安全三類人員安全警示案例：泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故

一、事故經(jīng)過(guò)

2020年3月7日17時(shí)40分許，欣佳酒店一層大堂門口靠近餐飲店一側(cè)頂部一塊玻璃發(fā)生炸裂。18時(shí)40分許，酒店一層大堂靠近餐飲店一側(cè)的隔墻墻面扣板出現(xiàn)2至3毫米寬的裂縫。19時(shí)06分許，酒店大堂與餐飲店之間鋼柱外包木板發(fā)生開(kāi)裂。19時(shí)09分許，隔墻鼓起5毫米;2至3分鐘后，餐飲店傳出爆裂聲響。19時(shí)11分許，建筑物一層?xùn)|側(cè)車行展廳隔墻發(fā)出聲響，墻板和吊頂開(kāi)裂，玻璃脫膠。19時(shí)14分許，目擊者聽(tīng)到幕墻玻璃爆裂巨響。19時(shí)14分17秒，欣佳酒店建筑物瞬間坍塌，歷時(shí)3秒。事發(fā)時(shí)樓內(nèi)共有71人被困，其中外來(lái)集中隔離人員58人、工作人員3人(1人為鯉城區(qū)干部、2人為醫(yī)務(wù)人員)、其他入住人員10人(2人為欣佳酒店服務(wù)員、5人為散客、3人為欣佳酒店員工朋友)。

二、欣佳酒店建筑物基本情況

欣佳酒店建筑物位于泉州市鯉城區(qū)常泰街道上村社區(qū)南環(huán)路1688號(hào)，建筑面積約6693平方米，實(shí)際所有權(quán)歸泉州市新星機(jī)電工貿(mào)有限公司，未取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。建筑物東西方向長(zhǎng)48.4米，南北寬21.4米，高22米，北側(cè)通過(guò)連廊與二層停車樓相連。該建筑物所在地土地所有權(quán)于2003年由集體所有轉(zhuǎn)為國(guó)有;2007年4月，原泉州市國(guó)土資源局與泉州鯉城新星加油站簽訂土地出讓合同后，于2008年2月頒給其土地使用權(quán)證;2014年12月，土地使用權(quán)人變更為泉州市新星機(jī)電工貿(mào)有限公司。該公司在未依法履行任何審批程序的情況下，于2012年7月，在涉事地塊新建一座四層鋼結(jié)構(gòu)建筑物(一層局部有夾層，實(shí)際為五層);2016年5月，欣佳酒店建筑物內(nèi)部增加夾層，由四層(局部五層)改建為七層;2017年7月，對(duì)第四、五、六層的酒店客房等進(jìn)行了裝修。事發(fā)前筑物各層具體功能布局為：建筑物一層自西向東依次為酒店大堂、正在裝修改造的餐飲店(原為沈增華便利店)、華寶汽車展廳和好車匯汽車門店;二層(原北側(cè)夾層部分)為華寶汽車銷售公司辦公室;三層西側(cè)為小灰餐飲店(欣佳酒店餐廳)，東側(cè)為琴悅足浴中心;四層、五層、六層為欣佳酒店客房，每層22間，共66間;七層為欣佳酒店和華勝車行員工宿舍;建筑物屋頂上另建有約40平方米的業(yè)主自用辦公室、電梯井房、4個(gè)塑料水箱、1個(gè)不銹鋼消防水箱。

2019年9月，欣佳酒店建筑物一層原來(lái)用于超市經(jīng)營(yíng)的兩間門店停業(yè)，準(zhǔn)備裝修改做餐飲經(jīng)營(yíng)。2020年1月10日6上午，裝修工人在對(duì)1根鋼柱實(shí)施板材粘貼作業(yè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)鋼柱翼緣和腹板發(fā)生嚴(yán)重變形，隨即將情況報(bào)告給泉州市新星機(jī)電工貿(mào)有限公司、欣佳酒店及其實(shí)際控制人楊金鏘。楊金鏘檢查發(fā)現(xiàn)另外2根鋼柱也發(fā)生變形，要求工人不要聲張，并決定停止裝修，對(duì)鋼柱進(jìn)行加固，因受春節(jié)假期和疫情影響，未實(shí)施加固施工。3月1日，楊金鏘組織工人進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行加固施工時(shí)，又發(fā)現(xiàn)3根鋼柱變形。3月5日上午，開(kāi)始焊接作業(yè)。3月7日17時(shí)30分許，工人下班離場(chǎng)。至此，焊接作業(yè)的6根鋼柱中，5根焊接基本完成，但未與柱頂樓板頂緊，尚未發(fā)揮支撐及加固作用，另1根鋼柱尚未開(kāi)始焊接，直至事故發(fā)生。

三、事故直接原因

事故調(diào)查組通過(guò)深入調(diào)查和綜合分析，認(rèn)定事故的直接原因是：事故單位將欣佳酒店建筑物由原四層違法增加夾層改建成七層，達(dá)到極限承載能力并處于坍塌臨界狀態(tài)，加之事發(fā)前對(duì)底層支承鋼柱違規(guī)加固焊接作業(yè)引發(fā)鋼柱失穩(wěn)破壞，導(dǎo)致建筑物整體坍塌。

增加夾層導(dǎo)致建筑物荷載超限。該建筑物原四層鋼結(jié)構(gòu)的豎向極限承載力是52000千牛，實(shí)際豎向荷載31100千牛，達(dá)到結(jié)構(gòu)極限承載能力的60%，正常使用情況下不會(huì)發(fā)生坍塌。增加夾層改建為七層后，建筑物結(jié)構(gòu)的實(shí)際豎向荷載增加到52100千牛，已超過(guò)其52000千牛的極限承載能力，結(jié)構(gòu)中部分關(guān)鍵柱出現(xiàn)了局部屈曲和屈服損傷，雖然通過(guò)結(jié)構(gòu)自身的內(nèi)力重分布仍維持平衡狀態(tài)，但已經(jīng)達(dá)到坍塌臨界狀態(tài)，對(duì)結(jié)構(gòu)和構(gòu)件的擾動(dòng)都有可能導(dǎo)致結(jié)構(gòu)坍塌。因此，建筑物增加夾層，豎向荷載超限，是導(dǎo)致坍塌的根本原因。在焊接加固作業(yè)過(guò)程中，因?yàn)闆](méi)有移走鋼柱槽內(nèi)的原有排水管，造成貼焊的位置不對(duì)稱、不統(tǒng)一，焊縫長(zhǎng)度和焊接量大，且未采取卸載等保護(hù)措施，熱脹冷縮等因素造成高應(yīng)力狀態(tài)鋼柱內(nèi)力變化擾動(dòng)，導(dǎo)致屈曲損傷擴(kuò)大，鋼柱加大彎曲、水平變形增大，荷載重分布引起鋼柱失穩(wěn)破壞，最終打破建筑結(jié)構(gòu)處于臨界的平衡態(tài)，引發(fā)連續(xù)坍塌。通過(guò)技術(shù)分析及對(duì)焊縫冷卻時(shí)間驗(yàn)證，焊縫冷卻至事故發(fā)生時(shí)溫度(20.1℃)約需2小時(shí)，此時(shí)鋼柱水平變形達(dá)到最大，與事故當(dāng)天17時(shí)10分許工人停止焊接施工至19時(shí)14分建筑物坍塌的間隔時(shí)間基本吻合。

四、事故發(fā)生單位主要問(wèn)題

楊金鏘無(wú)視國(guó)家有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、安全生產(chǎn)以及行政許可法律法規(guī)，違法違規(guī)建設(shè)施工，弄虛作假騙取行政許可，安全責(zé)任長(zhǎng)期不落實(shí)，是事故發(fā)生的主要原因。

(一)泉州市新星機(jī)電工貿(mào)有限公司

1.違法違規(guī)建設(shè)、改建。在未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，未組織勘察、設(shè)計(jì)，未將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)送施工圖審查機(jī)構(gòu)審查，未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督手續(xù)，未取得建筑工程施工許可證等情況下，將工程發(fā)包給無(wú)資質(zhì)施工人員，開(kāi)工建設(shè)四層(局部層)鋼結(jié)構(gòu)建筑物。為使該違法建設(shè)“符合政策”，申報(bào)鯉城區(qū)特殊情況建房并獲批同意，該違法建筑未經(jīng)竣工驗(yàn)收備案即投入使用。在未依法履行基本建設(shè)程序、未依法取得相關(guān)許可的情況下，又擅自加蓋夾層，組織無(wú)資質(zhì)的施工人員，將原為四層(局部五層)的建筑物改擴(kuò)建為七層，未經(jīng)竣工驗(yàn)收及備案投入使用。

2.偽造材料騙取相關(guān)審批和備案。違反《行政許可法》第三十一條規(guī)定，偽造施工單位資質(zhì)證書、公章、法定代表人身份證以及簽名等資料，假冒施工單位，使用私刻的資質(zhì)章、出圖章，假冒設(shè)計(jì)單位，制作《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》《建筑工程施工許可證》《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》等虛假資料，用于向原泉州市公安消防支隊(duì)申辦欣佳酒店建筑物(原四層建筑)消防設(shè)計(jì)備案、消防竣工驗(yàn)收備案等手續(xù)。

3.違法違規(guī)裝修施工和焊接加固作業(yè)。違反《建筑法》第四十九條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七條規(guī)定，在未依法履行基本建設(shè)程序，未組織施工設(shè)計(jì)，未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督手續(xù)，未取得建筑工程施工許可證等情況下，組織無(wú)資質(zhì)的施工人員，對(duì)欣佳酒店建筑物第四至六層實(shí)施裝修，完工后未經(jīng)竣工驗(yàn)收和備案就作為酒店客房投入使用。在發(fā)現(xiàn)建筑物鋼柱嚴(yán)重變形后，未依法辦理加固工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，違法組織無(wú)資質(zhì)的施工人員對(duì)鋼柱進(jìn)行焊接加固作業(yè)，違規(guī)冒險(xiǎn)蠻干，直接導(dǎo)致建筑物坍塌。

4.未依法及時(shí)消除事故隱患。違反《安全生產(chǎn)法》第三十八條、第四十三條規(guī)定，在發(fā)現(xiàn)欣佳酒店建筑物鋼柱嚴(yán)重變形、存在重大安全隱患情況下，隱瞞情況，未采取人員撤離、停止經(jīng)營(yíng)等應(yīng)急處置措施，未及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

(二)欣佳酒店

1.偽造材料騙取消防審批。

2.串通內(nèi)部人員騙取特種行業(yè)許可。

3.未依法采取應(yīng)急處置措施。違反《福建省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定，在事故發(fā)生前發(fā)現(xiàn)墻面凸起、玻璃幕墻破碎等重大安全隱患后，未及時(shí)通知和引導(dǎo)人員疏散，未采取有效應(yīng)急處置措施，錯(cuò)失了人員疏散逃生時(shí)機(jī)。

安全三類人員，是指對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)的三類人員，有建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、建筑施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員。以上就是環(huán)球網(wǎng)校為大家?guī)?lái)的“安全三類人員安全警示案例：泉州市欣佳酒店‘3·7’坍塌事故”，供大家參考學(xué)習(xí)!環(huán)球網(wǎng)校也為大家提供了更多安全三類人員免費(fèi)資料，點(diǎn)擊下方免費(fèi)下載按鈕獲取!