阜陽市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動方案

各縣、市、區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《阜陽市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

二O一一年二月二十三日

阜陽市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動方案

　　按照全國、全省統(tǒng)一部署，從2010年11月11日至2011年5月11日，在全市范圍內(nèi)集中開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，特制定如下工作方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹執(zhí)行全國、全省關(guān)于打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動工作部署。緊緊圍繞大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，全面推進創(chuàng)新型地區(qū)建設(shè)。以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、工業(yè)品為重點，規(guī)范市場秩序，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力支撐。加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，服務(wù)于社會主義市場經(jīng)濟，服務(wù)于營造良好的投資與技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，服務(wù)于提高社會各界知識產(chǎn)權(quán)法律意識，維護公平有序的市場環(huán)境。

　　二、總體目標(biāo)

　　通過開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，嚴(yán)肅查處涉及侵犯知識產(chǎn)權(quán)、食品藥品安全大案要案，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)，形成打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、擾亂市場秩序行為的高壓態(tài)勢；增強企業(yè)誠信守法意識，提高消費者識假辨假能力，形成重視知識產(chǎn)權(quán)保護、自覺抵制假冒偽劣商品的社會氛圍；加強執(zhí)法協(xié)作，提升執(zhí)法效能，加大執(zhí)法力度，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)行政保護和司法保護的作用，全面提高各地區(qū)、各部門保護知識產(chǎn)權(quán)和規(guī)范市場秩序水平。

　　三、工作重點

　　打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動要堅持整體推進、突出重點、打防結(jié)合、務(wù)求實效。以保護著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)和植物新品種權(quán)以及食品藥品安全為重點內(nèi)容，以產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品案件多發(fā)地和城鄉(xiāng)結(jié)合部以及農(nóng)村為重點整治區(qū)域，以新聞出版業(yè)、文化娛樂業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)為重點整治領(lǐng)域，以圖書、音像、軟件、大宗出口商品、汽車配件、手機、藥品、種子為重點查處產(chǎn)品，遏制規(guī)模性侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，大力凈化市場環(huán)境。

　　四、任務(wù)及分工

　　（一）依法打擊侵犯著作權(quán)行為。加強對印刷復(fù)制各類出版物、印刷品、光盤、計算機軟件及包裝裝潢、商標(biāo)標(biāo)識標(biāo)簽企業(yè)的監(jiān)管，依法規(guī)范其經(jīng)營行為。嚴(yán)厲查處非法印刷復(fù)制和非法加印、出售標(biāo)識標(biāo)簽等印刷品的行為，取締無證照經(jīng)營地下印刷復(fù)制窩點，阻斷非法侵權(quán)產(chǎn)品的印刷復(fù)制渠道。加強網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版，重點打擊影視劇作品侵權(quán)盜版行為，以及利用互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)和電視網(wǎng)絡(luò)銷售侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的欺詐行為。積極推動政府機關(guān)全面使用正版軟件。深入開展版權(quán)執(zhí)法專項行動，加強對視聽節(jié)目服務(wù)網(wǎng)站播放正版節(jié)目的監(jiān)督工作，加大對圖書批發(fā)市場、各類書店，音像批發(fā)、零售、出租門店，出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行企業(yè)的檢查力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為。（責(zé)任部門：市文化新聞出版局，相關(guān)部門配合）

　?。ǘ┣袑嵄Ｗo注冊商標(biāo)專用權(quán)。以保護注冊商標(biāo)專用權(quán)為核心，重點查處侵犯馳名商標(biāo)、安徽著名商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)、涉外注冊商標(biāo)專用權(quán)的違法行為和“傍名牌”等不正當(dāng)競爭行為，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)、假冒等不正當(dāng)競爭行為。加強對地理標(biāo)志證明商標(biāo)專用標(biāo)志、特殊標(biāo)志、旅游商標(biāo)及官方標(biāo)志專用權(quán)的保護力度。加強對商標(biāo)印制企業(yè)的監(jiān)督。加強對大宗出口商品、汽車配件、手機、藥品、種子、服裝鞋帽、箱包、家用電器等重點產(chǎn)品的檢查力度。加強對各類銷售行為的監(jiān)控力度，嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)和銷售假冒偽劣商品的行為。嚴(yán)厲打擊仿冒知名商品特有名稱、包裝、裝潢和冒用他人企業(yè)名稱、姓名的不正當(dāng)競爭行為以及偽造產(chǎn)地、偽造或者冒用他人廠名廠址、以假充真等違法行為，嚴(yán)厲打擊規(guī)模性制售假冒偽劣商品的行為。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村、大中型批發(fā)市場、超市、商場、賓館、酒店等場所為重點執(zhí)法區(qū)域，加大市場巡查力度。切實完善市場監(jiān)管長效機制，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法水平。（責(zé)任部門：市工商局牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合）

　?。ㄈ┣袑嵄Ｗo專利權(quán)。加大對專利領(lǐng)域反復(fù)、群體、惡意侵權(quán)以及假冒專利行為的打擊力度，著力查辦侵犯核心關(guān)鍵技術(shù)專利權(quán)的案件和具有較大影響的案件。選擇重點地區(qū)、重點領(lǐng)域，分階段查處涉及外觀設(shè)計、實用新型和發(fā)明專利權(quán)的侵權(quán)、假冒行為。進一步加強對全市專利工作的指導(dǎo)，制定專利保護措施，有效保護專利權(quán)人的合法權(quán)益。加強涉外知識產(chǎn)權(quán)保護，加大對查實的進出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)的處罰力度。（責(zé)任部門：市科技局牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合）

　?。ㄋ模娀M出口環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護。強化對侵權(quán)行為的風(fēng)險管理，充分運用信息技術(shù)和風(fēng)險分析技術(shù)，加強風(fēng)險布控等邊境措施，在保證進出口貨物通關(guān)效率的同時，提高查獲出口侵權(quán)貨物的效率。遏制假冒和盜版產(chǎn)品的國際流通，依法加大對假冒偽劣進出口商品的查處力度，切斷侵權(quán)貨物的國際流通渠道。完善對出口生產(chǎn)加工企業(yè)尤其是定牌加工企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)，建立委托方備案制度，幫助企業(yè)加強自律和完善內(nèi)部管理，增強對侵權(quán)活動的防范能力。加強展會知識產(chǎn)權(quán)管理，做好有關(guān)糾紛的防范、調(diào)解與處理工作。（責(zé)任部門：阜陽海關(guān)牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合）

　?。ㄎ澹┘訌娹r(nóng)業(yè)、食品藥品、工業(yè)品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護工作。強化從種子生產(chǎn)源頭治理侵權(quán)假冒行為，加強農(nóng)產(chǎn)品種子品種真實性鑒定，重點打擊無證生產(chǎn)和“套牌”生產(chǎn)、銷售授權(quán)品種的行為。以食品藥品安全為重點，加大對制售假冒偽劣藥品違法犯罪行為的打擊力度，堅決打擊危害群眾健康、擾亂市場秩序的行為。加大對新出廠計算機預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件的監(jiān)督力度。加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，強化從生產(chǎn)源頭治理侵權(quán)假冒行為，嚴(yán)格審查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，堅決取締無證生產(chǎn)，依法查處以假亂真，冒用地理標(biāo)志、產(chǎn)品名稱和專用標(biāo)志的行為，依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志行為。加大對專項行動的技術(shù)支持。（責(zé)任部門：市農(nóng)委、市經(jīng)濟和信息化委、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局等按照各自職責(zé)牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

　?。┘哟笮淌滤痉ù驌袅Χ取＜訌娦姓?zhí)法與刑事司法的銜接，對知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和市場反映強烈、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵權(quán)案件，相關(guān)行政執(zhí)法部門要通力合作；加強與司法部門的工作銜接，提高辦案效率，并依法及時移送涉嫌刑事犯罪的侵權(quán)案件。公安機關(guān)要及時審查行政執(zhí)法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索，對涉嫌犯罪的要及時依法立案偵查。監(jiān)察部門要加強對行政執(zhí)法機關(guān)移送犯罪案件的監(jiān)督。重點加大對知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為的審判工作力度，實行知識產(chǎn)權(quán)審判公開制度。相關(guān)部門要主動支持配合檢察機關(guān)履行審查批捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和立案監(jiān)督職責(zé)；支持配合法院做好侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件的審理工作。指導(dǎo)律師依法做好侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護代理工作。（責(zé)任部門：市各相關(guān)部門）

　?。ㄆ撸┘訌妼ｍ椥袆拥男麄鳌４罅π麄魑覈钊雽嵤﹪抑R產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和成效，及時報道專項行動的進展和成果。要針對危害群眾健康、群眾反映強烈、擾亂市場秩序的重點問題，加大曝光力度，曝光典型案例，推動重特大案件公開審理，以案說法，震懾違法犯罪分子。全面宣傳我市知識產(chǎn)權(quán)保護取得的成績，樹立一批尊重知識產(chǎn)權(quán)、重視創(chuàng)新、遵紀(jì)守法的典型，弘揚正氣，營造保護知識產(chǎn)權(quán)、自覺抵制侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的良好社會氛圍。針對社會關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)、食品藥品等熱點問題，及時組織新聞發(fā)布、訪談報道，引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，增強輿論引導(dǎo)的針對性、實效性。要定期召開例會，加強輿情分析研判，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情動向。要開展多渠道、多形式的知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育，重點培育各類市場主體的知識產(chǎn)權(quán)保護能力，提高社會各界的知識產(chǎn)權(quán)保護意識，擴大輿論宣傳的社會效果。（責(zé)任部門：市委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。成立阜陽市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單附后），負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，督促檢查工作進展，督辦重大案件。市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，承擔(dān)日常工作。各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)部門要把此次專項行動列入重要日程，盡快建立組織機構(gòu)，制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實工作職責(zé)，抓好組織實施。要實行政府負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，對工作不力、失職、瀆職，致使假冒商標(biāo)、侵權(quán)盜版、群體性專利侵權(quán)泛濫局面長期不能扭轉(zhuǎn)的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。

　?。ǘ┘訌娡f(xié)作，形成監(jiān)管合力。各有關(guān)部門要各司其職，依法行政，密切配合，形成合力。要加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，有效整合各執(zhí)法部門的執(zhí)法資源，強化執(zhí)法手段，加大執(zhí)法力度，加強地區(qū)之間的案件信息溝通，探索區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法的有效途徑，建立重大案件的溝通協(xié)調(diào)機制，同時要加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，堅決杜絕以罰代刑，確保專項行動取得實效。

　?。ㄈ┘訌娚鐣O(jiān)督，暢通維權(quán)渠道。各級政府、各相關(guān)部門在專項行動中，要充分發(fā)揮現(xiàn)有舉報投訴機制的作用，積極調(diào)動社會力量廣泛參與監(jiān)督。要充分發(fā)揮“12330”知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報投訴、“12312”商務(wù)舉報投訴、“12315”消費者舉報投訴、“12390”侵權(quán)盜版舉報和“12365”產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報和其他相關(guān)舉報投訴電話作用，暢通舉報投訴渠道，提供快速、便捷的舉報、投訴、申訴和咨詢等服務(wù)工作，認(rèn)真接收，快速處理，及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為線索。

　?。ㄋ模┘訌姳O(jiān)督檢查，狠抓工作落實。各有關(guān)部門要組織專項行動檢查組，適時對各地專項行動進行檢查。每月定期將整治工作進展情況、階段性效果以及案件查處情況報送至市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重大事項要及時報送。市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強指導(dǎo)和督促檢查，會同有關(guān)部門做好專項行動信息統(tǒng)計和上報工作，抓好信息交流，指導(dǎo)各地開展工作，并不定期對各地、各部門開展的專項行動情況進行通報。

　　（五）加強制度建設(shè)，建立長效機制。各地、各有關(guān)部門在工作中要堅持日常監(jiān)管與專項行動相結(jié)合、提高執(zhí)法水平與提高執(zhí)法效率相結(jié)合、嚴(yán)格責(zé)任與強化協(xié)作相結(jié)合，完善知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴受理機制，建立舉報投訴獎勵制度，推進、加強法制和制度建設(shè)，進一步推動保護知識產(chǎn)權(quán)工作規(guī)范化、制度化、法制化，積極推動建立保護知識產(chǎn)權(quán)的長效機制。

　　六、工作步驟與時間安排

　?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（2010年11月）。各地、各有關(guān)部門按照本方案制訂打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案，全面部署專項行動。各地、各有關(guān)部門實施方案送市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　?。ǘ┙M織實施階段（2010年11月至2011年4月）。各地、各有關(guān)部門按照專項行動方案和具體實施方案組織開展專項行動。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)驗收階段（2011年5月）。各地、各有關(guān)部門對專項行動情況進行總結(jié)，報送市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后報市政府。市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組開展督查，對表現(xiàn)突出的地方和部門給予表彰。

　　阜陽市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣

　　商品專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

　　組 長：胡明瑩 市政府副市長

　　副組長：劉洪潔 市政府副秘書長、市政府辦公室主任

　　成 員：趙友峰 市政府辦公室副主任

　　何 波 市商務(wù)局黨組副書記、副局長

　　周志剛 市商務(wù)局副局長

　　王朝陽 市委宣傳部副部長

　　李文志 市財政局副局長

　　王 民 市經(jīng)濟和信息化委副主任

　　時 敏 市農(nóng)委副主任

　　劉其杰 市文化廣電新聞出版局副局長

　　吳 軍 市食品藥品監(jiān)督局副局長

　　王春蕾 市工商局副局長

　　陳建華 市質(zhì)監(jiān)局副局長

　　王東喜 市公安局副局長

　　熊曉珍 市物價局副局長

　　戴玉斌 市知識產(chǎn)權(quán)局局長

　　程向東 阜陽海關(guān)副關(guān)長

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，周志剛兼任主任。