2013年重慶公務(wù)員面試熱點(diǎn)：農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃
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農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃啟動一年有余，過半試點(diǎn)學(xué)校食堂供餐，大多提供牛奶加雞蛋
補(bǔ)助3元錢營養(yǎng)如何加(政策聚焦?關(guān)注營養(yǎng)餐(上))
一年多前，國務(wù)院決定啟動實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃：中央每年撥款160多億元，按照每生每天3元的標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助。改善計(jì)劃試點(diǎn)工作覆蓋中西部699個(gè)縣，還有11個(gè)省份在288個(gè)縣開展了地方試點(diǎn)，直接受益學(xué)生達(dá)3000多萬。
如今，計(jì)劃啟動了一年，孩子們都吃得飽吃得好嗎?營養(yǎng)改善明顯嗎?本報(bào)記者日前赴云南、寧夏、湖南、江西、黑龍江等地展開調(diào)查。
學(xué)校供餐
學(xué)生能吃飽地方壓力大
在寧夏、河南、云南等采取學(xué)校供餐的地方，接受采訪的學(xué)生和家長都反映“能吃飽”：“頓頓都能吃上肉，吃得還不錯(cuò)”，“比餓著肚子上課好多了”。
那么，讓學(xué)生吃得飽又是如何做到的呢?
提及學(xué)校供餐的最大好處，寧夏回族自治區(qū)同心縣教育局紀(jì)檢書記白明江認(rèn)為：“就是投入的錢能花到學(xué)生飯盒里?！卑酌鹘榻B說，中央每位學(xué)生補(bǔ)助3元，寧夏財(cái)政補(bǔ)助1.6元，全部落實(shí)在學(xué)生的午餐上。
為了保證錢用到實(shí)處，云南省有自己的辦法――全省所有農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的學(xué)生食堂必須在2012年內(nèi)退出承包經(jīng)營，改由學(xué)校直接管理，實(shí)行零利潤經(jīng)營，確保國家的補(bǔ)助資金全額用于學(xué)生伙食。
和很多省份比起來，寧夏和云南經(jīng)濟(jì)都算不上發(fā)達(dá)，改善計(jì)劃全覆蓋和推廣學(xué)校供餐為何反而做得較好呢?
記者了解到，這兩個(gè)省份農(nóng)村面廣、貧困面也廣，因而笨鳥先飛，工作起步較早，為實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃打下了基礎(chǔ)。云南省教育廳財(cái)務(wù)基建處副處長陳躍瓊告訴記者，云南農(nóng)村義務(wù)教育寄宿生生活補(bǔ)助的工作在2012年實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。而寧夏早在2010年春季，就在六盤山區(qū)11個(gè)縣(區(qū))啟動實(shí)施了“營養(yǎng)早餐工程”，為當(dāng)?shù)?7萬名農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生和縣城(城市)義務(wù)教育寄宿生，每天早晨提供一個(gè)熟雞蛋。
當(dāng)然，即便在云南和寧夏，也不是所有的學(xué)校都有條件開展學(xué)校供餐。部分開展了學(xué)校供餐的地方表示，要保障學(xué)生吃飽吃好，在人財(cái)物都相對不足的情況下壓力很大。記者了解到，在一些沒有條件開展學(xué)校供餐的地區(qū)，當(dāng)?shù)氐暮⒆涌赡苊媾R營養(yǎng)餐只能“墊補(bǔ)墊補(bǔ)肚子”的情況。
牛奶+X
操作很容易未必能吃好
學(xué)生能吃到什么樣的營養(yǎng)餐?據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年秋季開學(xué)前，53%的試點(diǎn)學(xué)校采用了學(xué)校食堂供餐，35%選擇了向企業(yè)(單位)購買供餐服務(wù)，還有12%實(shí)行了家庭(個(gè)人)托餐。
不久前，全國學(xué)生營養(yǎng)辦組織了全面督查，教育部副部長、全國學(xué)生營養(yǎng)辦主任魯昕介紹，從實(shí)際供餐內(nèi)容上來看，截至今年秋季開學(xué)，已實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃的國家試點(diǎn)縣和地方試點(diǎn)縣，分別有5.8萬所和1.7萬所學(xué)校，采用牛奶或“牛奶+X(雞蛋、糕點(diǎn)、火腿腸等)”的加餐模式，分別占63%和86%。內(nèi)蒙古、河北、山西、吉林、黑龍江5個(gè)省份全部采用了這一模式;安徽大部分學(xué)校雖然采用企業(yè)供餐模式，但配送食物多為牛奶、雞蛋。
營養(yǎng)餐種類為何比較單一?記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，究其原因最重要的一點(diǎn)在于很多學(xué)校沒有食堂，加餐只能作為一種過渡措施。在河南省民權(quán)縣，配餐按標(biāo)段實(shí)現(xiàn)了在縣鄉(xiāng)集中蒸煮，統(tǒng)一配送。不過，這是現(xiàn)有條件下河南全省完成最好的范例。全國招標(biāo)，企業(yè)擔(dān)責(zé)，政府監(jiān)督，這樣的配餐模式對于很多地方目前還難以實(shí)現(xiàn)。民權(quán)剛剛進(jìn)行了一次問卷調(diào)查顯示，70%的孩子還是希望吃到學(xué)校加工的“營養(yǎng)午餐”?，F(xiàn)實(shí)條件和孩子們的希望距離還很遠(yuǎn)。這里300多所農(nóng)村學(xué)校，只有20所擁有面積設(shè)施都不達(dá)標(biāo)的食堂，另有30所學(xué)校食堂正在建設(shè)。
“牛奶+X”方便易行，卻未必適合所有地區(qū)的學(xué)生們的飲食習(xí)慣。
湖南省教育廳副廳長楊定忠在一次會議中談道：“當(dāng)前營養(yǎng)改善計(jì)劃以‘牛奶+X’為主的供餐模式與農(nóng)村學(xué)生飲食習(xí)慣有一定沖突”。
的確，有一些地方或?qū)W生，不習(xí)慣喝牛奶，飲用或者超量飲用就出現(xiàn)腹脹、腹瀉等癥狀，這被稱為乳糖不耐受癥。
還有一些地方，上午十點(diǎn)左右給孩子加一頓“牛奶+面包”。教育部財(cái)務(wù)司副司長田祖萌認(rèn)為，這種供餐形式會讓學(xué)生很為難：“如果不吃早飯挺到十點(diǎn)，會很餓，受不了;如果吃了早飯這時(shí)再加吃這一頓牛奶和面包，中午飯時(shí)肚子又不餓，吃不下。這樣的操作方式就不太科學(xué)?！?/p>
據(jù)介紹，對于營養(yǎng)餐，國家不要求地方制定一樣的食譜，供應(yīng)一樣的食物。各地應(yīng)該在堅(jiān)持安全營養(yǎng)的前提下，根據(jù)孩子們生長發(fā)育的需要和當(dāng)?shù)匚锂a(chǎn)及飲食習(xí)慣，充分征求學(xué)生和家長意見，積極探索各具特色的供餐內(nèi)容。關(guān)鍵是要確保孩子吃得安全、吃得營養(yǎng)。
不過，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，還是有不少學(xué)校即使有食堂，出于簡便易行、降低成本的考慮，也采取了蛋奶加餐模式。
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