)搶標(biāo)等違法違規(guī)行為。司法等相關(guān)部門在辦理涉及建筑業(yè)企業(yè)案件時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)承諾，不得隨意凍結(jié)企業(yè)基本賬戶和農(nóng)民工工資支付專戶，著力解決生效法律文書“執(zhí)行難”的問(wèn)題，強(qiáng)化案件執(zhí)結(jié)，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)司法辦案政治效果、法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

六、發(fā)揮協(xié)會(huì)橋梁作用

15.強(qiáng)化協(xié)會(huì)全面建設(shè)。配齊配強(qiáng)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能職責(zé)，堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)”，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)橋梁作用。將行業(yè)執(zhí)業(yè)人員繼教工作、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理在崗履職、建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)管、規(guī)范勞務(wù)輸出、職業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定的推薦和行業(yè)評(píng)先選優(yōu)等納入建筑業(yè)協(xié)會(huì)職能范圍。市建筑業(yè)協(xié)會(huì)要?jiǎng)?chuàng)新意識(shí)，牽頭組織我市優(yōu)秀的施工企業(yè)與勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等企業(yè)，聯(lián)合參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在勞動(dòng)力資源充足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有計(jì)劃、有目的地建立一批穩(wěn)固的勞務(wù)基地，促進(jìn)建筑農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型，逐步實(shí)現(xiàn)建筑工人公司化、專業(yè)化管理。對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、貸款融資渠道不暢等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要組織行業(yè)專家深入調(diào)研，提出應(yīng)對(duì)措施和建議，起到橋梁紐帶作用。

七、建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度

16.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)。成立應(yīng)城市加快建筑業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市人民政府辦公室、市委政研室、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市科技局、市經(jīng)信局、市公安局、市人社局、市審計(jì)局、市城市管理執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市公共資源交易管理中心、市蒲鑫國(guó)有投資有限公司、市金融辦等單位負(fù)責(zé)人為成員。建立聯(lián)席會(huì)議制度，原則上每半年召開一次聯(lián)席會(huì)議，研究審議建筑業(yè)發(fā)展的相關(guān)激勵(lì)扶持措施，指導(dǎo)全市加快建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展工作，研究解決出現(xiàn)的困難和問(wèn)題;每半年召開一次建筑業(yè)企業(yè)專場(chǎng)政銀企對(duì)接會(huì)議，幫助企業(yè)解決融資需求。要加強(qiáng)督辦考核，確保落實(shí)到位。

應(yīng)城市人民政府

2021年7月4日

推廣裝配式建筑是促進(jìn)綠色發(fā)展的重要舉措，是促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求。綠色、高效、節(jié)能作為新時(shí)代的潮流，各地區(qū)積極推動(dòng)裝配式建筑的發(fā)展，為裝配式建筑的未來(lái)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以上內(nèi)容就是“湖北應(yīng)城發(fā)布新政，加快裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)”，更多裝配式新發(fā)展新資訊，歡迎繼續(xù)關(guān)注環(huán)球網(wǎng)校裝配式建筑行業(yè)頻道!環(huán)球網(wǎng)校為大家提供 免費(fèi)預(yù)約短信提醒服務(wù)和裝配式精華考點(diǎn)/課程講義，點(diǎn)擊下方免費(fèi)下載即可獲取。