2019房地產(chǎn)估價師《制度與政策》第八章考點：房地產(chǎn)中介服務行業(yè)信用檔案

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房地產(chǎn)中介服務行業(yè)信用檔案

2002年5月，原建設部、原國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、國土資源部、國家工商總局、監(jiān)察部聯(lián)合印發(fā)的《關于整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》要求“要充分利用網(wǎng)絡信息手段，將各類房地產(chǎn)企業(yè)和中介服務機構及相關人員的基本情況，經(jīng)營業(yè)績，經(jīng)營中違規(guī)、違法劣跡以及受到的處罰等記入企業(yè)和個人的信用檔案，向社會公示，接受社會監(jiān)督。

要營造強大的輿論攻勢，使有不良記錄者付出代價”，“通過網(wǎng)上公示制度，促進誠信制度的建立”。2002年8月，原建設部印發(fā)了《關于建立房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)(從)業(yè)人員信用檔案系統(tǒng)的通知》(建住房函[2002]192號)，對全國房地產(chǎn)信用檔案系統(tǒng)建設工作進行了統(tǒng)一部署，建立了包括房地產(chǎn)中介服務行業(yè)在內(nèi)的房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)(從)業(yè)人員信用檔案系統(tǒng)方案。

其建設的目標是：以房地產(chǎn)電子政務系統(tǒng)、房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)(學)會自律管理系統(tǒng)和企業(yè)(中介機構)經(jīng)營管理系統(tǒng)為基礎，形成覆蓋房地產(chǎn)行業(yè)所有企業(yè)、中介機構及執(zhí)(從)業(yè)人員的信用檔案系統(tǒng)，并通過中國住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)實現(xiàn)各級建設(房地產(chǎn))行政主管部門、協(xié)(學)會網(wǎng)站的互聯(lián)互通?！斗康禺a(chǎn)估價機構管理辦法》規(guī)定，資質許可機關或者房地產(chǎn)估價行業(yè)組織應當建立房地產(chǎn)估價機構信用檔案;房地產(chǎn)估價機構應當按照要求提供真實、準確、完整的房地產(chǎn)估價信用檔案信息。

2006年7月，原建設部、國家發(fā)展改革委、國家工商總局聯(lián)合印發(fā)的《關于進一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》(建住房[2006]166號)重申要“建立房地產(chǎn)交易誠信機制。房地產(chǎn)管理部門要加快構筑房地產(chǎn)交易信息服務平臺。進一步完善房地產(chǎn)信用檔案體系。”

一、建立房地產(chǎn)中介服務行業(yè)信用檔案的意義(熟悉)

(一)建立房地產(chǎn)中介服務行業(yè)信用檔案的必要性

建立房地產(chǎn)中介服務行業(yè)信用檔案是規(guī)范房地產(chǎn)市場行為，維護消費者合法權益 ，進一步啟動住宅消費，促進住宅與房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，拉動國民經(jīng)濟增長和保持社會穩(wěn)定的客觀需要。房地產(chǎn)估價、房地產(chǎn)經(jīng)紀專業(yè)性強，涉及標的價值量大，服務對象廣泛，特別是隨著房地產(chǎn)金融業(yè)務的不斷發(fā)展和房屋征收補償估價業(yè)務的拓展，房地產(chǎn)估價結果直接關系金融風險的防范 ，關系到公眾利益。

客觀反映房地產(chǎn)價值是房地產(chǎn)估價師和房地產(chǎn)估價機構的使命。為委托方提供真實的可靠信息是房地產(chǎn)經(jīng)紀人的責任，而誠實信用是保障房地產(chǎn)估價活動客觀公正的基石，是保障房地產(chǎn)經(jīng)紀活動的真實可靠的基礎。因此，加快房地產(chǎn)估價機構、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構和房地產(chǎn)估價師、房地產(chǎn)經(jīng)紀人誠信體系建設，大力提倡誠信為本的企業(yè)發(fā)展理念，不僅是政府構建公平競爭的市場經(jīng)濟秩序的需要，更是房地產(chǎn)估價、房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)自身發(fā)展的必然要求。

(二)建立房地產(chǎn)中介服務行業(yè)信用檔案的作用

建立房地產(chǎn)中介服務行業(yè)信用檔案能夠為各級政府部門和社會公眾監(jiān)督房地產(chǎn)中介服務行業(yè)及執(zhí)(從)業(yè)人員市場行為提供依據(jù)，為社會公眾查詢企業(yè)和個人信用信息提供服務，為社會公眾對房地產(chǎn)中介服務領域違法違規(guī)行為提供投訴的途徑，減少或避免商業(yè)欺詐、弄虛作假、損害消費者合法利益等行為的發(fā)生，使失信者在擴大經(jīng)營范圍、拓展業(yè)務等方面受到限制。

二、房地產(chǎn)中介服務行業(yè)信用檔案體系(熟悉)

按照原建設部《關于建立房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)(從)業(yè)人員信用檔案系統(tǒng)的通知》的規(guī)定，房地產(chǎn)信用檔案的建立范圍是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介服務機構、物業(yè)服務企業(yè)和房地產(chǎn)估價師、房地產(chǎn)經(jīng)紀人、房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)理等專業(yè)人員(統(tǒng)稱執(zhí)(從)業(yè)人員) 。

2002年9月，原建設部開通了中國房地產(chǎn)估價信用檔案，建立健全了一級資質房地產(chǎn)估價機構和注冊房地產(chǎn)估價師信用檔案。各省級房地產(chǎn)行政主管部門也陸續(xù)建立了二、三級資質房地產(chǎn)估價機構的信用檔案。2006年10月，中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀人學會建立了中國房地產(chǎn)經(jīng)紀信用檔案，并通過中國房地產(chǎn)經(jīng)紀人網(wǎng)(網(wǎng)址：www.agents.org.cn)向社會公開。

《房地產(chǎn)估價機構管理辦法》和《注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法》對房地產(chǎn)估價信用檔案做出明確要求，房地產(chǎn)估價機構要按照要求提供真實、準確、完整的房地產(chǎn)估價信用檔案信息。房地產(chǎn)估價機構的不良行為應當作為該機構法定代表人或者執(zhí)行合伙人的不良行為記入其信用檔案 ;注冊房地產(chǎn)估價師及其聘用單位要按照要求，提供真實、準確、完整的注冊房地產(chǎn)估價師信用檔案信息。

注冊房地產(chǎn)估價師或者其聘用單位違反規(guī)定，未按照要求提供房地產(chǎn)估價師信用檔案信息的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)主管部門責令限期改正;逾期未改正的，可處以1000元以上1萬元以下的罰款。

(一)房地產(chǎn)中介服務行業(yè)信用檔案的構成

房地產(chǎn)中介服務行業(yè)信用檔案是房地產(chǎn)信用檔案的重要組成部分。房地產(chǎn)中介服務行業(yè)信用檔案包括房地產(chǎn)估價機構信用檔案、注冊房地產(chǎn)估價師信用檔案、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構、注冊房地產(chǎn)經(jīng)紀人信用檔案等房地產(chǎn)中介服務機構及其執(zhí)(從)業(yè)人員信用檔案。

(二)房地產(chǎn)中介服務行業(yè)信用檔案的內(nèi)容

房地產(chǎn)中介服務行業(yè)信用檔案記錄房地產(chǎn)中介服務機構和注冊房地產(chǎn)估價師、注冊房地產(chǎn)經(jīng)紀人等執(zhí)(從)業(yè)人員的信用信息。

房地產(chǎn)估價機構、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構信用檔案的主要內(nèi)容包括：機構基本情況、機構良好行為記錄、機構不良行為記錄、估價項目匯總、估價項目基本情況、股東(合伙人)情況、注冊房地產(chǎn)估價師基本情況、機構資質年審情況、投訴情況等。

房地產(chǎn)估價機構和房地產(chǎn)經(jīng)紀機構的違法違規(guī)行為，被投訴舉報處理、行政處罰等情況，作為其不良行為記入其信用檔案。

注冊房地產(chǎn)估價師、注冊房地產(chǎn)經(jīng)紀人信用檔案的主要內(nèi)容包括：個人基本情況、個人業(yè)績匯總、繼續(xù)教育情況、科研能力表現(xiàn)、良好行為記錄、不良行為記錄、投訴情況等。按照《房地產(chǎn)估價機構管理辦法》的規(guī)定，房地產(chǎn)估價機構的不良行為也作為該機構法定代表人或者執(zhí)行合伙人的不良行為記入其信用檔案。

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(三)房地產(chǎn)中介服務行業(yè)信用檔案的管理

隨著政府電子政務的發(fā)展，房地產(chǎn)信用檔案系統(tǒng)將逐步與有關政府部門(如銀行、工商、稅收、質檢、社保等)的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，從同業(yè)征信向聯(lián)合征信過渡，實現(xiàn)信息共享，以更加全面地反映房地產(chǎn)中介服務行業(yè)和執(zhí)(從)業(yè)人員的信用狀況。

1.管理的原則

房地產(chǎn)中介服務行業(yè)信用檔案按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級建設、分步實施、信息共享 ”的原則進行，逐步實現(xiàn)房地產(chǎn)中介服務行業(yè)信用檔案系統(tǒng)覆蓋全行業(yè)的目標。各級房地產(chǎn)行政主管部門負責組織所轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)信用檔案系統(tǒng)的建設與管理工作。

2.組織實施

住房和城鄉(xiāng)建設部組織建立一級資質房地產(chǎn)估價機構及執(zhí)業(yè)人員信用檔案系統(tǒng)。中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀人學會為房地產(chǎn)中介服務行業(yè)信用檔案的系統(tǒng)管理部門，在住房和城鄉(xiāng)建設部領導下，負責一級資質房地產(chǎn)估價機構和房地產(chǎn)中介執(zhí)業(yè)人員信用檔案的日常管理工作，包括有關信用信息的征集、登記、審核、更新及管理等工作，提供網(wǎng)上信用信息查詢服務;并負責起草相關的信用信息管理制度，包括信息征集、使用和更新的規(guī)則與方法，信息公示的內(nèi)容、范圍和保留時限，投訴信息的處理與管理辦法等。

3.信息的采集

信用檔案信息依法從多種途徑采集，充分利用現(xiàn)有信息資源，從政府部門、房地產(chǎn)中介行業(yè)自律組織、房地產(chǎn)中介服務機構、執(zhí)(從)業(yè)人員、其他中介機構及社會公眾等多種途徑獲得，并與機構資質審批、專業(yè)人員執(zhí)(從)業(yè)資格注冊工作有機結合。不良行為記錄，除了要求房地產(chǎn)中介服務機構自報外，各級房地產(chǎn)行政主管部門、各級房地產(chǎn)中介行業(yè)自律組織也應及時報送房地產(chǎn)中介服務機構和有關責任人員的違法違規(guī)處理情況，房地產(chǎn)信用檔案將按規(guī)定予以公示。

房地產(chǎn)中介服務機構或執(zhí)業(yè)人員獲部省級表彰或榮譽稱號，即可作為良好行為記錄載入該企業(yè)或執(zhí)(從)業(yè)人員的信用檔案。

房地產(chǎn)中介服務機構或執(zhí)(從)業(yè)人員出現(xiàn)違反房地產(chǎn)法律法規(guī)及相關法律法規(guī)、標準規(guī)范的行為，并受到行政處罰的，即可作為不良行為載入該企業(yè)或執(zhí)(從)業(yè)人員的信用檔案。不良行為記錄以企業(yè)自報為主，房地產(chǎn)企業(yè)應在受到行政處罰后10日內(nèi)將有關信息直接報送系統(tǒng)管理部門;也可通過各級建設(房地產(chǎn))行政主管部門、房地產(chǎn)中介行業(yè)自律組織將行政處罰意見和其他不良行為記錄提交系統(tǒng)管理部門。

4.信息維護和更新

房地產(chǎn)中介服務行業(yè)信用檔案是由政府組織建立的，由系統(tǒng)管理部門對信息進行維護和更新。對涉及企業(yè)商業(yè)秘密的信息要注意保密，實行授權查詢;未經(jīng)核實的信息不得在網(wǎng)上公示;不良記錄在公示前，必須經(jīng)過嚴格的審核批準程序。

5.投訴處理

按照《關于建立房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)(從)業(yè)人員信用檔案系統(tǒng)的通知》的規(guī)定，系統(tǒng)管理部門對收到的投訴信息，要進行登記、整理、分類，并根據(jù)被投訴對象和投訴內(nèi)容，或轉交有關行政部門進行核查、處理，或轉給被投訴機構進行處理。房地產(chǎn)中介服務機構對系統(tǒng)管理部門轉去的投訴在15日內(nèi)反饋意見(包括處理結果或正在處理情況)。

無正當理由未按時反饋的，將在網(wǎng)上公示投訴情況。機構對已公示的違法違規(guī)行為進行整改后，可提請相關行政主管部門組織考核驗收，并在網(wǎng)上公布整改結果。如要撤銷公示，須由被公示單位提出申請，經(jīng)相關行政主管部門同意，方可從網(wǎng)上撤銷;不良行為記錄分類在房地產(chǎn)中介服務行業(yè)信用檔案中保留一定期限。

6.信息查詢

按照依法、合理保護企業(yè)商業(yè)秘密和分類、分級管理原則，房地產(chǎn)中介服務機構、執(zhí)(從)業(yè)人員信用檔案內(nèi)容分為公示信息和授權查詢信息 兩大類。任何單位和個人有權查閱信用檔案公示信息。公示信息可直接在中國住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)、中國房地產(chǎn)估價師網(wǎng)和中國房地產(chǎn)經(jīng)紀人網(wǎng)上免費查詢。授權查詢信息，如房地產(chǎn)估價機構信用檔案中估價項目名稱、委托人名稱、委托人聯(lián)系電話等內(nèi)容，需按照房地產(chǎn)信用檔案管理規(guī)定的條件和程序進行查詢。