職稱英語面臨改革而不是“廢”

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　　“改革了，以后評職稱不再需要外語。”今年3月，《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》出臺，有關“對職稱外語和計算機應用能力考試不作統(tǒng)一要求”等規(guī)定，讓不少企事業(yè)單位人員感到興奮。然而，半年多時間過去了，各地職稱外語考試改革卻未能如公眾期望的那樣一帆風順，除了部分省份破冰，多數(shù)地區(qū)和單位都還在觀望。何去何從，仍待解答。

　　“取消”還是“規(guī)范”?職稱外語考試改革的爭議還在繼續(xù)。毋庸置疑，這一設立20多年的考試制度，在特定歷史條件下發(fā)揮了積極作用，比如提高職工綜合素質(zhì)、擴大對外交流合作等。但是，隨著國民受教育程度和外語水平的整體提升，以及這一考試不斷出現(xiàn)的種種弊端，如今改革已是勢在必行。問題是，如何改、怎么落地，成為頂層設計和地方實踐的關鍵。

　　整體來看，職稱外語考試改革的進度處在中央提倡與地方落實、地方鼓勵與單位徘徊之間的“雙脫軌”狀態(tài)。其一，根據(jù)《意見》，職稱外語考試不再是“硬杠杠”，評審的權(quán)限也要下放，多數(shù)地方對此卻未置可否;其二，地方改革沒有帶動單位改革，有些行業(yè)、單位沒有出臺具體實施辦法。從縱向和橫向兩個角度來說，職稱外語考試改革的落實也并非明確“用人主體”的主導作用這樣簡單，還需要有細化的配套舉措。

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　　由此看，這項改革之所以“推而不動”“落而不實”，一個重要原因是改革配套滯后，過渡期存在政策“空白”。一方面，中央明確了職稱外語考試改革的原則，但如何落實需要結(jié)合本地、本單位、本行業(yè)的實際需要來科學論證、明細方案;另一方面，在改革過程中，如果沒有同步制定與現(xiàn)實相符的評價體系，管理人才、引導人才就容易留下政策空白。換言之，改革不是簡單的“廢”，還要有條不紊的“立”。只有建立起新機制、新規(guī)則才能補上政策縫隙，這就要求改革主體要有系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌兼顧。

　　更重要的是，職稱外語考試改革作為微觀層面的機制革新，映照的是人才發(fā)展體制的變革。也就是說，各級地方如何與中央深化人才發(fā)展體制機制改革的頂層設計相銜接，是這一“改革觀望癥”背后的深層問題。既不能中央“大刀闊斧”，地方“磨磨蹭蹭”，也不能地方“先試點”，中央“一刀切”。相較而言，一些地方在近些年擴大職稱外語免考范圍，也是在發(fā)揮地方改革積極性上邁出的重要一步。面對深化改革，地方政府不能有管理的簡單化思維，要么僵硬地生套中央政策，要么只顧自己行政便利而停滯不動。改革的確有現(xiàn)實復雜性和各種束縛，與其猶豫搖擺，不如探索嘗試。

　　“千呼萬喚始出來，職稱外語要動真”。實際上，包括職稱外語考試改革在內(nèi)的全面深化改革的大政方針既定，也已進入施工高峰期。要保證中央改革的決心落地、方案落地，就要發(fā)揮地方的積極性、主動性和創(chuàng)造性。習近平總書記強調(diào)，“地方是推進改革的重要力量”。由此，地方既不能成為“中間一公里”的中梗阻，也不能成為“最后一公里”的絆腳石，而是要以更大的勇氣和智慧深化改革，如此才能走遠、走穩(wěn)、走好。

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