國家發(fā)改委：有足夠政策空間應對世界經濟不確定性

7月17日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴鵬程在新聞發(fā)布會上表示，我國有足夠的政策空間來應對世界經濟不確定性沖擊。

嚴鵬程說，從上半年宏觀經濟數(shù)據(jù)看，今年以來我國經濟運行總體平穩(wěn)、延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢，主要宏觀經濟指標保持穩(wěn)定，經濟結構持續(xù)優(yōu)化升級，質量效益繼續(xù)改善，支撐我國高質量發(fā)展的內生動力不斷增強。但也有少數(shù)經濟指標增速有所放緩。比如，固定資產投資、社會消費品零售總額等指標，與前些年的兩位數(shù)增長相比，增速的確有所下滑。

“對此，應當辯證看待。”嚴鵬程說，一方面，相關指標增速回落并不必然意味著經濟增速下滑。從支出法看，GDP由最終消費支出、資本形成總額、凈出口構成，但固定資產投資并不等同于資本形成總額，社會消費品零售總額也不等同于最終消費。比如，近年來我國消費升級步伐加快，服務性消費快速增長，占全部消費的比重不斷提高，按照現(xiàn)有的統(tǒng)計口徑，這一變化在社會消費品零售總額指標中體現(xiàn)得并不充分。另一方面，不能只看增長數(shù)量，更要看發(fā)展質量。就目前來講，我國投資、消費結構正在持續(xù)優(yōu)化。從消費看，消費提質擴容積極推進，上半年實物商品網上零售額增長了29.8%，信息、文化、旅游等消費旺盛。從投資看，民間投資、技改投資的增速持續(xù)高于整體投資水平，生態(tài)保護和環(huán)境治理、農業(yè)等補短板領域的投資保持較快增長。

在嚴鵬程看來，下半年，我國經濟有望延續(xù)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢，總供求關系基本平衡，預計物價將繼續(xù)保持平穩(wěn)運行態(tài)勢。

對于中美經貿摩擦帶來的外部沖擊，嚴鵬程談了三點認識：

第一，我國經濟增長的動力結構在變化。我國經濟已由過度依賴投資、出口拉動，轉向主要依靠消費、服務業(yè)和內需支撐，最終消費和服務業(yè)對經濟增長的貢獻率均已達到60%左右，外貿依存度正在不斷下降;世界最大規(guī)模的中等收入群體，蘊含著巨大的消費升級需求;過去5年我國的市場主體數(shù)量增加近80%，目前已超過1億戶，新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式迅猛發(fā)展，新動能對經濟增長的貢獻率超過1/3;對外開放的范圍不斷擴展，營商環(huán)境持續(xù)改善，對外資企業(yè)的吸引力明顯增強，等等。這些都將為我國經濟發(fā)展增添更加強勁的動力支撐。

第二，我國有足夠的政策空間來應對世界經濟不確定性沖擊。當前，我國財政赤字率、政府負債率較低，商業(yè)銀行資本充足率、撥備覆蓋率較高，企業(yè)負債率趨于下降，宏觀調控有足夠的空間和政策工具可用。具體來看，下半年將以補短板為重點，適度擴大有效投資，完善促進消費的體制機制，釋放內需潛力;繼續(xù)下大力氣推進重點領域改革，切實解決制約創(chuàng)新發(fā)展的堵點、難點和痛點，激發(fā)市場主體活力;繼續(xù)推進營商環(huán)境改善和結構性減稅降費，讓企業(yè)輕裝上陣，切實增強經濟增長的內生動力;繼續(xù)擴大對外開放，充分發(fā)揮兩個負面清單的作用，爭取吸引更多的外資。同時，將加強對中美經貿摩擦中所涉企業(yè)的負面影響評估，有針對性地予以支持。

第三，我國有應對嚴峻復雜困難局面的豐富經驗。僅就改革開放40年來講，我們就先后成功應對了1997年亞洲金融危機、2008年國際金融危機等一系列重大外部沖擊，可以說是積累了大量卓有成效的經驗，能夠有效應對各類風險挑戰(zhàn)。

“我們有信心、有底氣、有條件，也有足夠的能力，以中國經濟的巨大韌性和持續(xù)健康發(fā)展的確定性，有效應對世界經濟的不確定性，確保實現(xiàn)年初確定的目標任務。”嚴鵬程說。

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