基金法律法規(guī)知識點之基金監(jiān)管的概念及特征
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基金法律法規(guī)知識點之基金監(jiān)管的概念及特征
(一)基金監(jiān)管的概念
基金監(jiān)管，依據(jù)監(jiān)管主體范圍的不同，可以有廣義和狹義兩種理解。廣義的基金監(jiān)管是指有法定監(jiān)管權(quán)的政府機構(gòu)、基金行業(yè)自律組織、基金機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督部門以及}土?xí)α竣賹鹗袌?、基金市場主體②及其活動的監(jiān)督或管理。狹義的基金監(jiān)管一般專指政府基金監(jiān)管機構(gòu)依法對基金市場、基金市場主體及其活動的監(jiān)督和管理。
本書采用狹義的基金監(jiān)管概念，即基金監(jiān)管專指政府基金監(jiān)管;相應(yīng)地，基金行業(yè)自律組織、基金機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督部門和社會力量所實施的監(jiān)督或管理，分別采用“基金行業(yè)自律”“基金機構(gòu)內(nèi)控”和“社會力量監(jiān)督”來表述。
(二)基金監(jiān)管的特征
政府基金監(jiān)管較之基金行業(yè)自律、基金機構(gòu)內(nèi)控以及社會力量監(jiān)督具有以下特征：
1.監(jiān)管內(nèi)容具有全面性
政府基金監(jiān)管的內(nèi)容，不僅涉及各種基金機構(gòu)的設(shè)立、變更和終止，基金機構(gòu)從業(yè)人員的資格和行為，基金機構(gòu)的活動規(guī)則，而且還涉及基金市場其他諸多方面的監(jiān)管，監(jiān)管內(nèi)容具有全面性。
2.監(jiān)管對象具有廣泛性
政府基金監(jiān)管機構(gòu)對所有的基金機構(gòu)及其從業(yè)人員乃至基金行業(yè)自律組織均有權(quán)監(jiān)管。
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基金法律法規(guī)知識點之基金監(jiān)管的概念及特征
3.監(jiān)管時間具有連續(xù)性
政府基金監(jiān)管活動貫穿基金機構(gòu)從設(shè)立直至終止的全過程，包括市場進入、市場活動和市場退出的各方面制度，體現(xiàn)為事前監(jiān)管、事中監(jiān)管和事后監(jiān)管的連續(xù)活動。
4.監(jiān)管主體及其權(quán)限具有法定陛
與基金行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)明確規(guī)定政府基金監(jiān)管機構(gòu)及其權(quán)限和職責(zé)，政府基金監(jiān)管機構(gòu)依法行使其職責(zé)。
5.監(jiān)管活動具有強制性
有關(guān)基金監(jiān)管的法律規(guī)定，具有強制性規(guī)范的性質(zhì)。政府基金監(jiān)管機構(gòu)依法行使審批權(quán)、檢查權(quán)、禁止權(quán)、撤銷權(quán)、行政處罰權(quán)和行政處分權(quán)等監(jiān)管權(quán)，均具有法律效力，具有強制性。這是政府對基金行業(yè)有效監(jiān)管的保證?？梢?，相比基金行業(yè)自律、基金機構(gòu)內(nèi)控以及社會力量監(jiān)督而言，政府基金監(jiān)管是最為廣泛、最具權(quán)威、最為有效的監(jiān)管。
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