《招標采購專業(yè)實務》考點歸納之編制工程施工招標文件ABC（一）

　　一、編制工程概況

　　在編制工程施工招標文件時，工程概況敘述的目的在于幫助潛在投標人了解工程項目情況。主要內(nèi)容包括招標人名稱、工程名稱、地點、規(guī)模、地質(zhì)地貌、氣候條件、現(xiàn)場情況、工程情況(結(jié)構(gòu)類型、建筑物構(gòu)筑物形式及數(shù)量、層數(shù)、主要建筑內(nèi)容、對周邊環(huán)境要求、設計標準)、建設前期準備情況和地質(zhì)資料等。

　　如為一般民用房屋建筑，可稍微簡單一些，但也應表述清楚，最起碼也應將房屋建筑地點、數(shù)量、建筑面積、層數(shù)、層高、總高、結(jié)構(gòu)類型、基礎形式、屋面形式、現(xiàn)場情況等說清楚。如果建設工程為一個小區(qū)或組團，可將其編號，按結(jié)構(gòu)形式或同類圖紙劃分標段后加以說明。如果建筑工程各單體其用途、結(jié)構(gòu)不同時，就必須逐個單體介紹清楚。

　　工業(yè)建筑工程項目概況的技術要求應描述的更為詳細和清楚，如抗?jié)B、防火、耐溫、自控系統(tǒng)的特殊要求及所采用的工藝，所安裝的設備等。有些工業(yè)建筑項目，其構(gòu)筑物較多，如多種池類，地下通道、煙囪、塔類、爐體等，技術要求特殊、復雜，一般應按各單位工程載明其特殊要求。

　　招標人已經(jīng)提供了整套設計圖紙或施工圖紙并提供了工程量清單，工程概況可以寫的簡要些，但要把工程項目情況、地質(zhì)地貌、氣候條件、建筑規(guī)模、特點寫出來，讓投標人基本能在工程概況中了解到項目大體情況。招標文件發(fā)售時，除發(fā)給潛在投標人全套施工圖紙外，如港口、碼頭、橋梁等特殊工程，還應附工程附近的海域圖和施工地點工程區(qū)形勢圖等。

　　編制工程施工招標文件時，招標代理機構(gòu)工作人員對項目概況的編制應從可行性研究報告和/或初步設計文件中查找，或由施工圖紙中查找和計算得出。

　　做為一個招標代理機構(gòu)的項目經(jīng)理，如果編寫不出一個扼要、簡潔、清楚又明白的“工程概況”是不及格的。

　　二、投標資質(zhì)審定。

　　投標人的資質(zhì)一般在發(fā)公告和資格預審時明確規(guī)定，未進行資格預審的招標項目在招標文件中還應注明對投標人投標資格的要求和資格審查的程序及方式。投標人資格的審查和資質(zhì)等級的要求應根據(jù)行業(yè)、工程類別、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、復雜難易程度、工期、工程質(zhì)量的要求審定。招標人及招標代理機構(gòu)應熟悉建設行政主管部門制定的各施工企業(yè)資質(zhì)等級及經(jīng)營范圍的條件，依工程類別(面積或體積)、復雜難易程度(結(jié)構(gòu)復雜、鋼結(jié)構(gòu)多、大跨度、高聳、機電設備安裝復雜)、工期要求、分部分項質(zhì)量要求(如抗?jié)B、耐熱、防輻射、抗震等)，施工條件惡劣(高溫、場地狹窄、流沙、大水量和生產(chǎn)交叉等)等內(nèi)容綜合考慮，共同確定適宜本工程的施工企業(yè)資質(zhì)等級，以滿足工程需要。對于投標人的資質(zhì)等級要求，應分清是施工總承包資質(zhì)，還是專業(yè)承包資質(zhì)，看其覆蓋穿插情況。級別等級不能設定太高，以免將有實力又經(jīng)濟的潛在投標人排除在外，或投標人不夠法定開標人數(shù)，，更不能含有歧視條件和按個人意向設定。

　　國家資質(zhì)的管理統(tǒng)一由建設行政主管部門認定，對施工總承包資質(zhì)，根據(jù)系統(tǒng)不同已經(jīng)劃分了十二類;專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)也已經(jīng)劃分了六十類;還有建筑業(yè)勞務分包企業(yè)資質(zhì)劃分了十三類。這些都是由建設行政主管部門按其級別分級管理和認定頒布，但是我國國家太大，行政管理部門太多，又有很多相關部門自行分別給予了各個相關企業(yè)頒布了各種各樣資質(zhì)證書。所以編制招標文件或資格預審文件時對于投標人的資質(zhì)，就較難確定，一般遵循的原則，先看施工總承包，再看專業(yè)承包，再看其他各部、協(xié)會頒布的，盡量考慮周全。各承包資質(zhì)的名稱和級別一定要寫準確，不能出差錯，以免引起不必要的糾紛。

　　設定資格要求就捎帶說一下資格預審：如果投標人人數(shù)不多時按《標準資格預審文件》中要求的“合格制”審定即可，如果考慮投標人太多時，資格預審文件中應公布資審比較的方法(評分法)，按照《標準資格預審文件》的“有限數(shù)量制”即可。

　　三、踏勘現(xiàn)場和投標預備會

　　“預備會”和“踏勘現(xiàn)場”應該由招標代理機構(gòu)負責組織。首先，應在招標文件中載明“標前會”和“踏勘現(xiàn)場”的時間、集合地點和是否由投標人自帶車輛等內(nèi)容。在發(fā)售招標文件幾天后即《中華人民共和國招標投標法》第二十三條規(guī)定的“招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人”時間前幾天組織和舉行(留出招標人討論和確定澄清文件的時間)。而后，代理機構(gòu)按照招標文件規(guī)定的時間、地點，組織由招標人、招標代理機構(gòu)、設計單位和所以購買招標文件的潛在投標人參加的“標前會”和“踏勘現(xiàn)場”。

　　為便于操作和節(jié)省大家的時間及費用，“標前會”和“踏勘現(xiàn)場”最好一起組織，并在招標文件中載明程序和時間以及注意事項等?！皹饲皶焙汀疤た爆F(xiàn)場”由四步完成：

　　程序一：組織標前會議，進行項目介紹;程序二：踏勘現(xiàn)場，介紹現(xiàn)場條件;程序三：舉行面對面質(zhì)疑澄清會議;程序四：匯總會議紀要，發(fā)放答疑文件。

　　“預備會”和“踏勘現(xiàn)場”的組織和操作，很能反映一個代理公司和其項目經(jīng)理的水平和能力，在具有一定規(guī)模的建設工程項目中，組織的嚴謹、規(guī)范又有條不紊也是不易(當然，項目地點環(huán)境簡單，技術條件不復雜又另當別論)，那種將會議組織的拖拖拉拉，雜亂無章、連人都攏不到一塊，又不知下一步該干什么招標代理機構(gòu)，估計業(yè)主也就不會用你第二回了。

　　注：踏勘現(xiàn)場過程中，介紹人介紹現(xiàn)場情況時應讓各潛在投標人都聽得到，避免一家提問就只給一家講解，引起大家誤會。