環(huán)球網(wǎng)校09年招標師采購專業(yè)實務(wù)第六講講義(2)

工程施工投標資格

資質(zhì)管理

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列，并已在推廣設(shè)計與施工一體化資質(zhì)標準，設(shè)計與施工資質(zhì)一體化是今后的發(fā)展方向。

施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、勞務(wù)分包資質(zhì)以及設(shè)計施工一體化資質(zhì)序列按照工程類型、技術(shù)特點分別劃分為若干資質(zhì)類別和資質(zhì)等級。并根據(jù)不同專業(yè)資質(zhì)類別和等級劃分建筑企業(yè)的業(yè)務(wù)承包范圍。

能力要素

1)投標人資格；

2)投標人類似項目業(yè)績和能力；

3)投標人可投入技術(shù)和管理人員；

4)投標人財務(wù)狀況；

5)投標人可投入設(shè)備能力；

6)其他工程技術(shù)管理要求。如技術(shù)支持體系、專項技術(shù)要求、分包隊伍技術(shù)實力、專有安全及檢測設(shè)備，其他應(yīng)急技術(shù)方案等；

7)投標人信譽；

8)投標人限制情形。

招標項目如允許投標人以聯(lián)合體形式參加投標的，投標聯(lián)合體各方應(yīng)按照責任分工分別符合投標合同的相應(yīng)資質(zhì)等級和其他資格能力標準，同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照其較低的資質(zhì)等級確定聯(lián)合體投標人的資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議，承擔單獨和連帶責任。作為聯(lián)合體一方參加投標，則不得再單獨以自己的名義或者參加其他聯(lián)合體對同一標段投標。

根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，為確保施工招標的公平公正性，往往對施工投標人提出一定的限制和回避要求。例如，《標準施工招標資格預(yù)審文件》中明確要求，投標資格申請人不得存在以下情況之一：①為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構(gòu)(單位)；②為本標段前期準備提供設(shè)計或咨詢服務(wù)的，但設(shè)計施工總承包的除外；③為本標段的監(jiān)理單位；④為本標段的代建人；⑤為本標段提供招標代理服務(wù)的；⑥與本標段的監(jiān)理單位或代建人或招標代理機構(gòu)同為一個法定代表人的；⑦與本標段的監(jiān)理單位或代建人或招標代理機構(gòu)相互控股或參股的；⑧與本標段的監(jiān)理單位或代建人或招標代理機構(gòu)相互任職或工作的；⑨被責令停業(yè)的；⑩被暫停或取消投標資格的；⑾財產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；⑿在最近3年內(nèi)有騙取中標或嚴重違約或重大工程質(zhì)量問題的。

貨物投標資格

資格管理

貨物投標單位的資格管理主要是貨物產(chǎn)品制造、銷售、安裝企業(yè)的法人經(jīng)營資格、行政許可和強制性認證認可制度。其中，我國現(xiàn)行貨物生產(chǎn)企業(yè)的行政管理規(guī)定主要有：1)重要工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證制度。2)強制性認證制度。3)特殊行業(yè)的規(guī)定。

能力要素

1)投標人資格和類似項目業(yè)績（①投標人應(yīng)具有法人經(jīng)營資格。②投標人應(yīng)具有類似項目的一般和專門業(yè)績經(jīng)驗要求。③型式試驗和檢驗報告。對于部分實施技術(shù)認證的貨物，可以將技術(shù)認證機構(gòu)出具的產(chǎn)品型式試驗或檢驗報告作為投標資格能力因素）；2)投標人擬投入的技術(shù)和管理人員；3)財務(wù)狀況；4)擬投入設(shè)備狀況；5)聯(lián)合體與分包；6)履約信譽及其他。

服務(wù)投標資格

特許經(jīng)營融資招標項目

資格管理

目前，國家對特許經(jīng)營項目融資招標的投標人沒有特別的專項資質(zhì)管理規(guī)定。

能力要素

融資招標項目的投標人應(yīng)該是獨立法人或其他組織，其資格能力主要是投標人融資、建設(shè)、管理的實力和類似項目業(yè)績、經(jīng)驗的要求。

①類似項目業(yè)績。類似項目業(yè)績是證明投標人是否有能力勝任招標項目的重要因素。投標人的類似項目業(yè)績越多，一般來說其項目管理經(jīng)驗越豐富。

設(shè)定類似項目業(yè)績的標準需要注意：第一，投標人已有項目的業(yè)績規(guī)模和復(fù)雜程度一般應(yīng)與招標項目接近。第二，投標人的業(yè)績指已經(jīng)完成的或正在實施的項目。

②財務(wù)實力和融資能力。財務(wù)實力和融資能力是反映投標人資格能力的關(guān)鍵因素。

③投標人信譽。

工程設(shè)計招標項目

資質(zhì)管理

對于民用建筑工程設(shè)計，境內(nèi)注冊企業(yè)應(yīng)當具有建設(shè)主管部門頒發(fā)的建筑工程設(shè)計資質(zhì)證書，并按規(guī)定的資質(zhì)等級和范圍參加建筑工程建設(shè)項目設(shè)計投標和承包；境外注冊企業(yè)應(yīng)為其所在國或者所在地區(qū)的建筑設(shè)計行業(yè)協(xié)會或組織推薦的會員，且必須符合中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定中所作的市場準人承諾以及有關(guān)勘察設(shè)計市場準入的管理規(guī)定。如果招標范圍為方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計全過程設(shè)計內(nèi)容，則境外中標人承擔方案設(shè)計后續(xù)的工程設(shè)計和服務(wù)工作還應(yīng)遵照《關(guān)于外國企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程設(shè)計活動的管理暫行規(guī)定》(建設(shè)部建市[2004]78號)與境內(nèi)具有相應(yīng)工程設(shè)計資質(zhì)的企業(yè)合作設(shè)計，其投標時應(yīng)與境內(nèi)具有相應(yīng)工程設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計企業(yè)聯(lián)合投標。

能力要素

①投標人的資格。②投標人的類似項目業(yè)績條件。③投標人擬投人工程建設(shè)項目設(shè)計的主要技術(shù)和管理人員結(jié)構(gòu)、資歷、業(yè)績狀況。④投標人的財務(wù)狀況。⑤投標人的履約信譽及其他。

工程監(jiān)理和項目管理服務(wù)

資質(zhì)管理

招標選擇的工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)，其投標承擔的監(jiān)理工程應(yīng)該符合監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標準規(guī)定的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍。

工程建設(shè)項目管理的資格條件按照建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)工程建設(shè)項目管理試行辦法》，“項目管理企業(yè)應(yīng)當具有工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標代理等一項或多項資質(zhì)”。承擔工程建設(shè)項目前期的策劃、咨詢評估至工程設(shè)計、施工全過程的工程建設(shè)項目管理，一般要求投標人具備招標工程建設(shè)項目相應(yīng)專業(yè)和業(yè)務(wù)范圍(如可行性研究報告的編制、評估等)的工程咨詢資質(zhì)，同時，還應(yīng)具備相應(yīng)專業(yè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標代理資質(zhì)中的一項或數(shù)項資質(zhì)，并按照具備的專業(yè)資質(zhì)類別和等級范圍從事相應(yīng)專業(yè)工程的項目管理服務(wù)。

能力要素

工程監(jiān)理：企業(yè)資質(zhì)；企業(yè)類似工程業(yè)績；企業(yè)和擬派監(jiān)理人員的素質(zhì)條件；企業(yè)擁有監(jiān)理工作的試驗檢測設(shè)備；可采用的檢測方法和手段；使用計算機軟件管理的能力；承接新項目的監(jiān)理能力；企業(yè)信譽；財務(wù)狀況。

工程建設(shè)項目管理：①工程建設(shè)項目管理企業(yè)的專業(yè)資質(zhì)。②類似項目業(yè)績。③項目管理各類人員的資格能力條件。

科研開發(fā)，咨詢服務(wù)招標項目

資格管理

科研項目潛在投標人數(shù)量往往有限，且各類科研單位并沒有統(tǒng)一的資質(zhì)管理規(guī)定，科研項目招標通常不設(shè)置專門的資質(zhì)審查?？蒲泄芾聿块T一般通過科研項目指南等文件表明對科研項目承擔主體的資格能力要求。

能力要素

①投標人的資格條件和類似項目業(yè)績。投標人是否具備承擔招標科研項目的能力，首先看其科研實力規(guī)模、擁有的科研設(shè)施條件及其在行業(yè)中所處的領(lǐng)先地位，其次要看其在以往經(jīng)歷中完成類似科研項目的規(guī)模和實現(xiàn)目標狀況。投標資格能力評審主要是通過對其目前擁有科研設(shè)施的考察和過去完成科研項目的階段報告和驗收文件的評價。

②課題組成員的學(xué)術(shù)背景和科研經(jīng)歷。科研開發(fā)項目的重要特征是項目課題組負責制。科研項目投標資格能力關(guān)鍵在于課題組成員的專業(yè)背景、知識結(jié)構(gòu)及經(jīng)驗閱歷。一般情況下，主持、參加過與招標項目同級、同類的課題研究工作的科研人員能更好地勝任招標項目的實質(zhì)性工作。

物流招標項目

①以資產(chǎn)為基礎(chǔ)的物流服務(wù)商。以資產(chǎn)為基礎(chǔ)的物流服務(wù)商自己擁有資產(chǎn)，如運輸車隊、倉庫和各種物流設(shè)備，并通過自己的物流資產(chǎn)提供專業(yè)的物流服務(wù)。

②以管理為基礎(chǔ)的物流服務(wù)商。以管理為基礎(chǔ)的物流服務(wù)商通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫和咨詢服務(wù)為企業(yè)提供物流管理或者提供一定的人力資源。這種物流服務(wù)提供者不具備運輸和倉儲設(shè)施，只是提供以管理為基礎(chǔ)的物流服務(wù)。

③綜合物流服務(wù)商。綜合物流服務(wù)商自己擁有資產(chǎn)，并能提供相應(yīng)的物流管理服務(wù)，同時，它可以利用其他物流服務(wù)商的資產(chǎn)，提供一些相關(guān)的服務(wù)。

物流服務(wù)投標人應(yīng)具備的主要條件是：具有物流經(jīng)營管理的法人資格、組織機構(gòu)、業(yè)務(wù)章程；具備良好的物流服務(wù)資信或令人信服的擔保；具有與物流經(jīng)營需求相適應(yīng)的自有流動資金和足夠的賠償能力；已經(jīng)完成與招標項目類似種類的物流項目業(yè)績。