2018招標師《法律法規(guī)》考點：采購的目標和原則

采購的目的就是要滿足采購方的需求，采購工作首先要確定需要什么，需要多少以及何時需要。

個人采購師為個人的生存和發(fā)展服務的，為滿足各人的比較個性化的物質及需求。當生活水平處于貧困與溫飽階段時，其采購目標通常以“價廉”和“及時”為主，體現了個人采購對價格和時間的追求;當居民生活水平進入小康階段后，個人采購目標轉向“物美”，體現了個人采購對質量的追求;如果居民生活水平進入到富裕階段，享受性、發(fā)展性、奢侈性采購會陸續(xù)出現，其采購目標也將現個性化、多樣性的特點。但個人采購也有個人的自主性和隨意性，與公共采購差別很大。

企業(yè)采購的目標：企業(yè)采購是為企業(yè)的發(fā)展服務的，比個人采購要復雜得多，相應地也具有了更多的目標。除了對質量、價格和時間的需求外，企業(yè)還會按照國家的法律法規(guī)以及企業(yè)自身的發(fā)展戰(zhàn)略對降低風險、與特定企業(yè)建立或維持伙伴關系、節(jié)能減排、保護環(huán)境以及承擔社會責任等方面提出更多的目標。

公共采購的目標：公共采購是為了滿足公共事務管理和服務的需要，公共事務管理和服務的對象是全體社會公眾，公眾的廣泛性和公眾需求的多樣性，決定了衡量公共事務管理和服務有諸多標準。比如是否優(yōu)質、高效，是否實現了社會公正及國防、國家安全等目標。這使得公共采購的目標更加多元化。由于使用公共資金，公共采購比企業(yè)采購增加了反腐倡廉、支持國貨、扶植中小企業(yè)等為國家特定的政治經濟政策服務的目標。

目標多元化是采購的重要特點之一。針對某一次特定的采購，采購人面臨的首要工作就是對于采購目標進行鑒別、權衡和取舍。

采購原則是為采購目標服務、根據采購目標制訂、采購活動中應當遵守的準則。因此采購的目標多元化就決定了采購原則的多樣性。招標采購相關法律規(guī)定的是公開、公平、公正和誠實信用。此外常見的采購原則還有競爭、擇優(yōu)、科學、經濟、效益、效率等。

在一定采購原則的指導下，采購目標能否實現要受到各種主客觀因素的影響，這些因素統(tǒng)稱為采購的制約因素，包括資金和時間方面的限制、市場供應情況、采購人的經驗和能力以及相關的法律法規(guī)等。個人采購、企業(yè)采購和公共采購在制約因素方面的差別主要體現在采購工具以及相關法律法規(guī)和規(guī)章制度等方面。

公共采購與企業(yè)和個人采購的最大區(qū)別是，它受到諸多法律法規(guī)、政策和標準規(guī)范的限定和控制。

公共采購的法律體系對于采購活動制約的主要實現形式是對采購人選擇采購工具的種類和范圍進行限制。采購工具是指采購方式、評價方式、評價因素、合同類型等與具體的采購環(huán)節(jié)相關的方法、程序或格式等。