2014招標(biāo)師《招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)》考點(diǎn):服務(wù)招標(biāo)
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服務(wù)招標(biāo)(掌握)
(1)特許經(jīng)營項(xiàng)目融資招標(biāo)
1)特許經(jīng)營項(xiàng)目融資招標(biāo)的相關(guān)概念:PPP(公私合作/民營化)、BOT(建設(shè)-運(yùn)營-移交)、TOT(轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營-移交);融資招標(biāo)(股權(quán)融資/債權(quán)融資)、特許經(jīng)營招標(biāo)、特許經(jīng)營項(xiàng)目融資招標(biāo)。
2)特許經(jīng)營項(xiàng)目融資招標(biāo)的程序特征和需求。詳見程序圖。①項(xiàng)目實(shí)施方案、②資格審查、③評標(biāo)、④澄清談判、⑤中標(biāo)簽約等特征和需求。
3)特許經(jīng)營項(xiàng)目融資招標(biāo)的技術(shù)管理特征和需求。招標(biāo)人的特征、咨詢機(jī)構(gòu)的作用特征、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營管理要素、特許經(jīng)營項(xiàng)目后續(xù)招標(biāo)的特點(diǎn)。
4)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資的經(jīng)濟(jì)特征和需求。投資回報(bào)、產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格、價(jià)格競爭類型、投標(biāo)費(fèi)用。
特許經(jīng)營項(xiàng)目融資招標(biāo)前一般應(yīng)制定項(xiàng)目實(shí)施方案。
政府批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案是特許經(jīng)營項(xiàng)目融資招標(biāo)的依據(jù)。
新建項(xiàng)目的資格審查,不僅要審查投標(biāo)人投資、融資和經(jīng)營管理企業(yè)的實(shí)力,設(shè)計(jì)、建設(shè)類似項(xiàng)目的能力,而且由于招標(biāo)投標(biāo)雙方要長期合作,審查投標(biāo)人履約信譽(yù)十分嚴(yán)格。
已建項(xiàng)目一般不審查投標(biāo)人的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和建設(shè)能力。
特許經(jīng)營項(xiàng)目融資招標(biāo)的評標(biāo),主要評審項(xiàng)目的技術(shù)和管理方案、融資方案、項(xiàng)目協(xié)議響應(yīng)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)。
澄清談判在特許經(jīng)營項(xiàng)目融資招標(biāo)中是招標(biāo)程序不可缺少的組成部分,而且項(xiàng)目越復(fù)雜,澄清談判越重要。
特許經(jīng)營項(xiàng)目融資招標(biāo)的技術(shù)特征和需求:
1)招標(biāo)人的特征。不是項(xiàng)目法人。
2)咨詢機(jī)構(gòu)的作用特征。為招標(biāo)人決策和項(xiàng)目運(yùn)作提出專業(yè)的咨詢服務(wù)。
3)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營管理要素。
4)后續(xù)招標(biāo)的特點(diǎn)。
基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資的經(jīng)濟(jì)特征和需求:
1)投資回報(bào);
2)產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格;
3)價(jià)格競爭類型;
4)投標(biāo)費(fèi)用。(投標(biāo)人制作投標(biāo)文件的前期投入費(fèi)用較多。)
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(2)工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)
工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)是以項(xiàng)目建議書或項(xiàng)目可行性研究報(bào)告為依據(jù),運(yùn)用工程技術(shù)理論及技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法,分析研究和解決工程建設(shè)項(xiàng)目功能布局、組合、構(gòu)造、生產(chǎn)工藝流程、材料設(shè)備選型、周圍環(huán)境的相互聯(lián)系等技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問題,制定完整的建設(shè)方案,編制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
1)工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)分階段控制的特征;各行業(yè)、各類工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的劃分以及各階段的工作特征和需求目標(biāo)控制的區(qū)別。民用建筑工程設(shè)計(jì)一般劃分為方案設(shè)計(jì)(指實(shí)施性方案設(shè)計(jì),而概念性方案設(shè)計(jì)屬于工程可行性研究)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段。
2)反映工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)功能、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的主要指標(biāo)。
3)工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)對工程造價(jià)和質(zhì)量的影響作用。工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段是優(yōu)化和控制工程質(zhì)量、造價(jià)最重要和最有利的階段。這既是開展工程設(shè)計(jì)方案招標(biāo)的價(jià)值和意義,也決定了設(shè)計(jì)招標(biāo)競爭的關(guān)鍵是設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣和設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)能力,而不是競爭設(shè)計(jì)服務(wù)費(fèi)用。
工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)就是以批準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告和投資估算為限額,部署實(shí)施和控制、優(yōu)化工程方案設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì),并以批準(zhǔn)的工程初步設(shè)計(jì)及概算造價(jià)為限額,部署實(shí)施和控制、優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)。以促進(jìn)運(yùn)用新工藝、新設(shè)備、新材料,控制和節(jié)約工程投資額,提高投資效益。
4)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)的特點(diǎn)和有關(guān)費(fèi)用。工程設(shè)計(jì)方案的知識產(chǎn)權(quán)(著作權(quán))和補(bǔ)償費(fèi)用;工程設(shè)計(jì)投標(biāo)競爭特點(diǎn)和收費(fèi)報(bào)價(jià)。設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣和設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)能力。
5)工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理特征。
工程地質(zhì)條件復(fù)雜或具有特殊要求的大型復(fù)雜工程建設(shè)項(xiàng)目勘察一般分為四個(gè)階段:
1)為建設(shè)項(xiàng)目選址及可行性研究做準(zhǔn)備的可研勘察;
2)為初步設(shè)計(jì)提供依據(jù)的初設(shè)勘察;
3)為施工圖設(shè)計(jì)做準(zhǔn)備的詳細(xì)勘察;
4)為項(xiàng)目地基工程施工做準(zhǔn)備的施工勘察。
反映工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)功能、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的主要指標(biāo):
1)工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)功能定位要求;
2)工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);
3)工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性指標(biāo);
4)工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)指標(biāo)。
工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)對工程造價(jià)和質(zhì)量的影響作用:
1)投資決策階段――75%~95%;
2)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段――35%~75%;
3)施工階段――5%~35%;
4)竣工決算階段――0~5%。
工程設(shè)計(jì)費(fèi)雖然一般只占工程總投資的3%~10%,而項(xiàng)目投資決策一旦確定下來,則工程規(guī)劃設(shè)計(jì)階段對工程建設(shè)項(xiàng)目的功能定位、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、造價(jià)具有決定性作用,對工程造價(jià)實(shí)際影響程度可達(dá)到75%。
工程設(shè)計(jì)招標(biāo)競爭的關(guān)鍵是設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣和設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)能力,而不是設(shè)計(jì)服務(wù)費(fèi)用。
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(3)建設(shè)工程監(jiān)理
1)建設(shè)工程監(jiān)理的概念。
2)建設(shè)工程監(jiān)理的范圍。強(qiáng)制實(shí)行工程監(jiān)理的范圍及其工程監(jiān)理的階段。
3)建設(shè)工程監(jiān)理的內(nèi)容和目標(biāo)。建設(shè)工程監(jiān)理的內(nèi)容一般從勘察設(shè)計(jì)(可能包含)、施工、設(shè)備采購及安裝調(diào)試、竣工驗(yàn)收直至保修期結(jié)束,對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和管理,對建設(shè)工程各個(gè)階段進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、安全控制,對合同和信息進(jìn)行管理,并組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)各方的關(guān)系。
建設(shè)工程監(jiān)理的目標(biāo)就是圍繞工程建設(shè)活動(dòng),通過系統(tǒng)、科學(xué)、有效的監(jiān)督管理、組織協(xié)調(diào),控制工程實(shí)施的條件、程序、工藝和過程,保證工程建設(shè)項(xiàng)目按照合同約定條件、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、安全等要素的目標(biāo)組織實(shí)施。
4)建設(shè)工程監(jiān)理的特征。建設(shè)工程監(jiān)理屬于技術(shù)服務(wù)性質(zhì),并具有獨(dú)立性和公正性特點(diǎn)。由此決定了監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員的職業(yè)素質(zhì)是決定監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的主要因素,是建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)時(shí)要考慮的主要評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
5)建設(shè)工程監(jiān)理單位的定位。監(jiān)理單位分別與項(xiàng)目業(yè)主,與工程承包人以及與政府質(zhì)量監(jiān)督單位的關(guān)系。
6)建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施程序。
7)建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)。二種收費(fèi)計(jì)算方法:工程概算的建筑安裝工程費(fèi)分檔定額計(jì)費(fèi)、工程概算投資額分檔定額計(jì)費(fèi)。
8)建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)的特點(diǎn)。建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)與勘察設(shè)計(jì)、施工承包、貨物采購等最大區(qū)別為,監(jiān)理不直接產(chǎn)出新的物質(zhì)或信息成果。監(jiān)理是智力服務(wù),監(jiān)理服務(wù)效果不僅依賴是否遵循了規(guī)范化的管理程序和方法,更多的取決于監(jiān)理人員的專業(yè)知識、經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)道德素質(zhì)和工程管理的分析判斷、處理能力。因此,監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)該引導(dǎo)監(jiān)理投標(biāo)單位注重素質(zhì)能力的競爭,而不是價(jià)格競爭。
監(jiān)理單位以及具體監(jiān)理人員的經(jīng)驗(yàn)、能力和職業(yè)信譽(yù)是決定監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的主要因素,是建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)時(shí)要考慮的主要評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
(4)工程建設(shè)項(xiàng)目管理服務(wù)
1)工程建設(shè)項(xiàng)目管理與建設(shè)工程監(jiān)理的聯(lián)系與區(qū)別。
2)工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式分類。國際典型模式:項(xiàng)目管理服務(wù)(PM或PMA)、項(xiàng)目管理承包(PMC)、代理型建造管理(CM“Agency”)、風(fēng)險(xiǎn)型建造管理(CM“At-Risk”)的特點(diǎn)、區(qū)別和適用條件。
國內(nèi)一般模式類型:按照項(xiàng)目管理服務(wù)過程的時(shí)間跨度可分為全過程管理、階段性管理;按照項(xiàng)目管理服務(wù)的管理責(zé)任不同可分為咨詢協(xié)調(diào)型、責(zé)任承包型;按照項(xiàng)目管理服務(wù)的專業(yè)范圍不同,可分為全面服務(wù)型和專業(yè)服務(wù)型。各自的特點(diǎn)、區(qū)別和適用條件。
3)工程建設(shè)項(xiàng)目管理服務(wù)內(nèi)容范圍。主要取決于采取何種項(xiàng)目管理模式,即對項(xiàng)目管理服務(wù)的時(shí)間跨度、專業(yè)工作范圍以及管理責(zé)任三個(gè)方面的決策和約定。
4)工程建設(shè)項(xiàng)目管理的招標(biāo)人和招標(biāo)特點(diǎn)。項(xiàng)目管理服務(wù)招標(biāo)特點(diǎn)與建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)類似。
一般來說,項(xiàng)目業(yè)主傾向于把難度大、技術(shù)復(fù)雜和管理工作以責(zé)任承包的方式委托給專業(yè)項(xiàng)目管理單位,其余難度較小的管理工作則優(yōu)先考慮自行開展或以咨詢協(xié)調(diào)的方式委托項(xiàng)目管理單位。
項(xiàng)目管理服務(wù)單位及其投入項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)信譽(yù)、經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰κ菢?gòu)成投標(biāo)竟?fàn)幒驼袠?biāo)選擇的主要因素。項(xiàng)目管理服務(wù)招標(biāo)不應(yīng)將服務(wù)價(jià)格作為主要競爭和評價(jià)因素。
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(5)科技研究項(xiàng)目
科技研究項(xiàng)目包括科技開發(fā)和科技咨詢服務(wù)兩種類型,兩者又分為國家科研課題與企業(yè)科技課題。
1)科技項(xiàng)目的技術(shù)特征和需求
科技項(xiàng)目的技術(shù)特征包括:功能特征、形態(tài)特征、階段特征和創(chuàng)新特征。
2)科技項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)特征和需求
項(xiàng)目開發(fā)和咨詢費(fèi)用構(gòu)成、項(xiàng)目運(yùn)營成本、費(fèi)用支付和進(jìn)度安排。
3)科技項(xiàng)目的管理特征和需求
知識產(chǎn)權(quán)管理,質(zhì)量、進(jìn)度管理,風(fēng)險(xiǎn)控制管理,項(xiàng)目管理機(jī)制。
科研項(xiàng)目按照使用功能可以分為:產(chǎn)品技術(shù)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)和管理技術(shù)。
科技項(xiàng)目具有創(chuàng)意構(gòu)思、實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)、中間性試驗(yàn)、批量化生產(chǎn)等一系列階段。
科技招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施成功的關(guān)鍵在于建立與完善項(xiàng)目管理機(jī)制。
(6)物流服務(wù)項(xiàng)目
1)企業(yè)物流的內(nèi)涵:物品從供應(yīng)地向接受地的實(shí)體流動(dòng)過程。根據(jù)實(shí)際需要,將運(yùn)輸、儲存、裝卸搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送和信息處理等基本功能實(shí)施有機(jī)地結(jié)合。
2)企業(yè)物流的特征;(連續(xù)性、物料流轉(zhuǎn)、二律背反性(指性價(jià)比或一分價(jià)錢一分貨)。)
3)企業(yè)物流分類;
4)企業(yè)物流的功能。企業(yè)物流的功能包括:包裝活動(dòng)、裝卸活動(dòng)、運(yùn)輸活動(dòng)、儲存活動(dòng)、配送活動(dòng)、信息管理活動(dòng)等。
5)企業(yè)物流功能系統(tǒng)化管理。
從系統(tǒng)化的觀點(diǎn)出發(fā),物流系統(tǒng)管理是通過整個(gè)物流系統(tǒng)中物資流、資金流和信息流的協(xié)調(diào)整合,充分滿足用戶的最佳需求和提高商品的購買價(jià)值。
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