2019年城規(guī)《管理與法規(guī)》知識點： 城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理

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城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批主體

根據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，城鄉(xiāng)規(guī)劃分級審批：

1.全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報國務院審批。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務院審批。

2.城市總體規(guī)劃

根據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十四條的規(guī)定：直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務院審批。

省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院審批。

其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。

3.鎮(zhèn)總體規(guī)劃

根據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十五條的規(guī)定，縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃報上一級人民政府審批。

4.詳細規(guī)劃

根據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十九條、第二十條的規(guī)定：城市的控制性詳細規(guī)劃，經本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，經縣人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，經本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。根據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二十二條的規(guī)定，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應當報上一級人民政府審批。

二、審批城鄉(xiāng)規(guī)劃的程序

根據現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法律規(guī)范的規(guī)定，城市規(guī)劃審批包括前置程序、上報程序、批準程序和公布程序：

1.前置程序

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對報審之前的有關程序作了較為全面的規(guī)定：

(1)報請審議。根據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十六條的規(guī)定：省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃在報上一級人民政府審批前，應當先經本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。鎮(zhèn)總體規(guī)劃在報上一級人民政府審批前，應當先經鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制機關報送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。

根據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二十二條的規(guī)定，村莊規(guī)劃在報送審批前，應當經過村民會議或者村民代表會議討論同意。

(2)規(guī)劃公告。根據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二十六條的規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關應當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求老師和公眾的意見。公告的時間不得少于三十日。組織編制機關應當充分考慮老師和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

2.上報程序

在城市規(guī)劃法律規(guī)范中一般規(guī)定城鄉(xiāng)規(guī)劃由組織編制機關上報。

3.批準程序

根據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二十七規(guī)定，省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃批準前，審批機關應當組織老師和有關部門進行審查。城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機關在對上報的城鄉(xiāng)規(guī)劃組織審查同意后，予以書面批復。

4.公布程序

根據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第七條、第八條規(guī)定：經依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據。城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當及時公布經依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。但是法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內容除外。

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