加強農產品質量安全監(jiān)管工作的實施辦法
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各區(qū)、縣（市）農業(yè)局、財政局，各有關單位，局機關有關處室：
為進一步落實《杭州市人民政府辦公廳關于進一步加強農產品質量安全監(jiān)督管理工作的通知》（杭政辦函[2010]25號）精神，保障我市農產品質量安全，增強農產品市場競爭能力，維護城鄉(xiāng)居民生命健康，促進農業(yè)增效、農民增收，特制訂本實施辦法：
一、目標任務
本實施辦法立足于認真貫徹《杭州市人民政府辦公廳關于進一步加強農產品質量安全監(jiān)督管理工作的通知》精神要求，以提升農產品質量安全水平為目標，緊緊圍繞影響農產品質量安全的薄弱方面和關鍵環(huán)節(jié)，“十二五”期間，著重組織實施“使用高效雙低新農藥補貼、快速定性動態(tài)檢測室建設、地理標志農產品登記和農業(yè)投入品監(jiān)測”四大項目，以減少農藥殘留概率，提升基層檢測能力，創(chuàng)建農產品品牌，保障投入品質量安全，真正做到農產品質量安全監(jiān)管關口前移。
二、實施內容
（一）使用高效雙低新農藥補貼
1、扶持對象
杭州地區(qū)納入農產品質量安全追溯管理，并通過“三品”認證的蔬菜生產組織（包括省、市、縣農業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、規(guī)?；N植基地）及種植大戶等，購買杭州市高效雙低新農藥補貼目錄中的農藥并用于生產，可享受一定的補貼。
2、工作程序
市農業(yè)局負責制定當年高效雙低新農藥補貼農藥品種目錄。各區(qū)、縣（市）農業(yè)部門負責招標確定農資經營企業(yè)（點）。補貼時段為每年5月至9月份高溫季節(jié)。重點為病蟲害發(fā)生比較嚴重的葉菜類、豆類蔬菜。
3、補助標準
根據(jù)當年病蟲防控的需要和財政扶持的經費額度，每年確定補貼農藥的品種、數(shù)量及補貼金額，對符合條件的實施主體購買當年目錄中的農藥并用于生產的，按實際中標采購價格和額定補貼數(shù)內購藥款的50%進行補助。補助比例為市財政與蕭山余杭兩區(qū)財政按各25%補給，市財政與五縣（市）按35%：15%比例補給。
高效雙低新農藥財政補貼資金采取“定點銷售、差額購藥、統(tǒng)一結算”方式支付。市級財政補助資金分兩次撥付，先根據(jù)補貼資金計劃撥50%，第二次按實績下?lián)芷溆嘌a貼資金（具體操作程序見附件1《使用高效雙低新農藥財政資金補貼操作程序》）。
（二）快速定性動態(tài)檢測室建設
1、實施主體
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級經濟合作組織、無公害和綠色農產品基地（合作社）。
2、實施要求
按“五有” 、“五統(tǒng)一”（即：有人員、有場所、有制度、有設備、有經費；統(tǒng)一持證上崗、統(tǒng)一專人檢測、統(tǒng)一工作臺帳、統(tǒng)一抽樣方法、統(tǒng)一上網傳輸）要求，保證動態(tài)檢測工作的有序運行。檢測站（室）的建設必須符合以下條件：
?。?）檢測站（室）的辦公、檢測場所不小于15平方米。
（2）檢測站（室）按開展快速定性檢測工作所必須的要求配備速測儀、打印機、電腦、冰箱、空調、離心機等專用檢測設備，確保能快速檢測種養(yǎng)業(yè)產品質量，并安裝“杭州模式”農產品質量安全追溯管理軟件，檢測結果聯(lián)網上傳至省、市、縣級農產品質量安全監(jiān)管部門。
（3）檢測站（室）配備檢測人員和追溯管理軟件操作人員1～2名，該人員須經上崗培訓。
?。?）檢測站（室）要建立相關檔案，規(guī)范動態(tài)檢測的采樣、檢測等工作，確保檢測數(shù)據(jù)公正、準確、科學、合法。
3、補助標準
?。?）新建的農產品動態(tài)檢測站（室）建成達標后，每個檢測室一次性補助1萬元。
?。?）對正常開展檢測的動態(tài)檢測站（室），每年每個補助0.5萬元，用于檢測采樣和檢測試劑購置、設備維護等工作經費（其中0.1萬元由市級統(tǒng)一采購檢測試劑、0.4萬元直補檢測室）。
4、考核評估
對當年新建成的農產品快速檢測室，由市、縣農產品質量監(jiān)管部門組織有關業(yè)務部門和質監(jiān)部門于10月底前完成考核驗收（考核驗收的內容具體見附件2《杭州市農產品快速定性檢測室建設驗收標準》）。
（三）地理標志農產品登記
1、扶持對象
獲得農產品地理標志核準登記的單位。
2、工作程序
實行屬地管轄原則進行申報與受理，各區(qū)、縣（市）農業(yè)局負責受理各申報對象的申報。申請者于每年三月底填報申報表并附審核后，報送當?shù)剞r業(yè)局。當?shù)剞r業(yè)局在受理20日內，會同同級漁業(yè)、林業(yè)、財政部門對申報材料進行初審簽署意見后，統(tǒng)一上報杭州市農業(yè)局。市農業(yè)局在申報截止后30個工作日內，組織市林水局、市財政局等相關部門對申報材料進行聯(lián)合復審，提出評審意見，下?lián)芊龀仲Y金。
3、補助標準
對獲得地理標志農產品登記的，市財政一次性給予每只5萬元的補助。
4、考核評估
對具有農產品地理標志登記的單位要每年進行考核，有下列情形之一的，經核準后取消農產品地理標志；并提出意見，上報農產品地理標志登記省級承辦機構，要求撤消農產品地理標志的資格，責令限期取消標牌。
（1）在登記過程中弄虛作假的；
（2）登記的農產品地理標志區(qū)域內的農產品出現(xiàn)嚴重質量問題；
?。?）拒絕農業(yè)行政監(jiān)管部門監(jiān)測的；
（4）其他違反《農產品地理標志管理辦法》相關規(guī)定的。
（四）農業(yè)投入品監(jiān)測
1、實施主體
市和區(qū)、縣（市）農（漁）業(yè)行政主管部門負責農業(yè)投入品執(zhí)法抽檢工作計劃的下達、組織協(xié)調，并按相關法律法規(guī)負責農業(yè)投入品質量抽檢結果的通報。市農業(yè)局直屬各相關執(zhí)法單位和區(qū)、縣（市）農業(yè)行政執(zhí)法大隊具體實施農業(yè)投入品質量監(jiān)督抽檢工作。
2、實施要求
?。?）市和區(qū)、縣（市）兩級農業(yè)執(zhí)法機構對列入市級重點監(jiān)測的農業(yè)投入品各類品種抽檢1000個樣品。具體包括種子（含菌種、蠶種、種畜禽）、農藥、獸藥（生物制品）、飼料及飼料添加劑、肥料、農機及農機配件等農業(yè)投入品。重點監(jiān)測是否存在隱性的違禁藥物成份、有害微量元素等情況。
?。?）監(jiān)督抽檢必須嚴格遵守執(zhí)法抽檢工作計劃要求，按照農業(yè)投入品質量監(jiān)督抽檢操作管理辦法的規(guī)定完成抽檢工作。實施單位應按照各級農（漁）業(yè)主管部門下達的監(jiān)督抽檢計劃制定具體的實施方案，方案應當科學、客觀、公平、具有代表性和公正性，確保不合格投入品的來源可追溯。
?。?）對同類產品連續(xù)2次抽檢質量不合格的單位（個人），在給予處罰的同時，要列入重點監(jiān)控名單，加強跟蹤監(jiān)管；不得參加農資信用等級評定或降級處理。
3、資金安排
市財政每年根據(jù)實際監(jiān)測情況安排一定檢測經費。
三、工作要求
（一）加強組織領導
農產品種養(yǎng)環(huán)節(jié)的質量安全涉及到農產品生產的整個鏈條，內容豐富，綜合性強。為更好地發(fā)揮政策效益，努力形成資金和工作合力，市財政局、市農業(yè)局等有關部門要按照職責分工，密切配合，相互協(xié)作，共同負責項目申報、組織實施和管理監(jiān)督等工作，對于需要進行招標的項目，要嚴格按照公開招標流程進行操作，確保各項目公平、公正地實施。各區(qū)、縣（市）級財政部門和各相關農口部門要按照市里統(tǒng)一部署，合理分工，加強協(xié)作，確保項目發(fā)揮最大效益。
（二）明確工作進度
各任務牽頭單位和各區(qū)、縣（市）農業(yè)部門要按照本實施辦法要求，細化工作任務和工作要求，明確工作進度和時間安排，做到有階段安排、按計劃推進、重檢查指導、有總結提高，確保各項工作目標和任務落到實處。
（三）強化考核評估
對各區(qū)、縣（市）上報的申請扶持項目，市里將組織老師進行認真評審，并根據(jù)評審結果，擇優(yōu)確定扶持項目和資金額度。同時，市里還將對項目實施情況實行動態(tài)管理，在監(jiān)督檢查的基礎上，于年底對各項目進行考核驗收。考核驗收合格的給予相應的補助，對項目實施質量不高，實施效果不明顯或出現(xiàn)違規(guī)違紀的，將相應減少項目申報數(shù)量和資金額度，直至取消申報資格，并按有關規(guī)定進行嚴肅處理。
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