2012執(zhí)業(yè)藥師復(fù)習(xí)必備：藥事管理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)

　　國(guó)家醫(yī)藥管理總局的成立

　　1978年，國(guó)務(wù)院在總結(jié)我國(guó)醫(yī)藥管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，批轉(zhuǎn)了衛(wèi)生部《關(guān)于建議成立國(guó)家醫(yī)藥管理總局的報(bào)告》，正式成立了國(guó)家醫(yī)藥管理總局，由衛(wèi)生部代管。將原分屬于化工、商業(yè)、衛(wèi)生三個(gè)部門(mén)有關(guān)中、西藥品，醫(yī)療器械的生產(chǎn)、供應(yīng)等的管理職能及機(jī)構(gòu)人員劃歸了國(guó)家醫(yī)藥管理總局。國(guó)家醫(yī)藥管理總局是全國(guó)醫(yī)藥行業(yè)的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)中、西藥品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。

　　1982年，國(guó)家醫(yī)藥管理總局改名為國(guó)家醫(yī)藥管理局，由衛(wèi)生部代管改為國(guó)家經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)。1988年，國(guó)家醫(yī)藥管理局改為國(guó)務(wù)院直屬局;1994年，又改為國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的國(guó)家局。

　　自國(guó)家醫(yī)藥管理總局成立后，各省、自治區(qū)、直轄市也相應(yīng)地組建了省級(jí)醫(yī)藥管理局，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)藥行業(yè)管理工作。

　　國(guó)家中醫(yī)藥管理局的成立

　　《藥品管理法》規(guī)定，國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代藥和傳統(tǒng)藥。為了加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)藥的管理，1988年，根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立了國(guó)家中醫(yī)藥管理局，由衛(wèi)生部歸口管理，將中藥(包括中藥材、中藥飲片、中成藥)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)管理的職能從國(guó)家醫(yī)藥管理局劃歸國(guó)家中醫(yī)藥管理局。

　　國(guó)家經(jīng)貿(mào)委醫(yī)藥司的成立

　　1998年，根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)調(diào)整的部署，國(guó)家對(duì)藥品行業(yè)管理的職能進(jìn)行了調(diào)整，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)下設(shè)醫(yī)藥司，履行政府對(duì)醫(yī)藥行業(yè)管理的職能。將原國(guó)家醫(yī)藥管理局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)內(nèi)貿(mào)易部藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)管理的職能移交給國(guó)家經(jīng)貿(mào)委醫(yī)藥司。

　　除中央部委設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行藥品的行業(yè)管理外，在省、地(市)、縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)下也設(shè)立了醫(yī)藥管理辦公室，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)藥行業(yè)的管理工作。

　　國(guó)家經(jīng)貿(mào)委醫(yī)藥司的職能

　　國(guó)家經(jīng)貿(mào)委醫(yī)藥司的主要職能是：貫徹、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)所轄行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，對(duì)醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行宏觀調(diào)控。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，制定醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，制定行業(yè)或企業(yè)的產(chǎn)品升級(jí)換代規(guī)劃、計(jì)劃;指導(dǎo)企業(yè)按國(guó)家或市場(chǎng)需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力;負(fù)責(zé)醫(yī)藥行業(yè)的統(tǒng)計(jì)、信息工作;負(fù)責(zé)藥品、藥械儲(chǔ)備及災(zāi)情、疫情、軍需、戰(zhàn)備藥品及藥械的緊急調(diào)度工作;組織實(shí)施中藥，生化制藥的行業(yè)管理。

　　國(guó)家經(jīng)貿(mào)委醫(yī)藥司的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能分工

　　1.國(guó)家經(jīng)貿(mào)委醫(yī)藥司的機(jī)構(gòu)設(shè)置　綜合處(企、事業(yè)改革處)、規(guī)劃發(fā)展處、行業(yè)管理處、醫(yī)藥信息統(tǒng)計(jì)處。

　　2.各處的職能

　?、?綜合處(企、事業(yè)改革處)的職能?、傺芯恐贫ㄡt(yī)藥企業(yè)改革的政策措施;②推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度;③指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)扭虧、解困、減員增效和實(shí)施再就業(yè)工程;④推進(jìn)直屬事業(yè)單位改革，使其在3年內(nèi)走向社會(huì)、進(jìn)入市場(chǎng)、減少補(bǔ)貼、減員增效;⑤負(fù)責(zé)醫(yī)藥行業(yè)開(kāi)辦外商投資企業(yè)的審查工作;⑥負(fù)責(zé)醫(yī)藥行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理;⑦負(fù)責(zé)組織制定藥品、醫(yī)療器械儲(chǔ)備計(jì)劃和儲(chǔ)備品種目錄;⑧負(fù)責(zé)災(zāi)情、疫情、軍需、戰(zhàn)備藥品及器械的緊急調(diào)度;⑨負(fù)責(zé)中央級(jí)國(guó)家醫(yī)藥儲(chǔ)備資金的監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)省級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備工作;⑩負(fù)責(zé)新聞宣傳工作;負(fù)責(zé)司內(nèi)業(yè)務(wù)綜合工作及人事工作。

　?、?規(guī)劃發(fā)展處的職能　①研究制定醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策;②實(shí)施"科教興藥"戰(zhàn)略，制定行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃;③促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導(dǎo)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，引導(dǎo)資源合理配置;④對(duì)開(kāi)辦生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和重要的仿制產(chǎn)品定點(diǎn)進(jìn)行備案審查;⑤負(fù)責(zé)制定醫(yī)藥行業(yè)利用外資政策并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整;⑥配合有關(guān)部門(mén)做好醫(yī)藥行業(yè)投資項(xiàng)目、對(duì)外交流、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作及政策、法規(guī)的專(zhuān)業(yè)把關(guān)和協(xié)調(diào)工作。

　?、?行業(yè)管理處的職能?、賲R集、分析醫(yī)藥行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，發(fā)布醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和市場(chǎng)信息，負(fù)責(zé)組織制定行業(yè)管理規(guī)章;②培育發(fā)展和完善醫(yī)藥市場(chǎng)體系，協(xié)調(diào)工商企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大問(wèn)題，指導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)成分的醫(yī)藥商品流通活動(dòng)，維護(hù)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序;③指導(dǎo)中藥材生產(chǎn);④負(fù)責(zé)編制重要醫(yī)藥商品(毒麻藥品、精神藥品、麝香、甘草等)的產(chǎn)銷(xiāo)計(jì)劃并進(jìn)行監(jiān)控;⑤協(xié)調(diào)重要醫(yī)藥商品的進(jìn)出口工作;⑥負(fù)責(zé)全國(guó)性藥品、醫(yī)療器械交易會(huì)的管理;⑦負(fù)責(zé)醫(yī)藥設(shè)計(jì)行業(yè)管理工作;⑧負(fù)責(zé)醫(yī)藥行業(yè)管理人員培訓(xùn)工作;⑨負(fù)責(zé)聯(lián)系各醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)。

　?、?醫(yī)藥信息統(tǒng)計(jì)處的職能?、儇?fù)責(zé)醫(yī)藥行業(yè)各專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作;②制定或適時(shí)修訂各專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度并組織實(shí)施;③負(fù)責(zé)醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)統(tǒng)計(jì)信息的匯總、分析工作;④制定醫(yī)藥行業(yè)信息化建設(shè)的規(guī)劃方案并組織落實(shí);⑤指導(dǎo)行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，負(fù)責(zé)醫(yī)藥行業(yè)。