財經(jīng)法規(guī)與職業(yè)道德重點：國庫集中收付制度(1)
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一、國庫集中收付制度$lesson$
(一)國庫集中收付制度的概念和特征
國庫集中收付制度是對財政資金實行集中收繳和支付的制度，由于其核心是通過國庫單一賬戶對現(xiàn)金進行集中管理，所以這種制度一般又稱作國庫單一賬戶制度。預(yù)算外資金國庫集中收付制度改革包括預(yù)算外資金收入集中繳存和預(yù)算外資金集中支付兩個方面，其核心是通過國庫單一賬戶體系對預(yù)算外資金進行集中管理。
² 它具有三個特征：
1. 財政部門在中央銀行或商業(yè)銀行開設(shè)國庫單一賬戶。
2. 財政資金收入收繳和支出方式動作規(guī)范。
3. 財政設(shè)立專門的國庫現(xiàn)金管理和支付執(zhí)行機構(gòu)。
(二)我國國庫集中收付制度改革的啟動與主要內(nèi)容
1. 建立國庫單一賬戶體系，改變預(yù)算單位自行開設(shè)賬戶的做法，統(tǒng)一由財政在中國人民銀行或商業(yè)銀行開設(shè)，包括國庫單一賬戶、零余額賬戶、預(yù)算外資金賬戶、小額現(xiàn)金賬戶和特設(shè)專戶。
2. 規(guī)范收入收繳程序，將目前預(yù)算資金的三種繳庫方式簡并為直接繳庫和集中匯繳兩種方式，取消現(xiàn)行的某些收入通過過渡賬戶繳庫的做法。
3. 規(guī)范支出撥付程序，改變目前由財政部門將資金撥付到各部門、各部門再層層下?lián)艿淖龇?，實行財政直接撥付和財政授?quán)支付兩種方式，基本消除資金流經(jīng)環(huán)節(jié)多的弊端。
(三)國庫集中收付制度的成效
1. 體現(xiàn)了科學(xué)理財和依法理財?shù)挠^念。
2. 增強了財政宏觀調(diào)控能力。
3. 加強了預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督控制。
4. 提高了預(yù)算執(zhí)行管理信息的透明度。
5. 總預(yù)算會計管理基礎(chǔ)得到加強。
6. 國庫現(xiàn)金管理有效降低了財政籌資成本。