《土地管理基礎(chǔ)知識(shí)》考試復(fù)習(xí)資料(22)

    第一部分 行政許可

　　一、內(nèi)容提要：

　　1.行政許可

　　2.行政處罰

　　3、行政復(fù)議

　　4、行政訴訟

　　5、國(guó)家賠償

　　6、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法

　　二、考試目的及基本要求

　　本講的考試目的是測(cè)試應(yīng)考人員對(duì)行政許可、行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟、國(guó)家賠償?shù)刃姓胺床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的理解與掌握程度。

　　三、內(nèi)容輔導(dǎo)

　　第一部分行政許可

　　一、中華人民共和國(guó)行政許可法概況

　　中華人民共和國(guó)主席令(第七號(hào))《中華人民共和國(guó)行政許可法》已由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議于2003年8月27日通過，自2004年7月1日起施行。

　　二、主要內(nèi)容

　　(一)行政許可的概念

　　行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。行政許可行為具有以下特點(diǎn);

　　第一、行政許可是依法申請(qǐng)的行政行為。行政機(jī)關(guān)針對(duì)行政相對(duì)人的申請(qǐng)，依法采取相應(yīng)的行政行為。行政相對(duì)人提出申請(qǐng)，是頒發(fā)行政許可的前提條件。

　　第二、行政許可是一種依法審查的行為。行政許可并不是一經(jīng)申請(qǐng)即可取得，而要經(jīng)過行政機(jī)關(guān)的依法審查。這種審查的結(jié)果，可能是給予或者不給予許可。審查應(yīng)當(dāng)公開、公平和公正，依照法定的權(quán)限、條件和程序，以保證行政許可決定的確定性。

　　第三、行政許可是一種受益性行政行為。行政許可與行政處罰和行政征收不同，后者是給予法律對(duì)行政相對(duì)人權(quán)益的一種剝奪和限制，而前者是賦予行政相對(duì)人某種權(quán)利和資格，是一種準(zhǔn)予當(dāng)事人從事某種活動(dòng)的行為。

　　第四、行政許可是要式行政行為。行政許可除了要遵循一定的法定程序，并應(yīng)以正規(guī)的文書、格式、日期、印章等形式予以批準(zhǔn)。

　　例題：下列屬于行政許可行為特點(diǎn)的包括(　)。

　　A、行政許可是依申請(qǐng)的行政行為

　　B、行政許可是一種依法審查的行為

　　C、行政許可是一種受益性行政行為

　　D、行政許可是不要式行政行為

　　答案：ABC

　　解析：行政許可是要式行政行為。

　　(二)行政許可的設(shè)定范圍

　　行政許可的設(shè)定范圍包括：

　　1.從事特定活動(dòng)須經(jīng)許可的事項(xiàng)：與國(guó)家安全有關(guān)的事項(xiàng);直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng);經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的事項(xiàng);生態(tài)環(huán)境保護(hù)的事項(xiàng)。

　　2.賦予公民、法人或者其他組織特定權(quán)利并且具有數(shù)量限制的事項(xiàng)：自然資源的開發(fā)和利用;公共資源的配置;特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。

　　3.資格資質(zhì)方面的事項(xiàng)：以公民個(gè)人為頒發(fā)對(duì)象的職業(yè)資格制度;有關(guān)企業(yè)、組織的資格、資質(zhì)制度。

　　4.通過檢測(cè)、檢驗(yàn)和檢疫等方式對(duì)相關(guān)物品的審定事項(xiàng)：直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、安裝和使用;直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的特定產(chǎn)品、物品的檢驗(yàn)、檢疫。

　　5.確定主體資格的登記：企業(yè)法人登記和社會(huì)組織登記。

　　6.法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)。通過下列方式能夠予以規(guī)范的，可以不設(shè)行政許可：

　　1.公民、法人或者其他組織能夠自主決定的;

　　2.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的;

　　3.行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的;

　　4.行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。

　　例題：下列屬于行政許可設(shè)定范圍的是(　)。

　　A、與國(guó)家安全有關(guān)的事項(xiàng)

　　B、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的

　　C、有關(guān)企業(yè)、組織的資格、資質(zhì)制度

　　D、企業(yè)法人登記和社會(huì)組織登記

　　答案：ACD

　　解析：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的、行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項(xiàng)，可以不設(shè)行政許可。

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　　(三)行政許可的設(shè)定權(quán)

　　法律可以設(shè)定行政許可。尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。必要時(shí)，國(guó)務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。實(shí)施后，除臨時(shí)性行政許可事項(xiàng)外，國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律，或者自行制定行政法規(guī)。尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可;尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實(shí)施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性的行政許可。臨時(shí)性的行政許可實(shí)施滿一年需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)。

　　地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可;不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。其設(shè)定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個(gè)人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和提供服務(wù)，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)人本地區(qū)市場(chǎng)。

　　行政法規(guī)可以在法律設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。地方性法規(guī)可以在法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。

　　法規(guī)、規(guī)章對(duì)實(shí)施上位法設(shè)定的行政許可作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)行政許可;對(duì)行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。

　　除上述規(guī)定的外，其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)行政法規(guī)設(shè)定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政許可，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，認(rèn)為通過行政許可法第十三條所列方式能夠解決的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，可以在本行政區(qū)域內(nèi)停止實(shí)施該行政許可。

　　例題：(　)可以設(shè)定行政許可。

　　A、法律

　　B、尚未制定法律的，行政法規(guī)

　　C、尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)

　　D、國(guó)家部委

　　答案：ABC

　　解析：國(guó)家部委作為管理部門是不可以設(shè)定行政許可的。

　　(四)行政許可的實(shí)施程序

　　1.申請(qǐng)與受理

　　公民、法人或者其他組織從事特定活動(dòng)，依法需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)書需要采用格式文本的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供行政許可申請(qǐng)書格式文本。申請(qǐng)書格式文本中不得包含與申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。申請(qǐng)人可以委托代理人提出行政許可申請(qǐng)。但是，依法應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人到行政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所提出行政許可申請(qǐng)的除外。行政許可申請(qǐng)可以通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。

　　申請(qǐng)人申請(qǐng)行政許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。行政機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人提交與其申請(qǐng)的行政許可事項(xiàng)無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。

　　行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

　　(1)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理;

　　(2)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng);

　　(3)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正;

　　(4)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;

　　(5)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。

　　行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

　　2.審查與決定

　　申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書面的行政許可決定。根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。

　　依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定的行政許可，下級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)將初步審查意見和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送上級(jí)行政機(jī)關(guān)。上級(jí)行政機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料。

　　行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見。

　　行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查后，除當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定。

　　申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者捉起行政訴訟的權(quán)利。

　　行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的下列行政許可證件：

　　(1)許可證、執(zhí)照或者其他許可證書;

　　(2)資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書;

　　(3)行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或者證明文件;

　　(4)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。

　　行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的，可以在檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫合格的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品上加貼標(biāo)簽或者加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章。

　　法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可，其適用范圍沒有地域限制的，申請(qǐng)人取得的行政許可在全國(guó)范圍內(nèi)有效。

　　例題：公民、法人或者其他組織從事特定活動(dòng)，依法需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)向(　)提出申請(qǐng)。

　　A、行政機(jī)關(guān)

　　B、事業(yè)單位

　　C、企業(yè)單位

　　D、中介機(jī)構(gòu)

　　答案：A

　　解析：公民、法人或者其他組織從事特定活動(dòng)，依法需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

　　3.期限

　　除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　行政許可依法采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時(shí)間不得超過45日;45日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)15日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

　　依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定的行政許可，下級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自其受理行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章。

　　例題：除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起(　)日內(nèi)作出行政許可決定。

　　A、10

　　B、15

　　C、20

　　D、30

　　答案：C

　　解析：除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。

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　　4.聽證

　　法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽證。

    行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利;申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽證。

　　5，變更與延續(xù)

　　被許可人要求變更行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng);符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。

　　被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿30日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。但是，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請(qǐng)，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

　　例題：申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在(　)日內(nèi)組織聽證。

　　A、10

　　B、20

　　C、30

　　D、45

　　答案：B

　　解析：申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽證。

　　第二部分行政處罰

　　一、中華人民共和國(guó)行政處罰法概況

　　中華人民共和國(guó)主席令(第六十三號(hào))《中華人民共和國(guó)行政處罰法》已由中華人民共和國(guó)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議于1996年3月17日通過，自1996年10月1日起施行。

　　二、主要內(nèi)容

　　(一)行政處罰的概念

　　行政處罰是行政主體依法對(duì)行政相對(duì)人違反行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行為，給予人身、行為、財(cái)產(chǎn)、名譽(yù)等形式制裁的行政行為。

　　行政處罰是以懲戒違法為目的，具有制裁性質(zhì)的具體行政行為。它的主體是行政主體，處罰的對(duì)象是行政相對(duì)人。行政處罰實(shí)施的前提是行政相對(duì)人實(shí)施了違反行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行為。這是它與刑事處罰的主要區(qū)別。行政主體實(shí)施行政處罰必須堅(jiān)持"處罰法定原則"，即行政處罰的設(shè)立權(quán)、處罰主體、被處罰的行政行為以及處罰的種類、內(nèi)容和程序的都必須由法律、法規(guī)和規(guī)章予以明確。

　　例題：行政處罰是行政主體依法對(duì)行政相對(duì)人違反行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行為，給予( )等形式制裁的行政行為。

　　A.人身

　　B.精神

　　C.行為

　　D.財(cái)產(chǎn)

　　E.名譽(yù)

　　答案：ACDE

　　解析：行政處罰是不以精神形式制裁當(dāng)事人的。

　　(二)行政處罰的種類

　　1.人身罰，即短期剝奪或者限制人身自由，主要有行政拘留和勞動(dòng)教養(yǎng)兩種形式。

　　2.行為罰，即限制或者剝奪行政違法行為人某種行為能力或資格的處罰，主要有責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷、暫扣許可證或執(zhí)照。

　　3.財(cái)產(chǎn)罰，即限制或者剝奪行政違法行為人的一定的財(cái)產(chǎn)權(quán)的處罰，主要有罰款和沒收違法所得。

　　4.聲譽(yù)罰，即通過某種形式使違法者名譽(yù)、信譽(yù)受到一定限制或貶損，主要有警告或通報(bào)批評(píng)。

　　附：《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第八條行政處罰的種類：(一)警告;(二)罰款;(三)沒收違法所得、沒收非法財(cái)物;(四)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);(五)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;(六)行政拘留;(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

　　例題：下列選項(xiàng)中不屬于行政處罰的是( )。

　　A.人身自由罰

　　B.行為罰

　　C.行政處分

　　D.財(cái)產(chǎn)罰

　　答案：C

　　解析：行政處分不是行政處罰的種類。

　　(三)行政處罰的設(shè)定

　　法律可以設(shè)定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。尚未制定法律、行政法規(guī)的，國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)制定的規(guī)章對(duì)違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由國(guó)務(wù)院規(guī)定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府以及經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府制定的規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。尚未制定法律、法規(guī)的，人民政府制定的規(guī)章對(duì)違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。

　　例題：下列關(guān)于行政處罰的設(shè)定，說法正確的是( )。

　　A、法律可以設(shè)定各種行政處罰

　　B、限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定

　　C.行政法規(guī)可以設(shè)定限制人身自由的行政處罰

　　D.行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰

　　答案：ABD

　　解析：行政法規(guī)是不能設(shè)定限制人身自由的行政處罰的。

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　　(四)行政處罰的程序

　　行政處罰的程序包括行政處罰的決定程序和行政處罰的執(zhí)行程序。

　　1.行政處罰的決定程序

　　行政處罰的決定程序分為，簡(jiǎn)易程序和一般程序。無論采取何種處罰程序，行政主體作出處罰決定都必須是書面形式。

　　凡違法事實(shí)確鑿，有法定依據(jù)，對(duì)公民處50元以下罰款，對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款或警告的行政處罰可適用簡(jiǎn)易程序。

　　不能采取簡(jiǎn)易程序的行政處罰，則需采取一般程序。一般程序的基本步驟為：立案、調(diào)查取證、擬定行政處罰決定、告知行政相對(duì)人權(quán)利并聽取其陳述和申辯、正式作出決定、制作并送達(dá)行政處罰決定書。

　　對(duì)行政主體準(zhǔn)備作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款等行政處罰決定，行政相對(duì)人要求舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證。但行政相對(duì)人放棄聽證要求的，行政主體可以不舉行聽證。

    2.行政處罰的執(zhí)行程序

　　對(duì)行政主體作出的罰款的行政處罰，給予行政相對(duì)人20元以下罰款的;不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的;在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定銀行繳納確有的困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳。除當(dāng)場(chǎng)收繳的情形外，行政相對(duì)人應(yīng)當(dāng)自行到指定銀行繳納罰款。

　　行政主體依法作出行政處罰后，行政相對(duì)人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行。行政相對(duì)人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，除法律另有規(guī)定外，行政處罰不停止執(zhí)行。如果行政相對(duì)人逾期不履行行政處罰決定，行政主體可采取下列措施：每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款;根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款;向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　例題：下列關(guān)于行政處罰的決定程序，說法正確的是( )。

　　A、無論采取何種處罰程序，行政主體做出處罰決定都必須是書面形式

　　B、行政主體做出處罰決定，可以采取口頭形式

　　C.對(duì)行政主體準(zhǔn)備做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款等行政處罰決定，一律不舉行聽政

　　D.不能采取簡(jiǎn)易程序的行政處罰，則需采取一般程序

　　答案：AD

　　解析：無論采取何種處罰程序，行政主體做出處罰決定都必須是書面形式，不能采取口頭形式;"對(duì)行政主體準(zhǔn)備做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款等行政處罰決定，一律不舉行聽政"是不對(duì)的。

　　第三部分行政復(fù)議

　　一、中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法概況

　　中華人民共和國(guó)主席令(第十六號(hào))《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》已由中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議于1999年4月29日通過，自1999年10月1日起施行。

　　二、主要內(nèi)容

　　(一)行政復(fù)議的概念

　　行政復(fù)議是行政相對(duì)人認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出重新審定該具體行政行為的申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)Ρ簧暾?qǐng)的具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出復(fù)議決定的一種法律制度。行政復(fù)議是行政相對(duì)人的一種救濟(jì)手段，是一種依申請(qǐng)的行政行為，是行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的一種重要形式。

　　例題：下列關(guān)于行政復(fù)議的概念，說法正確的是( )。

　　A、行政復(fù)議是一種行政行為

　　B、行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部自我監(jiān)督的一種重要形式

　　C.行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)的一種救濟(jì)手段

　　D.行政復(fù)議是一種依法申請(qǐng)的行政行為

　　答案：ABD

　　解析：行政復(fù)議是一種行政行為;行政復(fù)議是行政相對(duì)人一種救濟(jì)手段，不是行政機(jī)關(guān)的一種救濟(jì)手段。

　　(二)行政復(fù)議的范圍

　　可申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為一般為具體行政行為?！缎姓?fù)議法》規(guī)定，有下列情形之一的，行政相對(duì)人可以提出行政復(fù)議的申請(qǐng)：

　　1.對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的;

　　2.對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的;

　　3.對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的;

　　4.對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;

　　5.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的;

　　6.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的;

　　7.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;

　　8.認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的;

　　9.申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的;

　　10.申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的;

　　11.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

　　此外，行政相對(duì)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的國(guó)務(wù)院部門的規(guī)定、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)。這里所指的"規(guī)定"不含國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。

　　例題：可申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為一般為( )。

　　A、具體的行政行為

　　B、一般的行政行為

　　C.特殊的行政行為

　　D.抽象的行政行為

　　答案：A

　　解析：可申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為一般為具體行政行為。

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　　(三)行政復(fù)議的管轄

　　行政復(fù)議的管轄即行政相對(duì)人對(duì)具體行政行為不服應(yīng)向哪個(gè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并由其受理和審查。

　　1.對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　對(duì)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟;也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決。國(guó)務(wù)院作出的裁決是最終裁決，不能再提起行政復(fù)議或行政訴訟。

　　2.對(duì)省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)(地區(qū)行政公署)所屬的縣級(jí)地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　3.對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，申請(qǐng)人可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　4.對(duì)國(guó)務(wù)院各部門的具體行政行為不服的，向該部門申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)行政復(fù)議不服的，既可以向人民法院提出行政訴訟，也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)最終裁決。

　　5、對(duì)縣級(jí)上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　6.對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國(guó)務(wù)院部門申請(qǐng)行政復(fù)議;

    7.對(duì)兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議;

　　8.對(duì)被撤銷的行政機(jī)關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的;或者法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，在法定行政復(fù)議的期限內(nèi)不得向人民法院提起訴訟。

　　申請(qǐng)人向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　例題：下列關(guān)于行政復(fù)議的管轄，說法正確的是( )。

　　A、行政復(fù)議的管轄即行政相對(duì)人對(duì)具體行政行為不服應(yīng)向哪個(gè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并由其受理和審查

　　B、對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向該派出機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議

　　C.申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟

　　D.申請(qǐng)人向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請(qǐng)行政復(fù)議

　　答案：AC D

　　解析："對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向該派出機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議"。"申請(qǐng)人向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，還可以申請(qǐng)行政復(fù)議"都是不對(duì)的。

　　(四)行政復(fù)議申請(qǐng)、受理、審理和決定

　　1.申請(qǐng)。申請(qǐng)人應(yīng)自知道該具體行政行為侵犯其合法權(quán)益之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過60日的除外。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

　　申請(qǐng)的形式：申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議一般采用書面形式，也可以采用口頭形式。

　　2.受理。行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查。如果行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后5日內(nèi)，沒有作出不予受理的決定，也沒有告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出，復(fù)議申請(qǐng)自行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。

　　如果法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議、對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)，申請(qǐng)人依法可以向人民法院提起訴行政訴訟。

　　3.審理。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人自收到之日起10日內(nèi)提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。為防止行政主體違反"先取證后決定"的行政程序，在行政復(fù)議過程中，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或個(gè)人收集證據(jù)。

　　對(duì)申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，一并提出的對(duì)有關(guān)行政規(guī)定的審查申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)處理的應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理;無權(quán)處理的應(yīng)在7日內(nèi)轉(zhuǎn)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)依法處理。處理期間，中止行政復(fù)議程序。

　　行政復(fù)議以書面審查為原則，但申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查情況并聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見。

　　行政復(fù)議期間行政行為不停止執(zhí)行，但有下列情形的除外：①被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;②行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;③申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的;④法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

　　4.決定。行政復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)過審理后，根據(jù)具體情況，可以作出以下決定：

　　(1)具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)，應(yīng)作出維持具體行政行為決定。

　　(2)被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)，應(yīng)作出限期履行決定。

　　(3)具體行政行為主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的;適用依據(jù)錯(cuò)誤的;違反法定程序的;超越或?yàn)E用職權(quán)的，應(yīng)作出撤銷決定，變更決定或確認(rèn)違法決定。

　　(4)被申請(qǐng)的具體行政行為侵犯申請(qǐng)人的合法權(quán)益造成損害，申請(qǐng)人據(jù)此請(qǐng)求賠償?shù)模姓?fù)議機(jī)關(guān)在作出撤銷決定、變更決定或確認(rèn)違法決定的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被申請(qǐng)人依法賠償申請(qǐng)人的損失。

　　除單行法律規(guī)定行政復(fù)議期限少于60日外，行政復(fù)議決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。對(duì)情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人，但延長(zhǎng)期限最多不得超過30日。

　　例題：對(duì)申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，一并提出的對(duì)有關(guān)行政規(guī)定的審查申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)處理的應(yīng)當(dāng)在( )日內(nèi)依法處理。

　　A、10

　　B、15

　　C.30

　　D.45

　　答案：C

　　解析：對(duì)申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，一并提出的對(duì)有關(guān)行政規(guī)定的審查申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)處理的應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理。 第四部分行政訴訟

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　　一、中華人民共和國(guó)行政訴訟法概況

　　《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》由中華人民共和國(guó)第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議于1989年4月4日通過，自1990年10月1日起施行。

　　二、主要內(nèi)容

　　(一)行政訴訟的概念

　　行政訴訟是行政相對(duì)人認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向法院起訴，法院在當(dāng)事人以及其他訴訟參與人的參與下，對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查并作出裁決的活動(dòng)。

　　行政訴訟、刑事訴訟和民事訴訟構(gòu)成中國(guó)的三大訴訟。行政訴訟與刑事訴訟、民事訴訟不同，具體行政行為合法性審查是行政訴訟的特有的基本原則。行政訴訟中，法院以審查具體行政合法性為原則，以合理性審查為例外。對(duì)行政處罰顯失公正法院可以判決變更。

　　例題：我國(guó)的三大訴訟是( )。

　　A.司法訴訟

　　B.行政訴訟

　　C.刑事訴訟

　　D.民事訴訟

　　答案：BCD

　　解析：事務(wù)訴訟、司法訴訟，不屬于我國(guó)的三大訴訟范圍。

　　(二)行政訴訟的范圍

　　1.對(duì)拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰不服的;

　　2.對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的;

　　3.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的;

　　4.認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的;

　　5.申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;

　　6.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的;

　　7.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的;

　　8.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的;

　　9.法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

　　《行政訴訟決定》規(guī)定：國(guó)家行為、抽象行政行為、內(nèi)部行政行為和終局裁定行為為不可訴訟行為。

　　(三)行政訴訟證據(jù)規(guī)則

　　中國(guó)行政訴訟制度采取被告負(fù)舉證責(zé)任的舉證責(zé)任分配原則。被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。證據(jù)包括：書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。以上證據(jù)經(jīng)法庭審查屬實(shí)，才能作為定案的根據(jù)。訴訟過程中，被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議過程中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，不能作為維持原具體行政行為的依據(jù)。

　　依據(jù)行政訴訟法司法解釋，原告承擔(dān)舉證責(zé)任的情形主要有：證明起訴符合法定條件;在被告不作為的案件中，證明其提出申請(qǐng)的事實(shí);在一并提起賠償訴訟中，證明造成損害的事實(shí)。

　　例題：中國(guó)行政訴訟制度采取( )的分配原則。

　　A、被告負(fù)舉證責(zé)任

　　B、原告負(fù)舉證責(zé)任

　　C.人民法院負(fù)舉證責(zé)任

　　D.行政機(jī)關(guān)負(fù)舉證責(zé)任

　　答案：A

　　解析：中國(guó)行政訴訟制度采取被告負(fù)舉證責(zé)任的舉證責(zé)任分配原則。

    (四)行政訴訟程序

　　1.起訴。起訴分為兩類：一是直接向法院起訴;二是經(jīng)復(fù)議后向法院起訴。

　　起訴的期限。①單行法律對(duì)起訴時(shí)間另規(guī)定的，按照單行法律的規(guī)定執(zhí)行，如《治安管理處罰條例》規(guī)定的起訴時(shí)限為5日等。②除法律對(duì)起訴時(shí)間另有規(guī)定的，當(dāng)事人直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)提出;③不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不做決定的，在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。④行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，未告知行政相對(duì)人訴訟權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從行政相對(duì)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴訟權(quán)或者起訴期限之日起計(jì)算，但不得超過2年。對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。

　　2.受理。法院接到起訴狀應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案或作出裁定不予受理。對(duì)不予受理的裁定不服的，可以提出上訴。

　　3.審理。法院決定立案依法組織合議庭開庭審理。除涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私、商業(yè)秘密及法律另有規(guī)定的外，都應(yīng)公開審理。

　　4.判決。一審法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況，分別作出以下判決：

　　(1)具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持。

　　(2)主要證據(jù)不足的;適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的;違反法定程序的;超越職權(quán)的;濫用職權(quán)的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為。

　　(3)被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，判決其在一定期限內(nèi)履行。

　　(4)行政處罰顯失公正的，可以判決變更。

　　(5)造成損失，判決賠償。

　　對(duì)一審法院判決不服的，自一審判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)提出上訴;對(duì)一審裁定不服的，自一審裁定書送達(dá)之日起10日內(nèi)提出上訴。

　　二審法院可以作出，①原判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律、法規(guī)正確的，判決駁回上訴，維持原判;②原判決認(rèn)定事實(shí)清楚，但適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的，依法改判。

　　例題：行政訴訟程序中，對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)的具體行政行為從做出之日起超過( )年、其他具體行政行為從做出之日起超過(

　　)年提起訴訟的，人民法院不予受理。

　　A、20 5

　　B、25 10

　　C.30 10

　　D.30　15

　　答案：A

　　解析：對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。

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　　第五部分國(guó)家賠償

　　一、中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法概況

　　頒布日期：1994年5月12日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過。

　　實(shí)施日期：1995年1月1 日。

　　二、主要條文學(xué)習(xí)

　　第一章總則

　　第一條為保障公民、法人和其他組織享有依法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)憲法，制定本法。

　　第二條國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。

　　國(guó)家賠償由本法規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)。

　　第二章行政賠償

　　第一節(jié)賠償范圍

　　第三條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

　　(一)違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的;

　　(二)非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的;

　　(三)以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的;

　　(四)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的;

　　(五)造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。

　　第四條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

　　(一)違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰的;

　　(二)違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的;

　　(三)違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的;

　　(四)造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。

　　第五條屬于下列情形之一的，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　(一)行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為;

　　(二)因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的;

　　(三)法律規(guī)定的其他情形。

　　第二節(jié)賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

　　第六條受害的公民、法人或者其他組織有權(quán)要求賠償。

　　受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。

　　受害的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織有權(quán)要求賠償。

　　第七條行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

　　兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同行使行政職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，共同行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

　　法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，被授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

　　受行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個(gè)人在行使受委托的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，委托的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

　　賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān);沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的，撤銷該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

　　第八條經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的，最初造成侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，但復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)加重的部分履行賠償義務(wù)。

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　　第三節(jié)賠償程序

　　第九條賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)依法確認(rèn)有本法第三條、第四條規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。

　　賠償請(qǐng)求人要求賠償應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，也可以在申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟時(shí)一并提出。

　　第十條賠償請(qǐng)求人可以向共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)中的任何一個(gè)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償，該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先予賠償。

　　第十一條賠償請(qǐng)求人根據(jù)受到的不同損害，可以同時(shí)提出數(shù)項(xiàng)賠償要求。

　　第十二條要求賠償應(yīng)當(dāng)遞交申請(qǐng)書，申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　(一)受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);

　　(二)具體的要求、事實(shí)根據(jù)和理由;

　　(三)申請(qǐng)的年、月、日。

　　賠償請(qǐng)求人書寫申請(qǐng)書確有困難的，可以委托他人代書;也可以口頭申請(qǐng)，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)記入筆錄。

　　第十三條賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)依照本法第四章的規(guī)定給予賠償;逾期不予賠償或者賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額有異議的，賠償請(qǐng)求人可以自期間屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。

　　第十四條賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個(gè)人承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。

　　對(duì)有故意或者重大過失的責(zé)任人員，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

　　例題：賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起( )個(gè)月內(nèi)依照《國(guó)家賠償法》規(guī)定給予賠償。

　　A.1

　　B.2

　　C.3

　　D.4

　　答案：B

　　解析：賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)依照本法第四章的規(guī)定給予賠償

　　第三章刑事賠償

　　第一節(jié)賠償范圍

　　第十五條行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

　　(一)對(duì)沒有犯罪事實(shí)或者沒有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑的人錯(cuò)誤拘留的;

　　(二)對(duì)沒有犯罪事實(shí)的人錯(cuò)誤逮捕的;

　　(三)依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的;

　　(四)刑訊逼供或者以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的;

　　(五)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。

　　第十六條行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

　　(一)違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的;

　　(二)依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判罰金、沒收財(cái)產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的。

　　第十七條屬于下列情形之一的，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　(一)因公民自己故意作虛偽供述，或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的;

　　(二)依照刑法第十四條、第十五條規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任的人被羈押的;

　　(三)依照刑事訴訟法第十一條規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人被羈押的;

　　(四)行使國(guó)家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)的工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為;

　　(五)因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發(fā)生的;

　　(六)法律規(guī)定的其他情形。

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　　第二節(jié)賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

　　第十八條賠償請(qǐng)求人的確定依照本法第六條的規(guī)定。

　　第十九條行使國(guó)家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

　　對(duì)沒有犯罪事實(shí)或者沒有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑的人錯(cuò)誤拘留的，作出拘留決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

　　對(duì)沒有犯罪事實(shí)的人錯(cuò)誤逮捕的，作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

　　再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。二審改判無罪的，作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

　　第三節(jié)賠償程序

　　第二十條賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)依法確認(rèn)有本法第十五條、第十六條規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。

　　賠償請(qǐng)求人要求確認(rèn)有本法第十五條、第十六條規(guī)定情形之一的，被要求的機(jī)關(guān)不予確認(rèn)的，賠償請(qǐng)求人有權(quán)申訴。

　　賠償請(qǐng)求人要求賠償，應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出。

　　賠償程序適用本法第十條、第十一條、第十二條的規(guī)定。

    第二十一條賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)依照本法第四章的規(guī)定給予賠償;逾期不予賠償或者賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額有異議的，賠償請(qǐng)求人可以自期間屆滿之日起三十日內(nèi)向其上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。

　　賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民法院的，賠償請(qǐng)求人可以依照前款規(guī)定向其上一級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。

　　第二十二條復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定。

　　賠償請(qǐng)求人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定之日起三十日內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定;復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，賠償請(qǐng)求人可以自期間屆滿之日起三十日內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。

　　第二十三條中級(jí)以上的人民法院設(shè)立賠償委員會(huì)，由人民法院三名至七名審判員組成。

　　賠償委員會(huì)作賠償決定，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。

　　賠償委員會(huì)作出的賠償決定，是發(fā)生法律效力的決定，必須執(zhí)行。

　　第二十四條賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)向有下列情形之一的工作人員追償部分或者全部賠償費(fèi)用：

　　(一)有本法第十五條第(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定情形的;

　　(二)在處理案件中有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。

　　對(duì)有前款(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定情形的責(zé)任人員，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

　　例題：下列關(guān)于賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，說法正確的是( )。

　　A.對(duì)沒有犯罪事實(shí)或者沒有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑的人錯(cuò)誤拘留的，作出拘留決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

　　B.對(duì)沒有犯罪事實(shí)的人錯(cuò)誤逮捕的，作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

　　C.再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

　　D.二審改判無罪的，作出二審改判的人民法院和作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

　　答案：ABC

　　解析：二審改判無罪的，作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

　　第四章賠償方式和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

　　第二十五條國(guó)家賠償以支付賠償金為主要方式。

　　能夠返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。

　　第二十六條侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算。

　　第二十七條侵犯公民生命健康權(quán)的，賠償金按照下列規(guī)定計(jì)算：

　　(一)造成身體傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)，以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算，最高額為國(guó)家上年度職工年平均工資的五倍;

　　(二)造成部分或者全部喪失勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)，以及殘疾賠償金，殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動(dòng)能力的程度確定，部分喪失勞動(dòng)能力的最高額為國(guó)家上年度職工年平均工資的十倍，全部喪失勞動(dòng)能力的為國(guó)家上年度職工年平均工資的二十倍。造成全部喪失勞動(dòng)能力的，對(duì)其扶養(yǎng)的無勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi);

　　(三)造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)，總額為國(guó)家上年度職工年平均工資的二十倍。對(duì)死者生前扶養(yǎng)的無勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。

　　前款第(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的生活費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)孛裾块T有關(guān)生活救濟(jì)的規(guī)定辦理。被扶養(yǎng)的人是未成年人的，生活費(fèi)給付至十八周歲止;其他無勞動(dòng)能力的人，生活費(fèi)給付至死亡時(shí)止。

　　第二十八條侵犯公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的，按照下列規(guī)定處理：

　　(一)處罰款、罰金、追繳、沒收財(cái)產(chǎn)或者違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的，返還財(cái)產(chǎn);

　　(二)查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的，解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)，造成財(cái)產(chǎn)損壞或者滅失的，依照本條第(三)、(四)項(xiàng)的規(guī)定賠償;

　　(三)應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)損壞的，能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金;

　　(四)應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)滅失的，給付相應(yīng)的賠償金;

　　(五)財(cái)產(chǎn)已經(jīng)拍賣的，給付拍賣所得的價(jià)款;

　　(六)吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費(fèi)用開支;

　　(七)對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。

　　第二十九條賠償費(fèi)用，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

　　例題(判斷)：侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國(guó)家本年度職工日平均工資計(jì)算。( )。

　　答案：X

　　解析：侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算。

　　第五章其他規(guī)定

　　第三十條賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)依法確認(rèn)有本法第三條第(一)、(二)項(xiàng)、第十五條第(一)、(二)、(三)項(xiàng)情形之一，并造成受害人名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉。

　　第三十一條人民法院在民事訴訟、行政訴訟過程中，違法采取對(duì)妨害訴訟的強(qiáng)制措施、保全措施或者對(duì)判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯(cuò)誤，造成損害的，賠償請(qǐng)求人要求賠償?shù)某绦?，適用本法刑事賠償程序的規(guī)定。

　　第三十二條賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年，自國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計(jì)算，但被羈押期間不計(jì)算在內(nèi)。

　　賠償請(qǐng)求人在賠償請(qǐng)求時(shí)效的最后六個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的，時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，賠償請(qǐng)求時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。

　　第三十三條外國(guó)人、外國(guó)企業(yè)和組織在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)要求中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償?shù)?，適用本法。

　　外國(guó)人、外國(guó)企業(yè)和組織的所屬國(guó)對(duì)中華人民共和國(guó)公民、法人和其他組織要求該國(guó)國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利不予保護(hù)或者限制的，中華人民共和國(guó)與該外國(guó)人、外國(guó)企業(yè)和組織的所屬國(guó)實(shí)行對(duì)等原則。

　　第六章附則

　　第三十四條賠償請(qǐng)求人要求國(guó)家賠償?shù)?，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院不得向賠償請(qǐng)求人收取任何費(fèi)用。

　　對(duì)賠償請(qǐng)求人取得的賠償金不予征稅。

　　第三十五條本法自1995年1月1日起施行。

　　例題：賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效為()年，自國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計(jì)算，但被羈押期間不計(jì)算在內(nèi)。

　　A.一

　　B.兩

　　C.三

　　D.四

　　答案：B

　　解析：賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年，自國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計(jì)算，但被羈押期間不計(jì)算在內(nèi)。

　　第六部分反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法

　　一、中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法概況

　　中華人民共和國(guó)主席令第10號(hào)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》由中華人民共和國(guó)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議于1993年9月2日通過，自1993年12月1日起施行。

　　二、主要內(nèi)容

　　(一)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的概念

　　《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是經(jīng)營(yíng)者違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，損害其他經(jīng)營(yíng)進(jìn)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。同時(shí)，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》也將政府及所屬部門、一些非經(jīng)營(yíng)者妨礙經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，納入不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　(二)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為

　　1.經(jīng)營(yíng)者的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。經(jīng)營(yíng)者采用下列手段從事市場(chǎng)交易，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行為均屬不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為：

　　(1)假冒和仿冒行為;

　　(2)虛假的宣傳行為;

　　(3)侵犯商業(yè)秘密的行為;

　　(4)不正當(dāng)銷售行為;

　　(5)其他不正當(dāng)行為。

　　2.政府及其所屬部門的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。政府及其所屬部門有下列行為的屬不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。濫用行政權(quán)力，限定他人購(gòu)買其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，限制其他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng);濫用行政權(quán)力，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)，或者本地商品流向外地市場(chǎng)。

　　3.公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者，限定他人購(gòu)買其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，以排擠其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)行為，屬不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。經(jīng)營(yíng)者違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》給被侵害人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。被侵害的經(jīng)營(yíng)者的損失難以計(jì)算的，賠償額為侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤(rùn);并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)被侵害的經(jīng)營(yíng)者因調(diào)查該經(jīng)營(yíng)者侵害其合法權(quán)益的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為所支付的合理費(fèi)用。

　　例題：下列行為中，屬于經(jīng)營(yíng)者不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的有( )。

　　A.假冒和仿冒行為

　　B.侵犯商業(yè)秘密行為

　　C.虛假宣傳行為

　　D.濫用行政權(quán)力，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)，或者本地商品流向外地市場(chǎng)

　　答案：ABC

　　解析：濫用行政權(quán)力，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)，或者本地商品流向外地市場(chǎng)，是屬于政府及其所屬部門的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　(三)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的處罰

　　經(jīng)營(yíng)者違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》給被侵害人造成損失的，除應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任外，有下列情形的，行政管理部門或司法機(jī)關(guān)可以給予處罰：

　　1.假冒和仿冒行為。經(jīng)營(yíng)者假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)，擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量做引人誤解的虛假表示的，依照《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰。

　　經(jīng)營(yíng)者擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購(gòu)買者誤認(rèn)為是該知名商品的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;銷售偽劣商品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　2.虛假的宣傳行為。經(jīng)營(yíng)者利用廣告或者其他方法，對(duì)商品做引人誤解的虛假宣傳的，責(zé)令停止違法行為，消除影響，可以根據(jù)情節(jié)處以1萬元以上20萬元以下的罰款。

　　廣告的經(jīng)營(yíng)者，在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假?gòu)V告的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并依法處以罰款。

　　3，侵犯商業(yè)秘密行為。責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以1萬元以上20萬元以下的罰款。

　　4.在賬外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論處;對(duì)方單位或者個(gè)人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。

　　5.公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者，限定他人購(gòu)買指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，以排擠其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)的，可以根據(jù)情節(jié)處以5萬元以上20萬以下的罰款。被指定的經(jīng)營(yíng)者借此銷售質(zhì)次價(jià)高商品或者濫收費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)沒收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

　　例題：《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定，對(duì)虛假宣傳行為的處罰，可以根據(jù)情節(jié)處1萬元以上( )萬元以下的罰款。

　　A.10

　　B.20

　　C.30

　　D.50

　　答案：B

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