2019房地產(chǎn)估價(jià)師《制度與政策》第二章考點(diǎn):集體土地征收
相關(guān)推薦:2019房地產(chǎn)估價(jià)師《制度與政策》第二章考點(diǎn)匯總
第一節(jié)集體土地征收
集體土地是指農(nóng)民集體所有的土地。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外,屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山,屬于農(nóng)民集體所有。 集體土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè);但是,符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè),因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。
征收集體土地是國(guó)家為了公共利益的需要,依法將集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地并給予補(bǔ)償?shù)男袨椤?/p>
2004年3月14日,十屆人大第二次會(huì)議通過(guò)了憲法修正案,將憲法第十條第三款修改為:“國(guó)家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”。根據(jù)憲法修正案,2004年8月28日,十屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于修改(中華人民共和國(guó)土地管理法)的決定》,區(qū)分了“征收”和“征用”。
土地征收是指國(guó)家為了社會(huì)公共利益的需要,依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限,并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民補(bǔ)償后,將農(nóng)民集體所有土地變?yōu)閲?guó)有土地的行為。
土地征收指國(guó)家依據(jù)公共利益的理由,強(qiáng)制取得民事主體土地所有權(quán)的行為。 我國(guó)土地征收的前提是為公共利益。
土地征用是指國(guó)家依據(jù)公共利益的需要,強(qiáng)制取得民事主體土地使用權(quán)的行為。
征收和征用既有共同之處,又有不同之處。
共同之處:都是為了公共利益需要,都要經(jīng)過(guò)法定程序,都要依法給予補(bǔ)償。
不同之處:征收的實(shí)質(zhì)是強(qiáng)制收買(mǎi),主要是土地所有權(quán)的改變,不存在返還的問(wèn)題。征用的實(shí)質(zhì)是強(qiáng)制使用,是有條件的使用權(quán)的改變,被征用的土地使用完畢,應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還被征用人,這是一種臨時(shí)使用土地的行為。
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定的公共利益的范圍包括:
①國(guó)防和外交的需要;
②由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;
③由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
④由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;
⑤由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;
⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
相關(guān)推薦:2019房地產(chǎn)估價(jià)師《制度與政策》第二章考點(diǎn)匯總
一、 征收集體土地的特點(diǎn)(考點(diǎn))
征收土地具有以下三個(gè)明顯的特點(diǎn):
一是具有一定的強(qiáng)制性。征地是國(guó)家的特有行為,被征地單位和人員要服從國(guó)家的需要。
二是要妥善安置被征地單位和人員的生產(chǎn)和生活,用地單位向被征地單位給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;保證被征地農(nóng)民的生活水平不因征收土地而降低。
三是被征收后的土地所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移,即集體土地變?yōu)閲?guó)有土地。
二、征收集體土地應(yīng)遵守的原則(考點(diǎn))
在征收土地時(shí),土地管理部門(mén)和用地單位必須嚴(yán)格遵守下列原則:
①珍惜耕地,合理利用土地的原則;
②保證國(guó)家建設(shè)用地的原則;
③妥善安置被征地單位和農(nóng)民的原則;
④有償使用土地的原則;
⑤依法征地的原則。
(一)珍惜耕地,合理利用土地的原則
中國(guó)耕地具有四個(gè)明顯的特點(diǎn):
①人均占有耕地少;
②耕地總體質(zhì)量差;
③生產(chǎn)水平低;
④退化嚴(yán)重,后備資源不足。
在征收土地時(shí),必須堅(jiān)持“一要吃飯、二要建設(shè)”的方針,必須堅(jiān)持“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策。
(二)保證國(guó)家建設(shè)用地原則
在征收土地時(shí),應(yīng)反對(duì)兩種做法:一是以節(jié)約土地為理由,拒絕國(guó)家征收;二是大幅度提高征地費(fèi)用,以限制非農(nóng)業(yè)部門(mén)占用土地。
(三)妥善安置被征地單位和農(nóng)民的原則
妥善安排被征地范圍內(nèi)的單位和農(nóng)民的生產(chǎn)、生活,這是必須堅(jiān)持的原則。
妥善安置主要包括以下三個(gè)方面:
①對(duì)征收的土地要合理補(bǔ)償;
②對(duì)因征地給農(nóng)民造成的損失要合理補(bǔ)助;
③對(duì)征地造成的剩余農(nóng)民勞動(dòng)力要適當(dāng)安排;
由于中國(guó)土地遼闊,各地情況差異較大,補(bǔ)償、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)簡(jiǎn)單統(tǒng)一。但補(bǔ)償、補(bǔ)助不能因?yàn)檎魇胀恋囟档捅徽鞯剞r(nóng)民的生活水平。
(四)有償使用土地的原則
有償使用土地是土地使用制度改革的核心內(nèi)容,是管好土地、促進(jìn)節(jié)約用地和合理利用土地、提高土地效益的經(jīng)濟(jì)手段。國(guó)有土地供應(yīng)原則上都應(yīng)實(shí)行有償使用,土地有償使用將成為今后國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)的基本制度。一般來(lái)說(shuō),除了國(guó)家核準(zhǔn)劃撥的以外,凡新增建設(shè)用地均實(shí)行有償有限期使用。有償使用土地有多種形式,如土地使用權(quán)出讓、土地租賃、土地使用權(quán)作價(jià)出資、入股等。
目前對(duì)國(guó)有土地沒(méi)有全部實(shí)行有償使用,即依然是土地使用權(quán)有償出讓和土地使用權(quán)劃撥兩種制度并行。《城市房地產(chǎn)管理法》對(duì)兩種國(guó)有土地使用制度的適用范圍有明確規(guī)定。
(五)依法征地的原則
凡無(wú)征地手續(xù),或無(wú)權(quán)批準(zhǔn)使用土地的單位批準(zhǔn)使用的土地,或超權(quán)限批準(zhǔn)使用的土地,均屬非法征地,不受法律保護(hù)。
近年來(lái),征地違法違規(guī)形式有一個(gè)新變化,其中的最主要形式就是“以租代征”。所謂“以租代征”,即通過(guò)租用集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè),擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。其實(shí)質(zhì)是規(guī)避法定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批,在規(guī)劃計(jì)劃之外擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模,同時(shí)逃避了繳納有關(guān)稅費(fèi)、履行耕地占補(bǔ)平衡法定義務(wù)。此外,違反土地利用總體規(guī)劃、擴(kuò)大開(kāi)發(fā)區(qū)用地規(guī)模、未批先征等行為都是當(dāng)前違法征地的主要表現(xiàn)形式。
相關(guān)推薦:2019房地產(chǎn)估價(jià)師《制度與政策》第二章考點(diǎn)匯總
三、征收、征用集體土地的政策規(guī)定(考點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn))
(一)征收土地的范圍
《物權(quán)法》規(guī)定:為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體土地。對(duì)于征收的集體土地,其土地所有權(quán)屬于國(guó)家,用地單位只有土地使用權(quán)。
(二)征收土地批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定
在征地依法報(bào)批前,當(dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T(mén)應(yīng)告知征地情況、確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果、組織征地聽(tīng)證。當(dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T(mén)應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等,以書(shū)面形式 告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類(lèi)、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類(lèi)、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查,調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。對(duì)擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑,被征收土地的集體組織和個(gè)人有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。
征收土地批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定:
①征收土地實(shí)行兩級(jí)審批制度,即國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府審批;
②建設(shè)占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,應(yīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù);
③征收基本農(nóng)田,基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃的,其他土地超過(guò)70公頃的,由國(guó)務(wù)院審批;
④其他用地和已經(jīng)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)的具體項(xiàng)目,由省級(jí)人民政府審批并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
(三)申請(qǐng)征地不得化整為零
一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目需要征收的土地,應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次申請(qǐng)批準(zhǔn),不得化整為零。分期建設(shè)的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)分期征地,不得先征待用。鐵路、公路和輸油、輸水等管線建設(shè)需要征收的土地,可以分段申請(qǐng)批準(zhǔn),辦理征地手續(xù)。
(四)對(duì)被征地單位和農(nóng)民進(jìn)行安置、補(bǔ)償和補(bǔ)助
征收土地由用地單位支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。
(五)聯(lián)營(yíng)使用集體土地政策
全民所有制企業(yè)、城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)同農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共同投資興辦的聯(lián)營(yíng)企業(yè)所使用的集體土地,必須持縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)家基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或者其他批準(zhǔn)文件,由聯(lián)營(yíng)企業(yè)向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)提出用地申請(qǐng),按照國(guó)家建設(shè)用地的批準(zhǔn)權(quán)限,經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn);經(jīng)批準(zhǔn)使用的土地,可以按照國(guó)家建設(shè)用地的規(guī)定實(shí)行征收,也可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照協(xié)議將土地使用權(quán)作為聯(lián)營(yíng)條件。聯(lián)營(yíng)企業(yè)用地,可以不改變土地權(quán)屬性質(zhì)。
(六)征收土地公告
依照《土地管理法》等有關(guān)規(guī)定,被征收土地所在的市、縣人民政府,在收到征收土地方案后,10日內(nèi)應(yīng)以書(shū)面或其他形式進(jìn)行公告。
(1)征收土地公告應(yīng)包括下列內(nèi)容:
①征收批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、文號(hào)、時(shí)間和用途;
②被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類(lèi)和面積;
③征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人口安置途徑;
④辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙、地點(diǎn)。
(2)征地補(bǔ)償安置方案公告應(yīng)包括下列內(nèi)容:
①被征收土地的位置、地類(lèi)、面積、地上附著物和青苗的種類(lèi)、數(shù)量,需要安置農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量;
②土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、支付對(duì)象和方式;
③安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、支付對(duì)象和方式;
④地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式;
⑤農(nóng)業(yè)人口具體安置途徑;⑥其他有關(guān)征地補(bǔ)償安置的措施。
(3)未進(jìn)行征地、補(bǔ)償、安置公告的,被征地單位和個(gè)人,有權(quán)拒絕辦理征地相關(guān)手續(xù)。
(七)合理使用征地補(bǔ)償相關(guān)費(fèi)用
建設(shè)用地單位支付的各種勞動(dòng)力的就業(yè)補(bǔ)助和應(yīng)發(fā)的各種補(bǔ)償及其他費(fèi)用,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定管理和使用。耕地占用稅用于土地開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)發(fā)展;菜田基金、土地復(fù)墾費(fèi)、土地荒蕪費(fèi)、防洪費(fèi)用于菜田開(kāi)發(fā)建設(shè)和土地的調(diào)整和治理;征地管理費(fèi)用于土地管理部門(mén)的各種業(yè)務(wù)開(kāi)支。
任何單位和個(gè)人均不得占用或挪作他用。
(八)特殊征地按特殊政策辦理
(1)大中型水利、水電工程建設(shè)征收土地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和安置費(fèi)用,由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定;
(2)征收林地、園林等按林業(yè)管理部門(mén)的規(guī)定辦理;
(3)征收土地發(fā)現(xiàn)文物、古跡、古樹(shù)等應(yīng)報(bào)主管部門(mén)處理后方可征地;
(4)遷移烈士墓、華僑墓按主管部門(mén)規(guī)定辦理;
(5)用地范圍內(nèi)的國(guó)防設(shè)施,經(jīng)協(xié)商后方可征收。
注:國(guó)務(wù)院《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》(實(shí)施日期:2006.09.01)第二十二條規(guī)定,大中型水利水電工程建設(shè)征收耕地的,土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)之和為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的16倍。
相關(guān)推薦:2019房地產(chǎn)估價(jià)師《制度與政策》第二章考點(diǎn)匯總
四、征收集體土地補(bǔ)償?shù)姆秶蜆?biāo)準(zhǔn)
補(bǔ)償原則:
在征地告知后,凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗,征地時(shí)一律不予補(bǔ)償。
補(bǔ)償依據(jù)和類(lèi)別:
根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定,征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括:土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)!段餀(quán)法》還規(guī)定,除要依法足額支付上述費(fèi)用外,還應(yīng)當(dāng)安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用,保障被征地農(nóng)民的生活,維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
(一)土地補(bǔ)償費(fèi)
土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為:
(1)征收耕地的補(bǔ)償費(fèi),為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的6至10倍。
(2)征收其他土地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
(二)安置補(bǔ)助費(fèi)
安置補(bǔ)助費(fèi)按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的4至6倍,即人均耕地平均年產(chǎn)值的4至6倍。但每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),最高不得超過(guò)被征收前3年平均年產(chǎn)值的15倍。
征收其他土地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
在人均耕地特別少的地區(qū),按前述標(biāo)準(zhǔn)支付的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn),可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費(fèi)之和不得超過(guò)該土地被征收前3年平均年產(chǎn)值的30倍。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)[2004]28號(hào))進(jìn)一步完善征地補(bǔ)償?shù)霓k法,規(guī)定依照現(xiàn)行法律規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),尚不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的,不足以支付因征地而導(dǎo)致無(wú)地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)增加安置補(bǔ)助費(fèi)。
土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和達(dá)到法定上限,尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的,當(dāng)?shù)厝嗣裾梢杂脟?guó)有土地有償使用收入予以補(bǔ)貼。省、自治區(qū)、直轄市人民政府要制訂并公布各市縣征地的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)片綜合地價(jià),征地補(bǔ)償做到同地同價(jià),國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須將征地費(fèi)用足額列入概算。對(duì)有穩(wěn)定收益的項(xiàng)目,農(nóng)民可以經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地使用權(quán)入股。
(三)地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)等
被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。地上附著物是指依附于土地上的各類(lèi)地上、地下建筑物和構(gòu)筑物,如房屋、水井、地上(下)管線等。青苗是指被征收土地上正處于生長(zhǎng)階段的農(nóng)作物。
征收城市郊區(qū)的菜地,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)資金。城市郊區(qū)菜地,是指連續(xù)3年以上常年種菜或養(yǎng)殖魚(yú)、蝦的商品菜地和精養(yǎng)魚(yú)塘。
(四)臨時(shí)用地補(bǔ)償
征用臨時(shí)用地,應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂臨時(shí)用地協(xié)議,并按該土地前3年平均年產(chǎn)值逐年給予補(bǔ)償。但臨時(shí)用地逐年累計(jì)的補(bǔ)償費(fèi)最高不得超過(guò)按征收該土地標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和。
(五)合理使用土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)
土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。
地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物和青苗的所有者所有。
由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集體組織安置的人員,安置補(bǔ)助費(fèi)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用;由其他單位安置的人員,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的人員,補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給個(gè)人。
相關(guān)推薦:2019房地產(chǎn)估價(jià)師《制度與政策》第二章考點(diǎn)匯總
五、征收集體土地的工作程序(考點(diǎn)、難點(diǎn))
根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》和《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》(國(guó)土資源部令第3號(hào)),征收土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地一般按照下列工作程序辦理:
(一)申請(qǐng)用地
建設(shè)單位持經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或初步設(shè)計(jì)、年度基本建設(shè)計(jì)劃以及地方政府規(guī)定需提交的相應(yīng)材料、證明和圖件,向土地所在地的縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)用地,同時(shí)填寫(xiě)《建設(shè)用地申請(qǐng)表》,并附下列材料:
①建設(shè)單位有關(guān)資質(zhì)證明;
②項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)或其他有關(guān)批準(zhǔn)文件;
③土地行政主管部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告;
④初步設(shè)計(jì)或者其他有關(guān)材料;
⑤建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖;
⑥占用耕地的,提出補(bǔ)充耕地方案;
⑦建設(shè)項(xiàng)目位于地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的,應(yīng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告;
⑧提供地價(jià)評(píng)估報(bào)告。
(二)受理申請(qǐng)并審查有關(guān)文件
縣級(jí)以上人民政府土地行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)用地的申請(qǐng)、審查、報(bào)批工作,對(duì)應(yīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目,在30日內(nèi)擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征地方案和供地方案,編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū),經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后報(bào)上一級(jí)土地管理部門(mén)審查。
注:建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)材料“一書(shū)四方案”包括:建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū),農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征地方案和供地方案。
(三)審批用地
有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政管理部門(mén),收到上報(bào)土地審批文件,按規(guī)定征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后,實(shí)行土地管理部門(mén)內(nèi)部會(huì)審制度審批土地。
(四)征地實(shí)施
經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地,由被征收土地所在地的市縣人民政府組織實(shí)施。
(1)征地公告。公告的內(nèi)容包括:批準(zhǔn)征地的機(jī)關(guān)、文號(hào)、土地用途、范圍、面積、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人口安置辦法和辦理補(bǔ)償?shù)钠谙薜取?/p>
(2)支付土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。
(3)安置農(nóng)業(yè)人口。
(4)協(xié)調(diào)征地爭(zhēng)議。
(五)簽發(fā)用地證書(shū)
(1)有償使用土地的,應(yīng)簽訂土地使用權(quán)出讓合同;
(2)以劃撥方式使用土地的,向用地單位簽發(fā)《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》;(注:《國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)》自2008年7月1日起執(zhí)行。國(guó)土資源部1999年印發(fā)的《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》同時(shí)停止執(zhí)行。)
(3)用地單位持土地使用權(quán)出讓合同或相關(guān)材料辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。
(六)征地批準(zhǔn)后的實(shí)施管理
建設(shè)用地批準(zhǔn)后直至頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證之前,應(yīng)進(jìn)行跟蹤和管理,其主要任務(wù)是:
①會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)安置措施;
②督促被征地單位按期移交土地;
③處理征地過(guò)程的各種爭(zhēng)議;
④填寫(xiě)征地結(jié)案報(bào)告。
(七)建立征收土地檔案
建立征收土地檔案的基本要求:
一是整理和收集征收土地過(guò)程中形成的各種文件;
二是收集存檔的文件一律要原件;
三是市、縣范圍內(nèi)的土地檔案應(yīng)統(tǒng)一格式。
征收土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的土地,由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和征收土地方案(無(wú)供地方案),編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū),經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后,報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門(mén)審查。只征收農(nóng)民集體所有建設(shè)用地的,市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)只需擬訂征收土地方案和供地方案(無(wú)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和補(bǔ)充耕地方案)。
最新資訊
- 2024年房地產(chǎn)估價(jià)師考前復(fù)習(xí)資料:土地估價(jià)基礎(chǔ)與實(shí)務(wù)科目三頁(yè)紙2024-11-06
- 2024年房地產(chǎn)估價(jià)師報(bào)考復(fù)習(xí)材料:房地產(chǎn)制度法規(guī)政策科目考前沖刺三頁(yè)紙2024-11-06
- 2024年房地產(chǎn)估價(jià)師考試資料下載:房地產(chǎn)估價(jià)原理與方法科目考前三頁(yè)紙2024-11-06
- 2024年房地產(chǎn)估價(jià)師考試復(fù)習(xí)資料:房地產(chǎn)估價(jià)基礎(chǔ)與實(shí)務(wù)科目考前三頁(yè)紙2024-11-05
- 2024房地產(chǎn)估價(jià)師重點(diǎn)考點(diǎn)內(nèi)容:房地產(chǎn)交易制度政策科目2024-10-23
- 房地產(chǎn)估價(jià)師2024年備考有必要刷題嗎?2024-10-21
- 2024房地產(chǎn)估價(jià)師土地估價(jià)基礎(chǔ)與實(shí)務(wù)提分秘籍2024-10-21
- 2024房地產(chǎn)估價(jià)師土地估價(jià)基礎(chǔ)與實(shí)務(wù)科目難度如何?沖刺密集奉上2024-10-21
- 2024房地產(chǎn)估價(jià)師備考攻略經(jīng)驗(yàn):僅三周,攻克考點(diǎn)記憶難關(guān)!2024-10-18
- 2024房地產(chǎn)估價(jià)師備考經(jīng)驗(yàn)分享2024-10-09