《財(cái)經(jīng)法規(guī)與職業(yè)道德》講義：政府采購法律制度(1)

更新時(shí)間：2012-06-21 08:53:20 來源：|0

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　　一、政府采購法律制度的構(gòu)成

　　(一)政府采購法

　　2002年6月29日第九屆全國人大常委會(huì)第二十八會(huì)議通過的《中華人民共和國政府采購法》，于2003年1月1日施行，是我國政府采購的主要法律依據(jù)。它的立法宗旨是為了規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護(hù)國家利益和社會(huì)公眾利益，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)。

　　(二)政府采購部門規(guī)章

　　部門規(guī)章，是指國務(wù)院各部門根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在部門的職權(quán)范圍內(nèi)制定的規(guī)章。例如：《政府采購信息公告管理辦法》、《中央單位政府采購管理實(shí)施辦法》等。

　　(三)政府采購地方性法規(guī)和政府規(guī)章

　　地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)，在其法定權(quán)限內(nèi)制定的法律規(guī)范性文件。例如《遼寧省政府采購管理規(guī)定》、《關(guān)于印發(fā)<雞西市政府采購合同>文本的通知》等。

　　二、政府采購的概念

　　政府采購，是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

　　(一)政府采購的主體范圍

　　《政府采購法》規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行的政府采購適用本法。”即在我國境內(nèi)進(jìn)行的各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等。而所有個(gè)人、私人企業(yè)和公司均不能成為政府采購的采購方主體。供應(yīng)商主體卻可以是任何有供貨條件的個(gè)人或企業(yè)公司。

　　(二)政府采購的資金范圍

　　政府采購的資金來源為財(cái)政性資金和需要由財(cái)政償還的公共借款。

　　(三)政府集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)

　　政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的制定，實(shí)行分級(jí)管理。其中，屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，限額標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院確定并公布;屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。

　　政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合。集中采購的范圍由省級(jí)以上人民政府公布的集中采購目錄確定。

　　屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄由國務(wù)院確定并公布：屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。

　　(四)政府采購的對(duì)象范圍

　　政府采購的對(duì)象范圍涉及各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)。

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