2018招標師《專業(yè)實務(wù)》考點：招標的分類

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　　招標按照市場競爭的開放程度，分為公開招標與邀請招標。

　　一：公開招標

　　公開招標屬于無限制性競爭招標。是招標人通過依法指定的媒介發(fā)布招標公告的方式邀請所有不特定的潛在投標人參加投標，并按照法律規(guī)定程序和招標文件規(guī)定的評標標準和方法確定中標人的一種競爭交易方式。

　　公開招標意義：充分體現(xiàn)了市場機制公開信息、規(guī)范程序、公平競爭、客觀評價、公正選擇以及優(yōu)勝劣汰的本質(zhì)要求。

　　公開招標特點：因為投標人較多、競爭充分，且不容易串標、圍標，有利于招標人從廣泛的競爭者中選擇合適的中標人并獲得最佳的競爭效益。

　　公開招標分類：按照公開的地域范圍又可以分為國內(nèi)公開招標和國際公開招標。

　　依法必須公開招標項目主要有三類：

　　1、國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目(《招標投標法》第十一條);

　　2、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目(《招標投標法實施條例》第八條);

　　3、其他法律法規(guī)規(guī)定必須進行公開招標的項目，

　　二、邀請招標

　　邀請招標屬于有限競爭性招標，也稱選擇性招標。招標人以投標邀請書的方式直接邀請?zhí)囟ǖ臐撛谕稑巳藚⒓油稑?，并按照法律程序和招標文件?guī)定的評標標準和方法確定中標人的一種競爭交易方式。

　　邀請招標優(yōu)點：應(yīng)當向3個以上具備招標項目資格能力要求的特定的潛在投標人發(fā)出投標邀請書。邀請招標能夠按照項目需求特點和市場供應(yīng)狀態(tài)，有針對性地從已知了解的潛在投標人中，選擇具有與招標項目需求匹配的資格能力、價值目標以及對項目重視程度均相近的投標人參與投標競爭，有利于投標人之間均衡競爭，并通過科學(xué)的評標標準和方法實現(xiàn)招標需求目標，招標工作量和招標費用相對較小，既可以省去招標公告和資格預(yù)審程序及時間，又可以獲得基本或者較好的競爭效果。

　　邀請招標缺點：投標人數(shù)量相對較少，競爭開放度相對較弱;受招標人在選擇邀請對象前已知投標人信息的局限性，有可能會損失應(yīng)有的競爭效果，得不到最合適的投標人和獲得最佳競爭效益。

　　經(jīng)招標項目有關(guān)監(jiān)督管理部門審批、核準或認定后，方可采用邀請招標方式的情形如下：

　　1、涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的;

　　2、項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，或者受自然地域環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的;

　　3、采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的。

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