安全三類人員安全警示案例：瀏陽市“12.4”重大爆炸事故

2019年12月4日7時32分，瀏陽市澄潭江鎮(zhèn)達(dá)坪村碧溪煙花制造有限公司(以下簡稱：碧溪公司)石下工區(qū)發(fā)生一起重大爆炸事故。事故造成13人死亡、13人受傷(其中3人重傷)，另有4人受輕微傷(均未住院治療)，石下工區(qū)5棟工房全部損毀，另有工區(qū)內(nèi)19棟工房和廠外周邊323間(棟)建筑物不同程度受損，直接經(jīng)濟(jì)損失1944.6萬元。

一、事故經(jīng)過

事故調(diào)查組經(jīng)調(diào)閱現(xiàn)場視頻記錄等進(jìn)行分析認(rèn)定，2019年12月4日凌晨5時20分許，瀏陽市碧溪煙花制造有限公司石下工區(qū)28名員工陸續(xù)進(jìn)入1.3級生產(chǎn)區(qū)，從事“彩雷”“拉線煙霧手雷”產(chǎn)品的轉(zhuǎn)運(yùn)、包裝(褙皮、裝盒、成箱等)作業(yè)。上午7時32分，13號包裝工房21號工位的曾佑南將裝有一個“彩雷”藥餅的實(shí)底塑料筐搬出工房外的瞬間，藥餅起火爆炸，引燃門外其他藥餅后，相繼引爆13號、12號工房內(nèi)半成品和成品。7時35分許，11號工房被引爆;7時43分許，燃燒爆炸飛濺物引爆16號半成品中轉(zhuǎn)庫。

據(jù)氣象數(shù)據(jù)，12月4日，澄潭江鎮(zhèn)達(dá)坪村全天為晴好天氣，7～8時氣溫為-0.4～-0.7℃，無降水，無風(fēng)，距離事發(fā)地點(diǎn)最近的中和鎮(zhèn)相對濕度站點(diǎn)觀測，7、8時正點(diǎn)相對濕度為100%。

事故爆炸影響范圍呈扇形區(qū)域，東西長、南北短。爆炸造成工區(qū)內(nèi)24棟(間)工房受損，其中發(fā)生爆炸的13號、12號、11號包裝工房(3間工房地面上共有6個大小不同的炸坑)、16號半成品中轉(zhuǎn)間以及10號包裝材料庫等5棟工房全部損毀，另有19棟工房受損;同時造成廠外323棟(間)民房建筑物不同程度受損，距離爆炸區(qū)域150m范圍內(nèi)的民房、屋頂被飛石砸破或被沖擊波掀翻，瓦片垮落，門窗框架位移;150m～300m范圍的民房門窗框架變形位移、玻璃整片破碎，門窗頁損壞;300m～400m范圍的房屋門窗玻璃碎裂，個別門窗框架位移。

二、事故原因

事故的直接原因是：13號工房員工曾某(已在事故中死亡)將一個裝有“彩雷”藥餅的實(shí)底塑料筐搬出工房時，因藥餅與筐內(nèi)殘留藥物摩擦起火，引燃藥餅引火線和尾藥后，引爆筐內(nèi)“彩雷”藥餅和門周邊藥餅。

造成人員傷亡擴(kuò)大的原因：一是事發(fā)工房成品和半成品藥量超量;二是事發(fā)工房成品半成品堵塞通道，周邊違規(guī)搭建的建筑物妨礙員工逃生疏散;三是大部分員工年齡過大，爆炸發(fā)生后，缺乏逃生技能，逃生動作較遲緩。

三、謊報事故的查實(shí)情況

經(jīng)查，事故發(fā)生后，由澄潭江鎮(zhèn)黨委書記劉法裕指使，事故單位相關(guān)人員和鎮(zhèn)黨委部分班子成員參與，有組織謊報安全生產(chǎn)事故情況，瀏陽市個別領(lǐng)導(dǎo)干部默許縱容，部分領(lǐng)導(dǎo)干部失察，情節(jié)嚴(yán)重，性質(zhì)惡劣，影響極壞。

(一)瀏陽市碧溪煙花制造有限公司。

1. 碧溪公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。經(jīng)查，碧溪公司法人代表沒有認(rèn)真履職，實(shí)際主要負(fù)責(zé)人不具備安全管理資質(zhì)，內(nèi)部安全管理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，主廠和石下工區(qū)安全管理人員各自獨(dú)立負(fù)責(zé)。石下工區(qū)長期處于獨(dú)立生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，主廠對石下工區(qū)的安全管理、安全責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援均沒有得到有效執(zhí)行;對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)組織不力，新員工未經(jīng)培訓(xùn)考核就上崗作業(yè)《煙花爆竹安全管理條例》第十二條“生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識教育，對從事藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運(yùn)等危險工序的作業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。從事危險工序的作業(yè)人員經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，方可上崗作業(yè)。”員工操作不規(guī)范，缺乏基本安全意識和應(yīng)急避險技能。企業(yè)風(fēng)險管控和隱患排查治理不到位，對石下工區(qū)存在的超藥量、超定員、違法分包、違規(guī)出租工位等違法行為視而不見。對事發(fā)工房半成品、成品滯留量大，部分逃生通道堵塞等安全隱患沒有及時進(jìn)行有效治理GB11652-2012《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》4.11“生產(chǎn)作業(yè)場所應(yīng)保證疏散通道暢通，不應(yīng)閂門、閂窗生產(chǎn)”。相關(guān)人員違規(guī)參與轉(zhuǎn)運(yùn)尸體，謊報事故情況《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四條“事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。”

2. 石下工區(qū)安全管理混亂。一是實(shí)際負(fù)責(zé)人楊元朗和12號工房管理人員楊深強(qiáng)在無安全管理資格證的情況下參與日常的生產(chǎn)管理;二是工區(qū)專職安全員楊深林、楊深培沒有專職從事安全生產(chǎn)管理工作;三是擅自增加工房工位，并超定員組織員工在11號、12號、13號三個包裝車間同時生產(chǎn);四是工區(qū)安全生產(chǎn)管理存在重大漏洞，管理人員與從業(yè)人員上班時間不同步，管理人員未針對從業(yè)人員的實(shí)際作息時間加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)的安全管理，未及時制止和糾正生產(chǎn)作業(yè)中存在的違規(guī)行為;五是工區(qū)沒有按照國家標(biāo)準(zhǔn)《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》(GB11652-2012)7.9.5“組裝前，應(yīng)除去半成品、效果件、無藥部件上粘附的藥塵。”7.11.6“熱風(fēng)干燥成品，有藥半成品室溫小于等于60℃，風(fēng)速小于等于1m/s：循環(huán)風(fēng)干燥應(yīng)有除塵設(shè)備，除塵設(shè)備要定期清掃。”的要求，加強(qiáng)對包裝工序中除去殘留藥物粉塵的安全管理，盛裝藥餅器具積留的殘余藥粉容易摩擦引發(fā)事故。

3. 石下工區(qū)存在“三超一改”等違法違規(guī)行為。經(jīng)查，石下工區(qū)違法違規(guī)組織生產(chǎn)，存在超許可范圍、超藥量、超定員、改變工房用途等問題。一是超許可范圍接單生產(chǎn)，其訂單中“彩雷”“拉線煙霧手雷”等產(chǎn)品均不在許可的爆竹類(擦炮，C級)范圍內(nèi)《煙花爆竹安全管理條例》第十一條“生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)工序和生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。”二是超藥量作業(yè)，生產(chǎn)的成品沒有及時轉(zhuǎn)運(yùn)，事故當(dāng)天發(fā)生爆炸的11號、13號、16號工房定量分別為50kg、50kg、100kg，實(shí)際分別為162.7kg、80.9kg、104.1kg;三是超定員作業(yè)，發(fā)生爆炸的11號工房定員10人，實(shí)有15人;四是改變工房用途，組織員工在1.3級工房內(nèi)從事1.1級工序裸露藥物產(chǎn)品作業(yè);五是違法分包，違規(guī)出租工房工位，將12號工房的9個工位出租給楊沅柏獨(dú)立生產(chǎn);六是違規(guī)使用超齡員工從事1.1級工序作業(yè)，事發(fā)時事故區(qū)有28人作業(yè)，其中60周歲及以上的有12人。

4. 碧溪公司及石下工區(qū)存在違規(guī)接單問題。事發(fā)時石下工區(qū)生產(chǎn)的是波蘭JORGE有限責(zé)任公司、豐客Funke公司、長沙翔勇進(jìn)出口貿(mào)易有限公司(出口)、瀏陽市柯信煙花貿(mào)易有限公司(內(nèi)銷)4家單位的訂單產(chǎn)品。據(jù)調(diào)查詢問，2019年以來，石下工區(qū)生產(chǎn)的“彩雷”產(chǎn)品，部分產(chǎn)品已出口到相關(guān)國家。

(二)波蘭JORGE有限責(zé)任公司、豐客Funke公司、長沙翔勇進(jìn)出口貿(mào)易有限公司、瀏陽市柯信煙花貿(mào)易有限公司等煙花爆竹經(jīng)營公司。

以上公司未嚴(yán)格審查承接單企業(yè)碧溪公司及石下工區(qū)生產(chǎn)許可范圍，違規(guī)下單。由有關(guān)部門對以上經(jīng)營公司和人員違規(guī)行為依法依規(guī)進(jìn)行行政處罰，涉嫌刑事犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。

安全三類人員，是指對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)的三類人員，有建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、建筑施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人以及建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員。以上就是環(huán)球網(wǎng)校為大家?guī)淼?ldquo;安全三類人員安全警示案例：瀏陽市‘12•4’重大爆炸事故”，供大家參考學(xué)習(xí)!環(huán)球網(wǎng)校也為大家提供了更多安全三類人員免費(fèi)資料，點(diǎn)擊下方免費(fèi)下載按鈕獲取!