2014年經(jīng)濟(jì)師考試《中級(jí)財(cái)稅》輔導(dǎo)：第二節(jié) 政府采購(gòu)制度
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第二節(jié) 政府采購(gòu)制度
一、掌握政府采購(gòu)制度的含義
政府采購(gòu)是指由國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
政府采購(gòu)制度最早由英國(guó)創(chuàng)建。
二、掌握政府采購(gòu)的原則
世界各國(guó)在長(zhǎng)期的采購(gòu)實(shí)踐中，一般遵循：競(jìng)爭(zhēng)原則、公開(kāi)原則、公平原則。
我國(guó)《政府采購(gòu)法》確立的基本原則是：公開(kāi)透明的原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則、誠(chéng)實(shí)信用原則。
為確保政府采購(gòu)活動(dòng)中的公正原則，《政府采購(gòu)法》建立了回避制度。
三、政府采購(gòu)的基本方式
按是否具備招標(biāo)性質(zhì)分為：招標(biāo)采購(gòu)和非招標(biāo)采購(gòu)。
| 類(lèi)型 | 解釋 | |||
| 1.招標(biāo)采購(gòu) | 按照招標(biāo)公開(kāi)的程度 | 公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu) | 通過(guò)公開(kāi)程序，邀請(qǐng)所有有興趣的供應(yīng)商參加投標(biāo)。最具競(jìng)爭(zhēng)性的招標(biāo)采購(gòu)方式。 | |
| 選擇性招標(biāo)采購(gòu) | 公開(kāi)招標(biāo)程序，并確定投標(biāo)人的資格，只選擇有資格的供應(yīng)商參加投標(biāo)采購(gòu)的方式 | |||
| 限制性招標(biāo)采購(gòu) | 預(yù)先不通過(guò)刊登公告程序，直接邀請(qǐng)一家或兩家以上的供應(yīng)商參加投標(biāo)。 | |||
| 按投標(biāo)人的范圍 | 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu) | |||
| 國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu) | ||||
| 國(guó)際限制性招標(biāo)采購(gòu) | ||||
| 國(guó)內(nèi)限制性招標(biāo)采購(gòu) | ||||
| 2.非招標(biāo)采購(gòu) | 單一來(lái)源采購(gòu)（直接采購(gòu)，無(wú)競(jìng)爭(zhēng)采購(gòu)） | 所購(gòu)商品來(lái)源渠道單一，或?qū)賹?zhuān)利、首次制造、合同追加、原有項(xiàng)目的后續(xù)擴(kuò)充等特殊情況，只能由一家供應(yīng)商供貨。 | ||
| 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu) | 采購(gòu)主體通過(guò)與多家供應(yīng)商進(jìn)行談判，最后決定中標(biāo)者的方法。 適用于緊急情況或涉及高科技應(yīng)用產(chǎn)品和服務(wù)的采購(gòu) | |||
| 國(guó)內(nèi)或國(guó)外詢價(jià)采購(gòu)（貨比三家） | 采購(gòu)單位通過(guò)向國(guó)內(nèi)外有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出采購(gòu)詢價(jià)單，在其報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較確定中標(biāo)者的采購(gòu)方法。 | |||
政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。納入集中采購(gòu)目錄或在采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目，實(shí)行集中采購(gòu)。主要的采購(gòu)方式是公開(kāi)招標(biāo)。
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