政協(xié)醫(yī)衛(wèi)界的“暴力傷醫(yī)緊急提案”
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今年兩會期間，政協(xié)醫(yī)衛(wèi)界別90位委員聯(lián)名向大會遞交“緊急提案”，提案的核心內(nèi)容是，將醫(yī)療機構(gòu)明確列入公共場所范疇進行管理，而不再是內(nèi)保單位，并由國務(wù)院法制辦牽頭，盡快制定出臺《醫(yī)療機構(gòu)治安管理條例》。
該“緊急提案”牽頭人、全國政協(xié)委員凌鋒表示，只有公安成為醫(yī)院治安的主體，才能有效遏制、彈壓日益頻發(fā)的惡性傷醫(yī)案件。
其實，每年兩會期間，均有提案涉及到改善醫(yī)患關(guān)系、制止暴力傷醫(yī)、維護醫(yī)療秩序等方面的內(nèi)容。但像今年這樣大規(guī)模的委員聯(lián)合簽名，還為數(shù)不多。
究其原因，與近年來暴力傷醫(yī)事件接連發(fā)生不無關(guān)系。可悲的是，就在“緊急提案”聯(lián)名的過程中，醫(yī)院的血案都沒有停止。
醫(yī)生這個群體，似乎已經(jīng)被逼到懸崖邊緣，政協(xié)醫(yī)衛(wèi)界別無奈之下，只有自己發(fā)出“求救”信號，試圖推動政府調(diào)整相關(guān)方面的政策規(guī)定，以保障醫(yī)護人員的人身安全，維護正常的醫(yī)療秩序。
當(dāng)然，之前政府并沒有袖手旁觀，也在積極地制定相關(guān)的規(guī)章制度。
2012年5月，原衛(wèi)生部與公安部曾經(jīng)聯(lián)合制定通告，界定“嚴(yán)重擾亂醫(yī)療秩序”包括在醫(yī)療機構(gòu)焚燒紙錢、擺設(shè)靈堂、擺放花圈、違規(guī)停尸、聚眾滋事;非法攜帶易燃、易爆危險品和管制器具進入醫(yī)療機構(gòu);侮辱、威脅、恐嚇、故意傷害醫(yī)務(wù)人員或者非法限制醫(yī)務(wù)人員人身自由等7種行為，可以由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
2013年11月，衛(wèi)計委聯(lián)合公安部緊急發(fā)布《關(guān)于加強醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見》，醫(yī)院要按照不低于在崗醫(yī)務(wù)人員總數(shù)3%或20張病床1名保安的標(biāo)準(zhǔn)配備。
同時，公安部要求，各地公安機關(guān)要始終堅持“零容忍”，依法嚴(yán)厲打擊各種侵害醫(yī)務(wù)人員的違法犯罪行為，堅決遏制侵害醫(yī)務(wù)人員違法犯罪行為的發(fā)生。對正在實施的暴力犯罪，將采取果斷措施，依法堅決制止。
不過，從當(dāng)前愈演愈烈的暴力傷醫(yī)事件來看，這些林林總總的通知、指導(dǎo)意見產(chǎn)生的實際效果并不如人所愿。
凌鋒認(rèn)為，這主要是因為責(zé)任沒有落實，保安和警察是完全不可比的兩種實力，更沒有長效機制。
試想，如果此次“緊急提案”順利如愿，醫(yī)院成為了公共場所，患者在醫(yī)院鬧事、打罵醫(yī)生，警察就可以像對待飛機場、火車站的惡意滋事那樣，嚴(yán)厲處置。
但筆者需要提醒的是，醫(yī)院不能寄希望把所有的醫(yī)患矛盾、糾紛都留給警察去解決，也許警察還未趕到的時候，慘劇就已經(jīng)發(fā)生了。所以說，醫(yī)院管理者還是應(yīng)該設(shè)立相應(yīng)的醫(yī)患關(guān)系調(diào)節(jié)部門，把矛盾消滅在萌芽之中。再者說，我國的警力也并不充裕。
如果此次“緊急提案”未能如愿，筆者覺得，也不必唉聲嘆氣。
因為醫(yī)院即便成為了公共場所，暴力傷醫(yī)事件未必就能大幅度減少，甚至銷聲匿跡。原因很簡單，整個醫(yī)療體制不發(fā)生改變，醫(yī)患關(guān)系恐難以回歸和諧局面。
當(dāng)前，我國市場經(jīng)濟體制已初步建立并逐步完善，但醫(yī)療體制卻仍處于“計劃經(jīng)濟時代”，人們的醫(yī)療需求急劇增加，而相應(yīng)的醫(yī)療資源卻被束縛在體制內(nèi)，沒有流動起來。
再加之，國家對公立醫(yī)院投入有限，醫(yī)院基本上處于“自負(fù)盈虧”的局面，被人廣為詬病的以藥養(yǎng)醫(yī)、過度醫(yī)療就不可能消除掉，患者產(chǎn)生一些不健康的心態(tài)在所難免。
當(dāng)然，我們更應(yīng)該知道，若想“搖動”整個醫(yī)療體制這棵“大樹”，絕非僅憑90位委員之力，而是需要全社會方方面面的努力。
但這些委員為營造健康、和諧的醫(yī)患關(guān)系所付出的努力，仍然值得我們拍手稱贊!
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