2018年招標(biāo)師考試《合同管理》復(fù)習(xí)考點(diǎn)：招標(biāo)代理合同

招標(biāo)代理合同是指招標(biāo)人將項(xiàng)目招標(biāo)工作委托給具有相應(yīng)招標(biāo)代理資格或招標(biāo)業(yè)務(wù)能力的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)而簽訂的合同。招標(biāo)代理合同屬于委托合同。

7.1.1招標(biāo)代理合同應(yīng)用特點(diǎn)

(1)招標(biāo)代理合同受多部門(mén)法調(diào)整

招標(biāo)代理合同訂立過(guò)程中，招標(biāo)人既可以采用招標(biāo)方式，也可以采用直接委托方式選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

招標(biāo)代理合同訂立后，招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)，接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。

(2)招標(biāo)代理合同的主體具有特定性

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須是具有從事相應(yīng)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格或招標(biāo)業(yè)務(wù)能力的機(jī)構(gòu)。

(3)招標(biāo)代理合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式

依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第14條規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書(shū)面合同。

7.1.2招標(biāo)代理合同文本

2005年《建設(shè)工程招標(biāo)代理合同(示范文本)》(GF- 2005 - 0215)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《示范文本》)。《示范文本》由《協(xié)議書(shū)》、《通用條款》和《專(zhuān)用條款》組成。其中《通用條款》應(yīng)全文引用，不得刪改;《專(zhuān)用條款》可以根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行修改和補(bǔ)充，但不得違反公正、公平原則。

7.1.3招標(biāo)代理合同重點(diǎn)條款

(1)主體條款

招標(biāo)代理合同主體包括招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

1)招標(biāo)人

依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)人是依法提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明，

2)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備法定的資格或招標(biāo)業(yè)務(wù)能力。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

①有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金;

②有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)力量;

⑧有符合招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的老師庫(kù);

④有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)人員。

(2)工作范圍條款

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作范圍主要包括：擬訂招標(biāo)方案;編制和出售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件;組織審查投標(biāo)人資格;答疑;接受投標(biāo)，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo);草擬合同。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的主要工作內(nèi)容如下：

1)擬訂招標(biāo)方案

招標(biāo)方案對(duì)整個(gè)招標(biāo)過(guò)程具有重要的指導(dǎo)作用。招標(biāo)方案內(nèi)容一般包括：招標(biāo)項(xiàng)目的具體范圍、招標(biāo)的組織形式、采用的招標(biāo)方式。上述內(nèi)容確定后，還應(yīng)包括制定招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)計(jì)劃，計(jì)劃內(nèi)容包括招標(biāo)流程、工作進(jìn)度安排、項(xiàng)目特點(diǎn)分析和解決預(yù)案等。

2)編制和出售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件

編制招標(biāo)文件是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)最重要的職責(zé)之一。如果招標(biāo)項(xiàng)目需要，招標(biāo)人可要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)后，方可由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)外發(fā)售。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還要負(fù)責(zé)有關(guān)澄清和修改等工作。

3)組織審查投標(biāo)人資格

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織資格審查委員會(huì)或評(píng)標(biāo)委員會(huì)，根據(jù)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的規(guī)定，組織審查潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人的資格。審查投標(biāo)人資格分為資格預(yù)審和資格后審兩種方法。資格預(yù)審是在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查;資格后審一般是在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。

4)澄清和修改

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》以及招標(biāo)文件的規(guī)定，收集投標(biāo)人提出的針對(duì)招標(biāo)文件的疑問(wèn)和異議，編制澄清和修改文件發(fā)給所有招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)。

5)接受投標(biāo)，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定，接受投標(biāo)，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等工作。根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告，協(xié)助招標(biāo)人確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，向未中標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)結(jié)果通知書(shū)。

6)草擬合同

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)招標(biāo)人的委托，依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件擬訂合同，組織或參與招標(biāo)人和中標(biāo)人之間的合同談判，簽訂合同。

(3)招標(biāo)人提供資料條款

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供在從事編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件等招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時(shí)所需要的前期資料(如立項(xiàng)批準(zhǔn)手續(xù)、規(guī)劃許可)、資金落實(shí)情況資料、招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需的全部技術(shù)資料和圖紙等，其中需要交底的，招標(biāo)人須向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)詳細(xì)交底，并對(duì)提供資料的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

總之，招標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供保證招標(biāo)工作順利完成的各種條件，合同雙方當(dāng)事人可以在合同中明確約定招標(biāo)工作需要的應(yīng)由招標(biāo)人提供的具體條件。

(4)招標(biāo)人詢(xún)問(wèn)及建議條款

招標(biāo)代理合同履行過(guò)程中，招標(biāo)人有權(quán)向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)詢(xún)問(wèn)招標(biāo)工作進(jìn)展情況和相關(guān)內(nèi)容，有權(quán)審查招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的各種文件，并提出修正意見(jiàn)。但是，招標(biāo)人提出的建議不得違反法律法規(guī)等規(guī)定。