河北省加強執(zhí)業(yè)藥師個人誠信體系建設的實施意見
河北省加強執(zhí)業(yè)藥師個人誠信體系建設的實施意見:為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強個人誠信體系建設的指導意見》(國辦發(fā)〔2016〕98號)精神,培育和踐行社會主義核心價值觀,弘揚誠信傳統(tǒng)美德,增強社會成員誠信意識,積極營造“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的良好社會氛圍,河北省發(fā)布河北省人民政府辦公廳關于加強個人誠信體系建設的實施意見,其中執(zhí)業(yè)藥師為主要對象之一。詳細內(nèi)容環(huán)球網(wǎng)校分享如下:
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河北省人民政府辦公廳關于加強個人誠信體系建設的實施意見
冀政辦字〔2017〕91號
各市(含定州、辛集市)人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,雄安新區(qū)管委會,省政府各部門:
為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強個人誠信體系建設的指導意見》(國辦發(fā)〔2016〕98號)精神,培育和踐行社會主義核心價值觀,弘揚誠信傳統(tǒng)美德,增強社會成員誠信意識,積極營造“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的良好社會氛圍,經(jīng)省政府同意,結(jié)合我省實際,提出如下實施意見:
一、總體要求
(一)指導思想。認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本,加快推進個人誠信記錄建設,完善個人信息安全、隱私保護和信用修復機制,建立健全守信激勵和失信懲戒機制,加強個人誠信教育,大力弘揚誠信文化,提高全社會信用水平,營造良好社會信用環(huán)境。
(二)基本原則。堅持政府推動,社會共建,形成個人誠信體系建設合力;堅持重點突破,全面推進,在重點領域、重點人群率先實現(xiàn)突破;堅持共享應用,獎懲聯(lián)動,健全個人誠信獎懲聯(lián)動機制;堅持依法保障,規(guī)范建設,嚴格保護個人隱私和信息安全。
二、加快個人誠信體系基礎建設
(一)建立健全法規(guī)制度和標準規(guī)范。探索研究個人信用記錄、信用歸集和信用應用等標準規(guī)范,逐步建立健全法規(guī)政策體系,為個人誠信體系建設創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。(省發(fā)展改革委、人行石家莊中心支行、省法制辦等有關部門負責,2017年底前完成)
(二)推動完善個人實名登記制度。以公民身份證號碼制度為基礎,建立健全覆蓋全面、穩(wěn)定唯一的公民統(tǒng)一社會信用代碼制度。推動居民身份證登記指紋信息工作,完善統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)個人信用信息資源的統(tǒng)籌管理。以互聯(lián)網(wǎng)、道路運輸、郵寄遞送、電信、金融賬戶、就業(yè)和社會保障等領域為重點,推進建立實名登記制度,為準確采集個人誠信記錄奠定基礎。(省公安廳、省質(zhì)監(jiān)局、省網(wǎng)信辦、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省金融辦、省人力資源社會保障廳、省郵政局等有關部門負責,持續(xù)實施)
(三)建立重點領域個人誠信記錄。以食品藥品、安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、環(huán)境保護、生物安全、產(chǎn)品質(zhì)量、稅收繳納、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、勞動保障、工程建設、金融服務、知識產(chǎn)權、司法訴訟、電子商務、志愿服務等領域為重點,以公務員、企業(yè)法定代表人及相關責任人、律師、教師、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、評估師、稅務師、注冊消防工程師、會計審計人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、認證人員、金融從業(yè)人員、導游等職業(yè)人群為主要對象,各地各部門加快建立和完善個人信用記錄形成機制,及時歸集有關人員在相關活動中形成的信用信息,確保信息真實準確,實現(xiàn)及時動態(tài)更新。金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫和個人征信機構要大力開展重點領域個人征信信息的歸集與服務。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會作用,建立健全會員信用記錄制度,形成會員信用檔案。(省食品藥品監(jiān)管局、省安全監(jiān)管局、省公安廳、省環(huán)境保護廳、省質(zhì)監(jiān)局、省國稅局、省地稅局、省衛(wèi)生計生委、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、人行石家莊中心支行、省知識產(chǎn)權局、省檢察院、省網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省商務廳、省工商局、省民政廳、團省委、省公務員局、省司法廳、省教育廳、省財政廳、河北銀監(jiān)局、河北證監(jiān)局、河北保監(jiān)局、省旅游發(fā)展委等有關部門負責,持續(xù)實施)
(四)推進個人公共信用信息歸集共享。研究制定個人公共信用信息目錄、分類標準和共享交換規(guī)范。省有關部門要加快建立和完善本部門、行業(yè)信用信息系統(tǒng),加強個人公共信用信息歸集,實現(xiàn)與省公共信用信息共享平臺(以下簡稱省共享平臺)互聯(lián)對接。已經(jīng)實現(xiàn)與省共享平臺互聯(lián)對接的市、縣和省有關部門,要及時將歸集到的個人信用信息推送至省共享平臺,未實現(xiàn)與省共享平臺互聯(lián)對接的市、縣和省有關部門,要定期以數(shù)據(jù)拷貝或者郵件方式將個人公共信用信息傳送至省共享平臺。支持行業(yè)協(xié)會、中介機構、公共服務機構、社會組織、科研機構、新聞媒體和市場化征信機構安全接入省共享平臺。(省發(fā)展改革委、人行石家莊中心支行等有關部門,各市、縣政府負責,2018年底前完成)
(五)加強個人公共信用信息管理和應用。各地各部門按照自身工作職責,結(jié)合監(jiān)管和服務對象實際,研究制定信用分類監(jiān)管辦法,明確分類標準、健全獎懲措施。探索依據(jù)個人公共信用信息構建分類管理和誠信積分管理機制。建立健全個人信用“紅黑名單”制度,明確“紅黑名單”產(chǎn)生的標準、程序及應用規(guī)則,依法依規(guī)規(guī)范發(fā)布行為,完善“紅黑名單”退出機制。在日常監(jiān)督管理、行政許可、采購招標、評先評優(yōu)、公共資源交易、資質(zhì)等級評定、職稱評審、定期檢驗、融資、安排財政資金、制定財政資金管理政策等工作中,推動查詢和應用個人公共信用信息。鼓勵市場主體查詢個人信用記錄,為經(jīng)濟合作、社會交往提供信用參考。(省有關部門,各市、縣政府負責,持續(xù)實施)
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三、建立守信聯(lián)合激勵機制
(一)樹立誠信典型。各地各部門要積極發(fā)掘本地本行業(yè)的守信典型,對涉及群眾切身利益的環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品、商業(yè)經(jīng)營、志愿服務、稅費繳納等重點領域,每年樹立一批守規(guī)則、講誠信的典型個人,通過“信用河北”網(wǎng)站和新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道進行宣傳,充分發(fā)揮誠信典型示范帶動作用,促進形成誠實守信社會風尚。(省委宣傳部、省文明辦、省網(wǎng)信辦、省環(huán)境保護廳、省安全監(jiān)管局、省食品藥品監(jiān)管局、省商務廳、團省委、省國稅局、省地稅局等有關部門,各市、縣政府負責,持續(xù)實施)
(二)激勵優(yōu)良信用個人。對信用狀況良好的行政相對人、誠信道德模范、優(yōu)秀志愿者,行業(yè)協(xié)會商會推薦的誠信會員,以及新聞媒體挖掘的誠信主體等建立優(yōu)良信用記錄,在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等領域制定實施支持和優(yōu)惠政策。探索實行行政審批便利措施,在辦理行政許可、行政確認等過程中,對誠信典型和連續(xù)3年無不良信用記錄的行政相對人,實施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施。對符合條件的行政相對人,除法律、法規(guī)及行業(yè)主管部門的規(guī)范性文件要求提供的材料外,部分申報材料暫時不齊備,其書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供的,應先行受理,加快辦理進度。鼓勵社會機構依法使用征信產(chǎn)品,對具有優(yōu)良信用記錄的個人給予優(yōu)惠和便利,使守信者在市場中獲得更多機會和收益。(省發(fā)展改革委、人行石家莊中心支行、省委宣傳部、省民政廳、團省委、省教育廳、省人力資源社會保障廳等有關部門,各市、縣政府負責,持續(xù)實施)
四、建立失信聯(lián)合懲戒機制
(一)對重點領域嚴重失信個人實施行政性懲戒。各地各部門將惡意逃廢債務、非法集資、電信詐騙、網(wǎng)絡欺詐、嚴重交通違法、不依法誠信納稅等嚴重失信個人列為重點監(jiān)管對象,依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。對嚴重失信企業(yè)法定代表人、主要負責人等實施市場和行業(yè)禁入措施,及時撤銷嚴重失信企業(yè)及其法定代表人、負責人、高級管理人員和對失信行為負有直接責任的董事、股東等人員的榮譽稱號,取消參加評先評優(yōu)資格。在將企事業(yè)單位嚴重失信行為記入企事業(yè)單位信用記錄的同時,記入并完善其法定代表人、主要負責人和其他負有直接責任人員的個人信用記錄,并歸集推送至省共享平臺,作為實施信用懲戒措施的參考。(人行石家莊中心支行、省發(fā)展改革委、河北銀監(jiān)局、河北保監(jiān)局、省法院、省公安廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省網(wǎng)信辦、省交通運輸廳、省國稅局、省地稅局等有關部門負責,2017年底前完成)
(二)推動形成市場性、社會性約束和懲戒。對法院已經(jīng)判決生效、有履行能力但拒不履行的失信被執(zhí)行人實施限制出境、購買不動產(chǎn)、乘坐飛機、乘坐高等級列車和席次、旅游度假、入住三星級以上賓館以及其他高消費行為等措施。推動行業(yè)協(xié)會商會建立健全行業(yè)自律公約和職業(yè)道德準則,加強與第三方信用服務機構合作,制定行業(yè)內(nèi)部信用信息歸集、共享機制,建立企業(yè)信用檔案,開展會員企業(yè)信用等級評價。對失信、嚴重失信會員按照行業(yè)標準、行規(guī)行約實施行業(yè)內(nèi)信用警示、警告、通報批評、不予接納、勸退及公開遣責等懲戒和約束措施。各地各部門要充分發(fā)揮各類社會組織作用,積極引導社會力量廣泛參與失信聯(lián)合懲戒,支持社會組織依法對群體性侵權行為提起公益訴訟。鼓勵將個人征信機構采集的個人在市場經(jīng)濟活動中產(chǎn)生的嚴重失信記錄推送至省共享平臺。建立完善失信舉報制度,鼓勵公眾舉報企業(yè)嚴重失信行為,并對舉報人信息嚴格保密。(省法院、人行石家莊中心支行等有關部門負責,持續(xù)實施)
五、完善個人信息安全、隱私保護與信用修復機制
(一)保護個人信息安全。各地各部門要建立健全并嚴格執(zhí)行個人信息安全保障制度,明確個人信息記錄、歸集、交換、使用等各環(huán)節(jié)管理流程和要求,做好數(shù)據(jù)庫安全防護工作,防止信息泄露。加大信用信息安全監(jiān)督檢查力度,制定個人信息泄露應急預案。嚴格按照相關法律、法規(guī)規(guī)定,加大對金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫使用單位、征信機構的現(xiàn)場和非現(xiàn)場監(jiān)管力度,確保個人征信業(yè)務合規(guī)開展,保障信息主體合法權益,確保國家信息安全。(省有關部門,各市、縣政府負責,持續(xù)實施)
(二)加強隱私保護。未經(jīng)法律、法規(guī)授權,不得采集個人公共信用信息。加大對泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供個人信息等行為的查處力度。對金融機構、征信機構、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、大數(shù)據(jù)公司、移動應用程序開發(fā)企業(yè)實施重點監(jiān)控,規(guī)范其個人信息采集、提供和使用行為。配合建立征信機構及相關人員信用檔案和違規(guī)經(jīng)營“黑名單”制度。(人行石家莊中心支行、省網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省工商局等有關部門負責,持續(xù)實施)
(三)建立異議處理機制。各地各部門要建立健全個人公共信用信息異議處理、投訴辦理、訴訟管理制度及操作細則。收到個人異議申請或投訴后,及時告知信息提供單位,信息提供單位在收到核查通知之日起20個工作日內(nèi)核實,經(jīng)核實信息有誤的應及時更正或撤銷,核實無誤的繼續(xù)執(zhí)行。核實結(jié)果及時向申請或投訴人反饋,同時推送至省共享平臺。信息核實期間暫不執(zhí)行聯(lián)合懲戒措施。因錯誤實施聯(lián)合懲戒措施損害有關主體合法權益的,有關部門和單位應恢復其信譽、消除不良影響。(省有關部門,各市、縣政府負責,持續(xù)實施)
(四)建立信用修復機制。懲戒措施發(fā)起部門和實施部門應按照法律、法規(guī)和政策規(guī)定建立健全本部門信用修復機制,確定聯(lián)合懲戒期限,明確信用修復規(guī)則和辦理程序。各地各部門在收到信用修復申請后,要認真組織核查,已經(jīng)糾正失信行為、消除不良影響、符合修復要求的,應按有關規(guī)定進行信用修復,依法依規(guī)公開修復結(jié)果,并推送至省共享平臺。信用修復結(jié)果生效后,有關部門或組織對失信主體采取的失信懲戒措施予以解除。(省有關部門,各市、縣政府負責,持續(xù)實施)
六、加強個人誠信教育
(一)弘揚誠信文化。各地各部門要以社會成員為對象、誠信宣傳為手段、誠信教育為載體,加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育,大力倡導誠信道德規(guī)范,制定發(fā)布公民誠信守則,弘揚中華民族積極向善、誠實守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場經(jīng)濟契約精神,形成崇尚誠信、踐行誠信的社會風尚。(省委宣傳部、省文明辦等有關部門負責,持續(xù)實施)
(二)注重誠信宣傳。大力開展河北省誠實守信道德模范評選、“信用河北宣傳周”等具有鮮明河北特色的公益主題活動,結(jié)合國際消費者權益日、勞動節(jié)、兒童節(jié)、網(wǎng)絡誠信宣傳日、全國信用記錄關愛日、國慶節(jié)、國家憲法日暨全國法制宣傳日、春節(jié)等重要時間節(jié)點和法定節(jié)假日,集中宣傳解讀國家和省信用政策法規(guī),組織編寫信用知識讀本向公眾普及信用知識和廣泛開展信用教育培訓,以誠信文化引領良好社會風尚。(省文明辦、省發(fā)展改革委、人行石家莊中心支行、省工商局、省網(wǎng)信辦、省商務廳、省司法廳等有關部門負責,持續(xù)實施)
(三)加強校園誠信教育。以中小學思想品德教育和大學生思想道德教育修養(yǎng)與法律基礎課為主陣地,分別把法律中的誠信原則和倫理中的誠信基本道德規(guī)范作為重點,從學生的實際出發(fā)、從身邊的具體事例講起,教育學生知法守法,樹立誠信意識。在中小學校學生綜合素質(zhì)評價中,積極引入誠實守信方面的評價內(nèi)容,在評價過程、評價結(jié)果中體現(xiàn)學生誠信狀況的個性化信息。鼓勵省屬高校開設信用領域相關課程,支持有條件的省屬高校開設信用管理相關專業(yè),培養(yǎng)信用體系建設急需人才。(省教育廳負責,持續(xù)實施)
(四)開展信用培訓。建立健全信用管理職業(yè)培訓與專業(yè)考評制度,開展信用管理人員和信用從業(yè)人員業(yè)務指導和專業(yè)考評。鼓勵各類社會組織和企業(yè)建立信用管理和教育制度,組織簽署入職信用承諾書和開展信用知識培訓活動,培育企業(yè)信用文化。依托社區(qū)(村)各類基層組織,向公眾普及信用知識。(省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省民政廳等有關部門負責,2017年底前完成)
七、強化保障措施
(一)加強組織推動。各地各部門要高度重視個人誠信體系建設工作,按照本實施意見要求,結(jié)合工作實際,切實有效開展個人誠信體系建設相關工作。
(二)加大資金支持力度。各地各部門要做好社會信用體系建設經(jīng)費保障工作,加大對個人公共信用信息數(shù)據(jù)庫建設、信息應用、信用宣傳教育和人才培訓等方面的資金支持力度。
(三)強化督導考核。各市、縣(市、區(qū))政府及省有關部門要建立工作考核機制,定期指導、督促和檢查本地、本部門和本系統(tǒng)個人誠信體系建設工作,確保個人誠信體系建設有序推進。
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