淄博市博山區(qū)將進(jìn)一步加強(qiáng)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)處方藥銷售及執(zhí)業(yè)藥師監(jiān)管

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關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)處方藥銷售及執(zhí)業(yè)藥師監(jiān)管的通知

各鎮(zhèn)(街道)食品藥品監(jiān)督管理所、區(qū)食品藥品稽查大隊(duì)、局機(jī)關(guān)各科室：

根據(jù)《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》、《藥品流通監(jiān)督管理辦法》、《處方藥與非處方藥分類管理辦法》(試行)、《執(zhí)業(yè)藥師資格制度暫行規(guī)定》、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)身份信息管理的通知》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，為進(jìn)一步加強(qiáng)處方藥銷售的監(jiān)管工作，規(guī)范執(zhí)業(yè)藥師在職在崗，履行用藥指導(dǎo)的執(zhí)業(yè)行為，確保人民群眾用藥安全有效，現(xiàn)就加強(qiáng)處方藥銷售及執(zhí)業(yè)藥師的監(jiān)督管理工作通知如下：

一、認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)執(zhí)業(yè)藥師監(jiān)管的必要性

近年來(lái)，執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)資格“掛證”問(wèn)題比較突出，在一定程度上破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的藥品流通秩序，帶來(lái)了用藥安全隱患。國(guó)務(wù)院辦公廳2016年底印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確要建立重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人誠(chéng)信記錄，加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信，提高全社會(huì)信用水平。其中，重點(diǎn)提到了執(zhí)業(yè)藥師的誠(chéng)信問(wèn)題。2017年4月，人社部印發(fā)《關(guān)于集中治理職業(yè)資格證書掛靠行為的通知》，部署打擊住建、環(huán)評(píng)、藥品流通、專利代理、消防等領(lǐng)域職業(yè)資格證書掛靠問(wèn)題。去年年底，國(guó)家總局官網(wǎng)《關(guān)于藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)中執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為檢查的通告(2017年第190號(hào))》將涉嫌掛靠的65人的姓名、省份、所在單位等信息進(jìn)行了曝光。被通報(bào)人員信息已錄入全國(guó)執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)管理信息系統(tǒng)“獎(jiǎng)懲記錄”欄，由所在省執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)機(jī)構(gòu)依照相關(guān)規(guī)定收繳其注冊(cè)證，并注銷注冊(cè)、對(duì)外公示。同時(shí)要求各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門繼續(xù)加大對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師配備使用情況的監(jiān)督檢查。對(duì)于查實(shí)的“掛證”執(zhí)業(yè)藥師和存在“掛證”行為的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，依法處理并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。2018年初，省局針對(duì)部分藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在藥師違規(guī)掛證的情況，從網(wǎng)絡(luò)、社保、實(shí)地核查入手，嚴(yán)把藥師資質(zhì)、兼職、在崗關(guān)，杜絕藥師空掛現(xiàn)象。

執(zhí)業(yè)藥師是藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量管理與藥學(xué)服務(wù)的主要承擔(dān)者，必須徹底清理虛掛、兼職的執(zhí)業(yè)藥師，提升執(zhí)業(yè)藥師履職意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步保障藥品質(zhì)量安全，提升藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)藥學(xué)服務(wù)水平，保障廣大人民群眾用藥安全有效。

二、守法經(jīng)營(yíng)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

(一)加強(qiáng)處方藥銷售管理。藥品零售企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行藥品分類管理規(guī)定，處方藥不得開(kāi)架銷售，已明確應(yīng)當(dāng)憑處方銷售的藥品，必須嚴(yán)格執(zhí)行處方藥銷售的規(guī)定。禁止銷售麻醉藥品、一類精神藥品、終止妊娠藥品、蛋白同化制劑、肽類激素(胰島素除外)、藥品類易制毒化學(xué)品、放射性藥品、疫苗及法律法規(guī)規(guī)定的其他不得經(jīng)營(yíng)的藥品。注射劑、醫(yī)療用毒性藥品、二類精神藥品、精神障礙治療藥、抗病毒藥、腫瘤治療藥、含麻醉藥品的復(fù)方口服溶液和曲馬多制劑、未列入非處方藥目錄的抗菌藥和激素等必須嚴(yán)格憑執(zhí)業(yè)醫(yī)師處方銷售。

銷售處方藥執(zhí)業(yè)藥師必須在崗，并嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)規(guī)范對(duì)處方進(jìn)行審核、簽字后調(diào)配、銷售;執(zhí)業(yè)藥師不在崗，應(yīng)當(dāng)掛牌告知，并停止銷售處方藥。其他允許銷售的處方藥，應(yīng)當(dāng)索取處方，憑處方銷售。處方和處方藥登記銷售記錄應(yīng)當(dāng)保存2年備查。

處方藥和非處方藥應(yīng)當(dāng)分柜擺放，并貼有專有標(biāo)識(shí)。不得以搭售、買贈(zèng)等方式向公眾贈(zèng)送處方藥或者甲類非處方藥。不得參與藥品違法廣告的宣傳以及在大眾媒體或門店內(nèi)外違規(guī)發(fā)布處方藥廣告。

鼓勵(lì)藥品零售企業(yè)探索處方來(lái)源的新渠道，大力推進(jìn)電子處方、網(wǎng)上醫(yī)院等新興處方流轉(zhuǎn)模式。

(二)確保執(zhí)業(yè)藥師在崗履職。藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備執(zhí)業(yè)藥師，并將《執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)證》正本原件置于企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置。組織本單位執(zhí)業(yè)藥師認(rèn)真學(xué)習(xí)《執(zhí)業(yè)藥師業(yè)務(wù)規(guī)范》，為執(zhí)業(yè)藥師履行業(yè)務(wù)規(guī)范提供必要的條件，支持并保障執(zhí)業(yè)藥師開(kāi)展藥學(xué)服務(wù)。要確保執(zhí)業(yè)藥師在藥店?duì)I業(yè)時(shí)間內(nèi)應(yīng)在崗履行職責(zé)，恪盡職守，并佩帶有執(zhí)業(yè)藥師標(biāo)識(shí)的胸牌，執(zhí)業(yè)藥師因故離崗應(yīng)掛牌告知。對(duì)本企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師配備和在職在崗情況進(jìn)行自查，如實(shí)上報(bào)本單位執(zhí)業(yè)藥師從業(yè)情況，對(duì)存在執(zhí)業(yè)藥師虛掛、兼職現(xiàn)象以及履職不到位的，立即進(jìn)行整改;執(zhí)業(yè)藥師無(wú)正當(dāng)理由不在執(zhí)業(yè)單位執(zhí)業(yè)超過(guò)半年以上者，由執(zhí)業(yè)藥師本人或其所在執(zhí)業(yè)單位向注冊(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)。

三、強(qiáng)化監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)

(一)處方藥銷售監(jiān)管工作要求。加強(qiáng)藥品零售企業(yè)處方藥與非處方藥分柜擺放情況和專有標(biāo)識(shí)規(guī)范情況的檢查;加強(qiáng)駐店執(zhí)業(yè)藥師配備及在崗情況，以及處方審核制度的落實(shí)情況的檢查;對(duì)已明確藥品零售企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)的藥品，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查;對(duì)已經(jīng)明確必須憑處方銷售的藥品，要加強(qiáng)對(duì)藥品零售企業(yè)執(zhí)行憑處方銷售規(guī)定情況的檢查;加強(qiáng)對(duì)處方藥和非處方藥廣告的監(jiān)測(cè)，特別要加大處方藥在大眾媒體違規(guī)發(fā)布廣告和非處方藥在大眾媒體擴(kuò)大宣傳的監(jiān)測(cè)。

(二)執(zhí)業(yè)藥師監(jiān)管工作要求。一是嚴(yán)格把關(guān)，確保執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)信息完整準(zhǔn)確。要樹(shù)立責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，嚴(yán)格工作程序，對(duì)申請(qǐng)人提交的注冊(cè)資料進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，對(duì)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行核實(shí)，嚴(yán)防注冊(cè)信息失實(shí)和遺漏問(wèn)題的發(fā)生。二是嚴(yán)格審核，從源頭杜絕執(zhí)業(yè)藥師“掛證”現(xiàn)象。在藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可審批時(shí)，嚴(yán)格按照現(xiàn)行藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)對(duì)注冊(cè)在企業(yè)的執(zhí)業(yè)藥師嚴(yán)格審核把關(guān)。對(duì)有可能存在執(zhí)業(yè)藥師資格證書虛掛的情形進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確保申請(qǐng)資料真實(shí)有效，從源頭嚴(yán)控“掛證”行為的發(fā)生。三是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加大執(zhí)業(yè)藥師在職在崗情況檢查力度。各單位認(rèn)真分析轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)自查和整改情況，組織開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)執(zhí)業(yè)藥師不在崗、檢查情況與企業(yè)自查報(bào)告的情況不符的、執(zhí)業(yè)單位與報(bào)考單位存在明顯差異的，要通過(guò)采取核查勞動(dòng)合同、工資發(fā)放、日常管理情況，以及電函核實(shí)或要求其提供原單位或原單位主管部門出具的不在職證明等方式方法，集中對(duì)轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)涉嫌執(zhí)業(yè)藥師虛掛問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)核查屬實(shí)的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定嚴(yán)肅處理并向社會(huì)公開(kāi)。將執(zhí)業(yè)藥師虛掛兼職列入藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用評(píng)定并抄送人社、衛(wèi)生等部門，加大對(duì)違規(guī)企業(yè)的信用度聯(lián)合懲治力度。

在今后的日常監(jiān)督檢查中，各單位要把處方藥銷售及執(zhí)業(yè)藥師的核查工作列入藥品市場(chǎng)監(jiān)管工作重點(diǎn)，與日常監(jiān)督檢查、跟蹤檢查等工作相結(jié)合，督促藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行處方藥銷售制度，檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在處方藥銷售管理行為不規(guī)范的，及時(shí)監(jiān)督整改;對(duì)藥品零售企業(yè)違規(guī)銷售處方藥的行為，要及時(shí)予以糾正，并依據(jù)《藥品管理法》、《藥品流通監(jiān)督管理辦法》進(jìn)行嚴(yán)肅處理，凡存在執(zhí)業(yè)藥師虛掛兼職現(xiàn)象的，一律按照規(guī)定嚴(yán)肅處理。通過(guò)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)處方藥銷售的監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)藥師從業(yè)行為。

博山區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局

2018年4月2日