《土地管理基礎(chǔ)知識》考試復(fù)習(xí)資料(23)

    第一部分 《國土資源行政復(fù)議規(guī)定》

　　一、內(nèi)容提要：

　　1.《國土資源行政復(fù)議規(guī)定》

　　2.《國土資源聽證規(guī)定》

　　3、《國土資源信訪規(guī)定》

　　4.《土地登記規(guī)則(修正)》

　　5.土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法

　　6.《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》

　　7.《國家土地管理局關(guān)于土地使用權(quán)抵押登記有關(guān)問題的通知》

　　8、《土地登記資料公開查詢辦法》

　　二、考試目的及基本要求

　　本講的考試目的是測試應(yīng)考人員對《國土資源行政復(fù)議規(guī)定》、《國土資源聽證規(guī)定》、《國土資源信訪規(guī)定》及土地權(quán)利制度的理解與掌握程度。

　　三、內(nèi)容輔導(dǎo)

　　第一部分《國土資源行政復(fù)議規(guī)定》

　　一、《國土資源行政復(fù)議規(guī)定》出臺背景實(shí)施時(shí)間：

　　國土資源部令第8號--《國土資源行政復(fù)議規(guī)定》

　　【分　類】　司法行政

　　【頒布時(shí)間】　2001年07月27日

　　【實(shí)施時(shí)間】　2001年07月27日

　　二、重要條文學(xué)習(xí)

　　第一章總則

　　第一條為防止和糾正各級土地行政主管部門和地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》(以下簡稱行政復(fù)議法)，制定本規(guī)定。

　　第二條公民、法人或者其他組織認(rèn)為土地行政主管部門和地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法申請行政復(fù)議，土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門受理行政復(fù)議申請、作出行政復(fù)議決定，適用本規(guī)定。

　　第三條國土資源行政復(fù)議工作，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持依法行政，有錯(cuò)必糾，保障土地管理法律、法規(guī)和礦產(chǎn)資源管理法律、法規(guī)的正確實(shí)施。

　　第四條本規(guī)定所稱國土資源行政復(fù)議機(jī)關(guān)(以下簡稱復(fù)議機(jī)關(guān))，是指依照行政復(fù)議法的規(guī)定履行行政復(fù)議職責(zé)的縣級以上人民政府土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。

　　第五條國土資源部依照法律規(guī)定負(fù)責(zé)對各級土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的行政復(fù)議工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　上級土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)對下級土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的行政復(fù)議工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　第六條復(fù)議機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)(以下簡稱復(fù)議機(jī)構(gòu))具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：

　　(一)受理行政復(fù)議申請;

　　(二)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證、查閱文件和資料;

　　(三)組織審查行政復(fù)議案件;

　　(四)擬訂行政復(fù)議決定;

　　(五)送達(dá)行政復(fù)議文書;

　　(六)處理或者轉(zhuǎn)送本規(guī)定第十條規(guī)定的審查申請;

　　(七)對本部門或者下級土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門違反行政復(fù)議法或者本規(guī)定的行為，依照法定的權(quán)限和程序提出處理建議;

　　(八)辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng);

　　(九)對下級土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的行政復(fù)議工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查;

　　(十)辦理行政復(fù)議、行政訴訟案件的統(tǒng)計(jì)工作;

　　(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　第七條復(fù)議機(jī)構(gòu)從事行政復(fù)議工作的人員(以下簡稱復(fù)議人員)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)具有較高的政治素質(zhì)，清正廉潔、秉公執(zhí)法、忠于職守;

　　(二)熟悉土地管理法、礦產(chǎn)資源法等法律、法規(guī);

　　(三)了解土地管理、礦產(chǎn)資源管理業(yè)務(wù)知識;

　　(四)具有大專以上的文化水平。

　　復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn),經(jīng)考試合格后，方可從事行政復(fù)議工作。

　　第八條復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政復(fù)議工作的需要，設(shè)立行政復(fù)議委員會(huì)，其主要職責(zé)是：

　　(一)制定行政復(fù)議工作的規(guī)則、程序;

　　(二)對重大、復(fù)雜、疑難或者爭議標(biāo)的價(jià)值較大的行政復(fù)議案件提出處理意見;

　　(三)對本部門有權(quán)處理的規(guī)范性文件的審查提出處理意見;

　　(四)對由行政復(fù)議決定引起的重大、復(fù)雜的行政應(yīng)訴案件提出意見。

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　　第二章復(fù)議范圍

　　第九條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本規(guī)定申請行政復(fù)議：

　　(一)對警告、罰款、沒收違法所得、拆除違法建筑、沒收違法建筑或者非法采出的礦產(chǎn)品、吊銷勘查許可證或者采礦許可證、責(zé)令交還土地、責(zé)令停止開采、責(zé)令停產(chǎn)整頓、無償收回土地使用權(quán)等行政處罰決定不服的;

　　(二)對查封、扣押財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施不服的;

　　(三)對有關(guān)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書的變更、中止、撤銷、注銷的決定不服的;

　　(四)對有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由土地行政主管部門確認(rèn)土地他項(xiàng)權(quán)利的決定不服或者對地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的行為不服的;

　　(五)認(rèn)為違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用、征收費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;

　　(六)認(rèn)為符合法定條件，申請頒發(fā)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門沒有依法辦理的;

　　(七)認(rèn)為其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

　　第十條公民、法人或者其他組織認(rèn)為土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為提起行政復(fù)議申請時(shí)，可以一并提出對該規(guī)定的審查申請：

　　(一)國土資源部和國務(wù)院其他部門的規(guī)定;

　　(二)縣級以上地方人民政府、縣級以上土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門以及縣級以上地方人民政府其他部門的規(guī)定;

　　(三)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。

　　前款所列規(guī)定不含規(guī)章。

　　例題：國土資源部依照法律規(guī)定負(fù)責(zé)對各級( )部門的行政復(fù)議工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　A.土地行政主管部門

　　B.規(guī)劃行政主管部門

　　C.建設(shè)行政主管部門

　　D.地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門

　　答案：AD

　　解析：國土資源部依照法律規(guī)定負(fù)責(zé)對各級土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的行政復(fù)議工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　第三章申請與受理

　　第十一條公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門作出具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。

　　因不可抗力或者被申請人設(shè)置障礙等其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

　　第十二條同申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議。

　　第三人參加行政復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作第三人參加行政復(fù)議通知書，送達(dá)第三人。

　　第十三條公民、法人或者其他組織對土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的，作出具體行政行為的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是被申請人;對由上級土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的，批準(zhǔn)具體行政行為的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是被申請人。

　　第十四條申請人申請行政復(fù)議，可以信件、傳真等書面形式申請，也可以口頭申請;口頭申請的，復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場填寫行政復(fù)議申請筆錄，記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、主要事實(shí)、理由和時(shí)間，并將記錄的行政復(fù)議申請內(nèi)容向申請人宣讀，經(jīng)申請人確認(rèn)無誤后，由記錄人、申請人在申請筆錄上簽名或者蓋章。

　　第十五條對縣級以上土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的具體行政行為不服的，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請行政復(fù)議。

　　第十六條對國土資源部的具體行政行為不服的，向國土資源部申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟;也可以按照行政復(fù)議法第十四條的規(guī)定向國務(wù)院申請裁決。

　　第十七條對土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，依據(jù)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門或者該土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的本級地方人民政府申請行政復(fù)議。

　　第十八條對土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門所屬的機(jī)構(gòu)，依據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)作出的具體行政行為不服的，向其主管的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請行政復(fù)議。

　　第十九條對依法受委托的組織作出的具體行政行為不服的，向委托的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向委托的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的上一級土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請行政復(fù)議。

　　委托的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是被申請人。

　　第二十條對土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門與政府其他部門以共同名義作出的具體行政行為不服的，可以向其共同的上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。共同作出具體行政行為的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是共同被申請人之一。

　　第二十一條公民、法人或者其他組織認(rèn)為土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地所有權(quán)或者使用權(quán)以及探礦權(quán)、采礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先向復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。對復(fù)議決定不服，再向人民法院起訴。

　　第二十二條公民、法人或者其他組織對不屬于本規(guī)定第二十一條規(guī)定的具體行政行為不服，可以申請行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。

　　第二十三條復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請后，復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)填寫收案登記表，注明收案時(shí)間、申請人、被申請人、復(fù)議請求等內(nèi)容，并在五個(gè)工作日內(nèi)對復(fù)議申請進(jìn)行審查。

　　對行政復(fù)議申請有下列情況之一的，決定不予受理：

　　(一)申請行政復(fù)議的行政行為不屬于具體行政行為的;

　　(二)申請行政復(fù)議的時(shí)間超過了法定的申請期限的;

　　(三)申請人不是具體行政行為的利害關(guān)系人的;

　　(四)對行政處分決定或者其他人事處理決定申請行政復(fù)議的;

　　(五)就土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對民事糾紛的調(diào)解或者其他處理決定申請行政復(fù)議的;

　　(六)申請人在申請行政復(fù)議以前已向其他復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議或者已向人民法院提起行政訴訟，其他復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院已經(jīng)依法受理的;

　　(七)申請行政復(fù)議的事項(xiàng)依法不屬于土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門職責(zé)范圍內(nèi)的。

　　決定不予受理的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議不予受理決定書，書面告知申請人。屬于本條第(七)項(xiàng)規(guī)定而不受理的，不予受理決定書中還應(yīng)當(dāng)告知申請人提出行政復(fù)議申請的行政機(jī)關(guān)。

　　復(fù)議機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)行政復(fù)議申請的受理工作，復(fù)議機(jī)關(guān)的其他工作機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請的，應(yīng)當(dāng)于兩個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送本機(jī)關(guān)的復(fù)議機(jī)構(gòu)。

　　第二十四條對符合受理?xiàng)l件的行政復(fù)議申請，自復(fù)議機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。

　　受理行政復(fù)議申請的，復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)填寫立案登記表，并制作受理通知書，書面告知申請人。

　　第二十五條復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不受理行政復(fù)議申請，申請人可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向上級土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申訴。

　　上級土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門發(fā)現(xiàn)下級土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門無正當(dāng)理由不受理依法提出的行政復(fù)議申請的，應(yīng)當(dāng)書面責(zé)令其受理。

　　第二十六條對依法受理的行政復(fù)議案件，復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定復(fù)議人員具體承辦。

　　復(fù)議機(jī)構(gòu)也可以聘請?zhí)匮麖?fù)議員，具體承辦行政復(fù)議案件。

    例題：復(fù)議機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)行政復(fù)議申請的受理工作，復(fù)議機(jī)關(guān)的其他工作機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請的，應(yīng)當(dāng)于()個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送本機(jī)關(guān)的復(fù)議機(jī)構(gòu)。

　　A.二

　　B.三

　　C.五

　　D.七

　　答案：A

　　解析：復(fù)議機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)行政復(fù)議申請的受理工作，復(fù)議機(jī)關(guān)的其他工作機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請的，應(yīng)當(dāng)于兩個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送本機(jī)關(guān)的復(fù)議機(jī)構(gòu)。

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　　第四章審查與決定

　　第二十七條復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起七個(gè)工作日內(nèi),制作提出答復(fù)通知書，與行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件一并發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

　　第二十八條被申請人的書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　　(一)被申請人的名稱、地址、法定代表人的姓名;

　　(二)作出具體行政行為的事實(shí)依據(jù)及有關(guān)的證據(jù)材料;

　　(三)作出具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和具有普遍約束力的決定、命令;

　　(四)作出答復(fù)的日期。

　　書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)加蓋被申請人的印章。

　　第二十九條申請人、第三人可以委托一至二名代理人代為參加行政復(fù)議。

　　委托代理人參加行政復(fù)議，應(yīng)當(dāng)向復(fù)議機(jī)關(guān)遞交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明授權(quán)委托事項(xiàng)和授權(quán)范圍。

　　第三十條申請人、第三人及其委托代理人可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。

　　復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為申請人、第三人及其委托代理人查閱案卷提供方便。經(jīng)復(fù)議機(jī)構(gòu)同意，申請人、第三人及其委托代理人可以摘抄、復(fù)印案卷內(nèi)容。

　　第三十一條行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法。必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和個(gè)人調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。

　　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查：

　　(一)影響較大的;

　　(二)需要實(shí)地丈量或者勘測的;

　　(三)證據(jù)與當(dāng)事人陳述有較大差異的;

　　(四)復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要實(shí)地調(diào)查的。

　　調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄，經(jīng)被調(diào)查人核閱后，由被調(diào)查人、調(diào)查人簽名或者蓋章。

　　第三十二條復(fù)議機(jī)關(guān)在必要時(shí)，可以委托沒有利害關(guān)系的組織進(jìn)行調(diào)查或者鑒定。

　　第三十三條除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，在下列情況下，可以開庭審查：

　　(一)案情復(fù)雜、影響重大的;

　　(二)申請人要求對規(guī)范性文件一并進(jìn)行審查的;

　　(三)復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要開庭審查的。

　　第三十四條開庭審查由復(fù)議機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行，按照以下規(guī)定辦理：

　　(一)復(fù)議機(jī)構(gòu)根據(jù)復(fù)議案件涉及的業(yè)務(wù)范圍，確定開庭審查的組成人員，并指定其中一人為主持人。開庭審查組成人員為不得少于三人的單數(shù);

　　(二)復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行開庭審查前五日內(nèi)，將開庭審查的時(shí)間、地點(diǎn)通知復(fù)議參加人;

　　(三)開庭審查后，應(yīng)首先由復(fù)議申請人宣讀復(fù)議申請、被申請人就申請復(fù)議的具體行政行為所依據(jù)的事實(shí)和法律、法規(guī)以及規(guī)章進(jìn)行答辯并就有關(guān)事實(shí)進(jìn)行舉證;

　　(四)申請人以及第三人對被申請人的舉證沒有異議的，由主持人當(dāng)場予以認(rèn)定;有異議的，申請人以及第三人可以質(zhì)證，也可以再舉證反駁。對雙方有異議并與案件處理結(jié)果有關(guān)的事實(shí)和證據(jù)，由主持人當(dāng)場或者事后經(jīng)合議予以認(rèn)定。

　　第三十五條開庭審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作開庭審查筆錄，經(jīng)申請人、被申請人和第三人核閱后簽名或者蓋章。

　　開庭審查后，復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對行政復(fù)議事項(xiàng)進(jìn)行評議。評議情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在評議筆錄上，參加評議的人員應(yīng)當(dāng)在評議筆錄上簽名。

　　第三十六條行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請，經(jīng)說明理由，可以撤回。

　　口頭說明理由的，復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)記錄。申請人核閱后，應(yīng)當(dāng)在記錄上簽名或者蓋章。

　　第三十七條撤回行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議終止。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議終止通知書，送達(dá)申請人、被申請人和第三人。

　　第三十八條申請人在申請行政復(fù)議時(shí)，一并提出對本規(guī)定第十條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請的，復(fù)議機(jī)關(guān)對該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依照下列程序處理：

　　(一)依法確認(rèn)該規(guī)定是否與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸;

　　(二)依法確認(rèn)該規(guī)定能否作為被申請人作出具體行政行為的依據(jù)。

　　第三十九條申請人在申請行政復(fù)議時(shí)，一并提出對本規(guī)定第十條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請的，復(fù)議機(jī)關(guān)對該規(guī)定無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)按照下列程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理：

　　(一)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)的，在轉(zhuǎn)送函中應(yīng)說明行政復(fù)議的有關(guān)情況、依法要求確認(rèn)該規(guī)定是否合法;

　　(二)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的上級土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的，應(yīng)報(bào)告行政復(fù)議有關(guān)情況、執(zhí)行該規(guī)定的有關(guān)情況、對該規(guī)定適用的意見。

　　第四十條有權(quán)處理的上級土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)依照下列程序處理：

　　(一)依法確認(rèn)該規(guī)定是否合法、有效;

　　(二)依法確認(rèn)該規(guī)定能否作為被申請人作出具體行政行為的依據(jù)。

　　第四十一條復(fù)議機(jī)關(guān)在對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為需要對該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定進(jìn)行審查的，依照本規(guī)定第三十八條、第三十九條、第四十條的規(guī)定辦理。

　　第四十二條在對具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件處理期間，復(fù)議機(jī)關(guān)中止對具體行政行為的審查，并制作行政復(fù)議中止通知書，送達(dá)申請人、被申請人和第三人。

　　對具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件進(jìn)行處理的時(shí)間，不計(jì)入行政復(fù)議期限。

　　第四十三條復(fù)議機(jī)關(guān)分別按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：

　　(一)具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持;

　　(二)被申請人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行;

　　(三)被申請人不按照本規(guī)定的要求提出書面答復(fù)，提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，決定撤銷該具體行政行為;

　　(四)具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法：

　　1.主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的;

　　2.適用依據(jù)錯(cuò)誤的;

　　3.違反法定程序的;

　　4.超越或者濫用職權(quán)的;

　　5.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/P>

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　　決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為。

　　第四十四條復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。但有下列情況之一的，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長三十日：

　　(一)案情重大、復(fù)雜、疑難的;

　　(二)爭議的標(biāo)的價(jià)值較大的;

　　(三)有第三人參加復(fù)議的;

　　(四)申請人或者其代理人提出新的事實(shí)或者證據(jù)需進(jìn)一步調(diào)查的。

　　延長復(fù)議期限，應(yīng)當(dāng)制作決定延期通知書，送達(dá)申請人、第三人、被申請人。

　　第四十五條作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書。行政復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　　(一)申請人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址(法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名);

　　(二)被申請人的名稱、地址，法定代表人的姓名、職務(wù);

　　(三)第三人姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址(法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù));

　　(四)申請人申請行政復(fù)議的復(fù)議請求和理由;

　　(五)被申請人答復(fù)的要點(diǎn)、理由、依據(jù);

　　(六)行政復(fù)議審查認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù);

　　(七)行政復(fù)議結(jié)論和依據(jù);

　　(八)不服行政復(fù)議決定向人民法院提起訴訟的期限;

　　(九)作出行政復(fù)議決定的日期。

　　作出的行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)議機(jī)關(guān)的印章。

　　例題：復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起( )日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。

　　A.60

　　B.90

　　C.100

　　D.120

　　答案：A

　　解析：復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。

　　第五章送達(dá)與履行

　　第四十六條復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》有關(guān)送達(dá)的規(guī)定，將行政復(fù)議決定書送達(dá)申請人、被申請人和第三人。

　　復(fù)議機(jī)關(guān)在送達(dá)行政復(fù)議決定書時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫行政復(fù)議決定送達(dá)回證。

　　第四十七條行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

　　被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令其限期履行。

　　責(zé)令其限期履行的，應(yīng)當(dāng)制作責(zé)令限期履行通知書。

　　第四十八條申請人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：

　　(一)維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行;

　　(二)變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由復(fù)議機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十九條行政復(fù)議案件審結(jié)后，承辦案件的復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件材料立卷歸檔。

　　對有重大影響的行政復(fù)議案件，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后，及時(shí)將結(jié)案報(bào)告報(bào)上級土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。

　　第六章法律責(zé)任

　　第五十條上級復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門在行政復(fù)議工作中確有錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，拒不改正的，上級復(fù)議機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員向有關(guān)部門提出給予行政處分的建議。

　　第五十一條復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議活動(dòng)中有下列行為之一的，依照行政復(fù)議法第三十四條的規(guī)定，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過、記大過的行政處分：

　　(一)無正當(dāng)理由不予受理依法提出的行政復(fù)議申請的;

　　(二)不按規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請的;

　　(三)在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的。

　　第五十二條復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議活動(dòng)中有下列行為之一的，依照行政復(fù)議法第三十四條的規(guī)定，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級、撤職、開除的行政處分：

　　(一)經(jīng)責(zé)令受理仍不受理行政復(fù)議申請，造成嚴(yán)重后果的;

　　(二)不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請，造成嚴(yán)重后果的。

　　第五十三條被申請人有下列行為之一的，復(fù)議機(jī)關(guān)可以依照行政復(fù)議法第三十六條、第三十七條的規(guī)定，直接或者建議有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過、記大過的行政處分：

　　(一)不依法提出書面答復(fù)的;

　　(二)不依法提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的;

　　(三)阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請行政復(fù)議的;

　　(四)不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的。

　　第五十四條被申請人有下列行為之一的，復(fù)議機(jī)關(guān)可以依照行政復(fù)議法第三十六條、第三十七條的規(guī)定，直接或者建議有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級、撤職、開除的行政處分：

　　(一)對依法申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害的;

　　(二)經(jīng)責(zé)令履行仍拒不履行行政復(fù)議決定的。

　　第五十五條復(fù)議機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)被申請人有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法第三十八條向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出行政處分建議：

    (一)無正當(dāng)理由不予受理行政復(fù)議申請的;

　　(二)不按照規(guī)定期限作出行政復(fù)議決定的;

　　(三)在行政復(fù)議活動(dòng)中徇私舞弊的;

　　(四)對申請人打擊報(bào)復(fù)的;

　　(五)不履行行政復(fù)議決定的。

　　對復(fù)議機(jī)構(gòu)的行政處分建議，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定作出處理。

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　　第七章附則

　　第五十六條復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費(fèi)用。

　　行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入部門預(yù)算。復(fù)議機(jī)構(gòu)辦理行政復(fù)議事項(xiàng)必須的設(shè)備、工作條件，復(fù)議機(jī)關(guān)要給予保障。

　　第五十七條復(fù)議機(jī)關(guān)可以使用行政復(fù)議專用章。在行政復(fù)議活動(dòng)中，行政復(fù)議專用章和行政復(fù)議機(jī)關(guān)的印章具有同等法律效力。

　　第五十八條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1992年3月12日頒布施行的原地質(zhì)礦產(chǎn)部令第15號《地質(zhì)礦產(chǎn)部行政復(fù)議與行政應(yīng)訴規(guī)定》同時(shí)廢止。

　　例題(判斷)：在行政復(fù)議活動(dòng)中，行政復(fù)議專用章和行政復(fù)議機(jī)關(guān)的印章不具有同等法律效力。( )。

　　答案：X

　　解析：在行政復(fù)議活動(dòng)中，行政復(fù)議專用章和行政復(fù)議機(jī)關(guān)的印章具有同等法律效力。

　　第二部分《國土資源聽證規(guī)定》

　　一、《國土資源行政復(fù)議規(guī)定》出臺背景實(shí)施時(shí)間：

　　【法規(guī)標(biāo)題】《國土資源聽證規(guī)定》

　　【類別】土地/土地管理機(jī)構(gòu)

　　【發(fā)文字號】國土資源部第22號令

　　【發(fā)布部門】國務(wù)院各機(jī)構(gòu)/各部/國土資源部

　　【發(fā)布日期】2004.01.09

　　【實(shí)施日期】2004.05.01

　　【效力級別】部門規(guī)章

　　二、重要條文學(xué)習(xí)

　　第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范國土資源管理活動(dòng)，促進(jìn)依法行政，提高國土資源管理的科學(xué)性和民主性，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　縣級以上人民政府國土資源行政主管部門(以下簡稱主管部門)依職權(quán)或者依當(dāng)事人的申請組織聽證的，適用本規(guī)定。

　　第三條　聽證由擬作出行政處罰、行政許可決定，制定規(guī)章和規(guī)范性文件、實(shí)施需報(bào)政府批準(zhǔn)的的事項(xiàng)的主管部門組織。

　　依照本規(guī)定具體辦理聽證事務(wù)的法制工作機(jī)構(gòu)為聽證機(jī)構(gòu);但實(shí)施需報(bào)政府批準(zhǔn)的事項(xiàng)可以由其經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作為聽證機(jī)構(gòu)。本規(guī)定所稱需報(bào)政府批準(zhǔn)的事項(xiàng)，是指依法由本級人民政府批準(zhǔn)后生效但主要由主管部門具體負(fù)責(zé)實(shí)施的事項(xiàng)，包括擬定或者修改基準(zhǔn)地價(jià)、組織編制或者修改土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃、擬定或者修改區(qū)域性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、擬定擬征地項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案、擬定非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田方案等。

　　第四條　主管部門組織聽證，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和便民的原則，充分聽取公民、法人和其他組織的意見，保證其陳述意見、質(zhì)證和申辯的權(quán)利。

　　依職權(quán)組織的聽證，除涉及國家秘密外，以聽證會(huì)形式公開舉行，并接受社會(huì)監(jiān)督;依當(dāng)事人的申請組織的聽證，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證公開舉行。

　　第五條　法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，當(dāng)事人放棄聽證權(quán)利或者因情況緊急須即時(shí)決定的，主管部門不組織聽證。

　　第二章　聽證的一般規(guī)定

　　第六條　聽證參加人包括擬聽證事項(xiàng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的指派人員、聽證會(huì)代表、當(dāng)事人及其代理人、證人、鑒定人、翻譯等。

　　第七條　聽證一般由一名聽證員組織;必要時(shí)，可以由三或五名聽證員組織。聽證員由主管部門指定。

　　聽證設(shè)聽證主持人，在聽證員中產(chǎn)生;但須是聽證機(jī)構(gòu)或者經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　記錄員由聽證主持人指定，具體承擔(dān)聽證準(zhǔn)備和聽證記錄工作。

　　擬聽證事項(xiàng)的具體經(jīng)辦人員，不得作為聽證員和記錄員;但可以由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理聽證事務(wù)的除外。

　　第八條　在聽證開始前，記錄員應(yīng)當(dāng)查明聽證參加人的身份和到場情況，宣布聽證紀(jì)律和聽證會(huì)場有關(guān)注意事項(xiàng)。

　　第九條　聽證會(huì)按下列程序進(jìn)行：

　　(一)聽證主持人宣布聽證開始，介紹聽證員、記錄員，宣布聽證事項(xiàng)和事由，告知聽證參加人的權(quán)利和義務(wù);

　　(二)擬聽證事項(xiàng)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出理由、依據(jù)和有關(guān)材料及意見;

　　(三)當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證、申辯，提出維護(hù)其合法權(quán)益的事實(shí)、理由和依據(jù)(聽證會(huì)代表對擬聽證事項(xiàng)的必要性、可行性以及具體內(nèi)容發(fā)表意見和質(zhì)詢);

　　(四)最后陳述;

　　(五)聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

　　第十條　記錄員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動(dòng)記入筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)，并由聽證員和記錄員簽名：

　　(一)聽證事項(xiàng)名稱;

　　(二)聽證員和記錄員的姓名、職務(wù);

　　(三)聽證參加人的基本情況;

　　(四)聽證的時(shí)間、地點(diǎn);

　　(五)聽證公開情況;

　　(六)擬聽證事項(xiàng)的理由、依據(jù)和有關(guān)材料;

　　(七)當(dāng)事人或者聽證會(huì)代表的觀點(diǎn)、理由和依據(jù);

　　(八)延期、中止或者終止的說明;

    (九)聽證主持人對聽證活動(dòng)中有關(guān)事項(xiàng)的處理情況;

　　(十)聽證主持人認(rèn)為的其他事項(xiàng)。

　　聽證筆錄經(jīng)聽證參加人確認(rèn)無誤或者補(bǔ)正后當(dāng)場簽字或者蓋章;無正當(dāng)理由又拒絕簽字或者蓋章的，記明情況附卷。

　　第十一條　公開舉行的聽證會(huì)，公民、法人或者其他組織可以申請參加旁聽。

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　　例題(判斷)：聽證筆錄經(jīng)聽證參加人確認(rèn)無誤或者補(bǔ)正后當(dāng)場簽字或者蓋章;無正當(dāng)理由又拒絕簽字或者蓋章的，記明情況附卷。( )。

　　答案：√

　　解析：聽證筆錄經(jīng)聽證參加人確認(rèn)無誤或者補(bǔ)正后當(dāng)場簽字或者蓋章;無正當(dāng)理由又拒絕簽字或者蓋章的，記明情況附卷。

　　第三章　依職權(quán)聽證的范圍和程序

　　第十二條　有下列情形之一的，主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證：

　　(一)擬定或者修改基準(zhǔn)地價(jià);

　　(二)編制或者修改土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃;

　　(三)擬定或者修改區(qū)域性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　有下列情形之一的，直接涉及公民、法人或者其他組織的重大利益的，主管部門根據(jù)需要組織聽證：

　　(一)制定規(guī)章和規(guī)范性文件;

　　(二)主管部門規(guī)定的其他情形。

　　第十三條　主管部門對本規(guī)定第十二條規(guī)定的事項(xiàng)舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)30日前，向社會(huì)公告聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和申請參加聽證會(huì)須知。

　　第十四條　符合主管部門規(guī)定條件的公民、法人和其他組織，均可申請參加聽證會(huì)，也可推選代表參加聽證會(huì)。

　　主管部門根據(jù)擬聽證事項(xiàng)與公民、法人和其他組織的申請情況，指定聽證會(huì)代表;指定的聽證會(huì)代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛性、代表性。

　　公民、法人和其他組織推選的代表，符合主管部門條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先被指定為聽證會(huì)代表。

　　第十五條　聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)的10個(gè)工作日前將聽證會(huì)材料送達(dá)聽證會(huì)代表。

　　第十六條　聽證會(huì)代表應(yīng)當(dāng)親自參加聽證，并有權(quán)對擬聽證事項(xiàng)的必要性、可行性以及具體內(nèi)容發(fā)表意見和質(zhì)詢，查閱聽證紀(jì)要。

　　聽證會(huì)代表應(yīng)當(dāng)忠于事實(shí)，實(shí)事求是地反映所代表的公民、法人和其他組織的意見，遵守聽證紀(jì)律，保守國家秘密。

　　第十七條　聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)后7個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)聽證筆錄制作包括下列內(nèi)容的聽證紀(jì)要：

　　(一)聽證會(huì)的基本情況;

　　(二)聽證事項(xiàng)的說明;

　　(三)聽證會(huì)代表的意見陳述;

　　(四)聽證事項(xiàng)的意見分歧;

　　(五)對聽證會(huì)意見的處理建議。

　　第十八條　主管部門應(yīng)當(dāng)參照聽證紀(jì)要依法制定規(guī)章和規(guī)范性文件;在報(bào)批擬定或者修改的基準(zhǔn)地價(jià)、編制或者修改的土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃、擬定或者修改的區(qū)域性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具聽證紀(jì)要。

　　例題：聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)的( )個(gè)工作日前將聽證會(huì)材料送達(dá)聽證會(huì)代表。

　　A.10

　　B.15

　　C.30

　　D.45

　　答案：A

　　解析：聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)的10個(gè)工作日前將聽證會(huì)材料送達(dá)聽證會(huì)代表。

　　第四章　依申請聽證的范圍和程序

　　第十九條　有下列情形之一的，主管部門在報(bào)批之前，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利：

　　(一)擬定擬征地項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案的;

　　(二)擬定非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田方案的。

　　有下列情形之一的，主管部門在作出決定之前，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利：

　　(一)較大數(shù)額罰款、責(zé)令停止違法勘查或者違法開采行為、吊銷勘查許可證或者采礦許可證等行政處罰的;

　　(二)國有土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)的許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的;

　　(三)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第二十條　當(dāng)事人對本規(guī)定第十九條規(guī)定的事項(xiàng)要求聽證的，主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。

　　第二十一條　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在告知后5個(gè)工作日內(nèi)向聽證機(jī)構(gòu)提出書面申請，逾期未提出的，視為放棄聽證;但行政處罰聽證的時(shí)限為3個(gè)工作日。放棄聽證的，應(yīng)當(dāng)書面記載。

　　第二十二條　當(dāng)事人可以委托一至二名代理人參加聽證，收集、提供相關(guān)材料和證據(jù)，進(jìn)行質(zhì)證和申辯。

    第二十三條　聽證的書面申請包括以下內(nèi)容：

　　(一)當(dāng)事人的姓名、地址(法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人);

　　(二)申請聽證的具體事項(xiàng);

　　(三)申請聽證的依據(jù)、理由。

　　申請聽證的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供相關(guān)材料。

　　第二十四條　聽證機(jī)構(gòu)收到聽證的書面申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查;申請材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次告知當(dāng)事人補(bǔ)正。

　　有下列情形之一的，不予受理：

　　(一)提出申請的不是聽證事項(xiàng)的當(dāng)事人或者其代理人的;

　　(二)在告知后超過5個(gè)工作日提出聽證的;

　　(三)其他不符合申請聽證條件的。

　　不予受理的，主管部門應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人不予聽證。

　　第二十五條　聽證機(jī)構(gòu)審核后，對符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)制作《聽證通知書》，并在聽證的7個(gè)工作日前通知當(dāng)事人和擬聽證事項(xiàng)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

　　《聽證通知書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　(一)聽證的事由與依據(jù);

　　(二)聽證的時(shí)間、地點(diǎn);

　　(三)聽證員和記錄員的姓名、職務(wù);

　　(四)當(dāng)事人、擬聽證事項(xiàng)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù);

　　(五)注意事項(xiàng)。

　　第二十六條　當(dāng)事人在接到《聽證通知書》后，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)到場;無正當(dāng)理由不到場的，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的，視為放棄聽證。放棄聽證的，記入聽證筆錄。

　　第二十七條　擬聽證事項(xiàng)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在接到《聽證通知書》后，應(yīng)當(dāng)指派人員參加聽證，不得放棄聽證。

　　第二十八條　當(dāng)事人認(rèn)為聽證員、記錄員與擬聽證事項(xiàng)有利害關(guān)系可能影響公正的，有權(quán)申請回避，并說明理由。

　　聽證主持人的回避由主管部門決定。聽證員、記錄員的回避，由聽證主持人決定。

　　第二十九條　有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

　　(一)因不可抗力的事由致使聽證無法按期舉行的;

　　(二)當(dāng)事人申請延期，有正當(dāng)理由的;

　　(三)可以延期的其他情形。

　　延期聽證的，主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知聽證參加人。

　　第三十條　有下列情形之一的，中止聽證：

　　(一)聽證主持人認(rèn)為聽證過程中提出新的事實(shí)、理由和依據(jù)或者提出的事實(shí)有待調(diào)查核實(shí)的;

　　(二)申請聽證的公民死亡、法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利、義務(wù)承受人的;

　　(三)應(yīng)當(dāng)中止聽證的其他情形。

　　中止聽證的，主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知聽證參加人。

　　第三十一條　延期、中止聽證的情形消失后，由主管部門決定恢復(fù)聽證，并書面通知聽證參加人。

　　第三十二條　有下列情形之一的，終止聽證：

　　(一)有權(quán)申請聽證的公民死亡，沒有繼承人，或者繼承人放棄聽證權(quán)利的;

　　(二)有權(quán)申請聽證的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者組織放棄聽證權(quán)利的;

　　(三)當(dāng)事人在聽證過程中聲明退出的;

　　(四)當(dāng)事人在告知后明確放棄聽證權(quán)利或者被視為放棄聽證權(quán)利的;

　　(五)需要終止聽證的其他情形。

　　第三十三條　主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定，依法作出行政處罰決定;在報(bào)批擬定的擬征地項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案、非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十四條　法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，當(dāng)事人要求聽證而未組織的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第三十五條　主管部門的擬聽證事項(xiàng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)指派人員、聽證員、記錄員在聽證時(shí)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第三十六條　組織聽證不得向當(dāng)事人收取或者變相收取任何費(fèi)用。

　　組織聽證所需經(jīng)費(fèi)列入主管部門預(yù)算。聽證機(jī)構(gòu)組織聽證必需的場地、設(shè)備、工作條件，主管部門應(yīng)當(dāng)給予保障。

　　第三十七條　主管部門辦理行政復(fù)議，受委托起草法律、法規(guī)或者政府規(guī)章草案時(shí)，組織聽證的具體程序參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十八條　本規(guī)定自2004年5月1日起施行。

　　例題(判斷)：當(dāng)事人在接到《聽證通知書》后，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)到場;無正當(dāng)理由不到場的，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的，視為放棄聽證。()。

　　答案：√

　　解析：當(dāng)事人在接到《聽證通知書》后，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)到場;無正當(dāng)理由不到場的，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的，視為放棄聽證。

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