招標師《招標采購專業(yè)實務》講義：詳細評審

8.2.5詳細評審(掌握)

❖詳細評審是評標委員會根據(jù)招標文件確定的評標方法、因素和標準，對通過初步評審投標文件作進一步的評審、比較。

❖經(jīng)評審的最低投標價法評審內(nèi)容：折算評標價，評標委員會根據(jù)招標文件中規(guī)定的評標價格計算因素和方法，計算所有投標人的評標價，招標文件中沒有明確規(guī)定的因素不得計入評標價。

❖綜合評估法評審內(nèi)容：綜合評分，評標委員會可使用打分的方法或者其他方法(貨幣折算)，衡量投標文件最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項評價標準的響應程度。

初步評審時不涉及評標方法，進入詳細評審開始涉及各種評標方法(經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法)。

(1)工程施工評標的詳細評審特點

1)經(jīng)評審的最低投標價法的詳細評審。經(jīng)過初步評審合格并進行算術性錯誤修正后的投標報價，按招標文件約定的方法、因素和標準進行量化折算，計算評標價。

2)綜合評估法的詳細評審是一個綜合評價過程，評價的內(nèi)容通常包括投標報價、施工組織設計、項目管理機構(gòu)、其他因素等。

①投標報價的評審。綜合評估法中，投標報價仍占據(jù)重要的權(quán)重分值，首先要確定評標基準價。

常見的評標基準價的計算方式為：標段有效的投標報價去掉一個最高值和一個最低值后的算術平均值(在投標人數(shù)量較少時，也可以不去掉最高值和最低值)，或該平均值再乘以一個合理下降系數(shù)，即可作為本標段的評標基準價。

有效投標報價定義：符合招標文件規(guī)定(未廢標)，且報價未超出招標控制價(如有，包括最高限價、攔標價)的投標報價。根據(jù)評標基準價，即可計算投標報價評分。

②施工組織設計評審。

③項目管理機構(gòu)評審。

④其他評標因素。

采用經(jīng)評審的最低投標價法案例詳見附件8-1，采用綜合評估法的工程評標案例詳見附件8-2。

(2)貨物評標的詳細評審要點

1)經(jīng)評審的最低投標價法

❖評標總價計算依據(jù)：國內(nèi)貨物：出廠價或者到安裝地點。國際招標，明確貨物到招標人指定安裝地點。

❖報價扣除暫列金額：招標人為不可預見費或?qū)I(yè)分包設定的暫列金額從投標報價中減去。

❖報價修正和折扣計算：有條件折扣，其條件作為同時授予其他合同標包的其他項的交叉折扣，完成評標前不考慮。

❖評標貨幣，按開標當日中國銀行公布的投標貨幣對要求轉(zhuǎn)換貨幣(評標貨幣)的賣出價的中間價統(tǒng)一轉(zhuǎn)換。

❖報價缺漏項增加：數(shù)量缺少，用單價計算補齊;缺漏項，根據(jù)招標文件規(guī)定，按其他投標人的平均價或最高價增加;其他可用外界來源，如公布價格清單、運費價目表等。

❖報價調(diào)整范圍，貨物發(fā)生費用的范圍要一致。

❖報價偏差折價：可以接受的哦非實質(zhì)性偏差，通過增加投標價來糾正。

❖進口關稅和其他稅：國際招標要考慮進口環(huán)節(jié)稅。

2)綜合評估法

❖最低評標價法：機電產(chǎn)品國際招標中常用，把投標價格、技術、服務等因素統(tǒng)一折算的評標價格評標。招標文件規(guī)定折算辦法。經(jīng)評審的最低投標價法只對與投標價格直接相關因素折價。而最低評標價法往往還對貨物性能效率、售后服務等因素折價。

❖綜合評分法：對價格、技術、財務狀況、信譽、業(yè)績、服務、對招標文件的響應等因素，在招標文件中規(guī)定相應分值和權(quán)重，評委在規(guī)定分值內(nèi)打分，匯總得分。

❖性價比法：《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部【2004】第18號)。投保人價格因素以外的其它各項評分因素老師匯總平均得分，除以投標報價，得到的評標總分。

(3)服務評標的詳細評審要點

服務評標一般宜采用綜合評估法進行評標。

1)特許經(jīng)營項目融資

特許經(jīng)營項目融資招標，詳細評審的重點是評估投標人的投標報價、技術和管理方案、融資方案、項目協(xié)議響應方案等四個部分。

2)工程勘察設計

工程勘察設計詳細評審重點考核投標人的項目投標設計方案、主設計人員的資歷、類似工程設計經(jīng)驗、以往設計信譽等重點。

3)工程監(jiān)理

工程監(jiān)理評標在詳細評審時重點考核投標人類似項目監(jiān)理經(jīng)驗、總監(jiān)理工程師資歷、監(jiān)理隊伍的整體實力、監(jiān)理大綱的編制和對工程特點難點關鍵點的認識等。