咨詢(xún)工程師:黑龍江《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(全文)

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　　從黑龍江省人民政府獲悉：為促進(jìn)黑龍江省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

　　一、總體要求

　　(一) 指導(dǎo)思想。牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，堅(jiān)持以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以工程為依托，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，完善政策機(jī)制，培育規(guī)范市場(chǎng)，著力加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，大力提高技術(shù)裝備、產(chǎn)品、服務(wù)水平，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為改善環(huán)境質(zhì)量，保障改善民生和加快生態(tài)文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

　　(二)基本原則。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，服務(wù)提升。加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，突破關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)，縮小與國(guó)內(nèi)、國(guó)際先進(jìn)水平的差距，提升技術(shù)裝備和產(chǎn)品的供給能力。推行合同能源管理、特許經(jīng)營(yíng)、綜合環(huán)境服務(wù)等市場(chǎng)化新型節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)態(tài)。

　　需求牽引，工程帶動(dòng)。營(yíng)造綠色消費(fèi)政策環(huán)境，推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，加快實(shí)施節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程，釋放節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備、服務(wù)的消費(fèi)和投資需求，形成對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力拉動(dòng)。

　　法規(guī)驅(qū)動(dòng)，政策激勵(lì)。健全節(jié)能環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，完善政策機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)秩序，形成促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的激勵(lì)和約束機(jī)制。

　　市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體進(jìn)入節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的積極性。把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入中長(zhǎng)期規(guī)劃的重點(diǎn)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和各地實(shí)際情況，因地制宜，分類(lèi)施策，有效發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)和調(diào)控作用。

　　(三)主要目標(biāo)。

　　力爭(zhēng)到2020年底，全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到800億元，年均增長(zhǎng)20%左右，高效節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備市場(chǎng)占有率由目前不足10%提高到40%左右。培育年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元的節(jié)能環(huán)保企業(yè)10家，超5億元的節(jié)能環(huán)保企業(yè)30家，培育年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)2000萬(wàn)元的節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司20家。

　　―― 產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著提升。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果集成、轉(zhuǎn)化能力大幅提高，能源高效和分質(zhì)梯級(jí)利用、污染物防治和安全處置、資源回收和循環(huán)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)取得重點(diǎn)突破，裝備和產(chǎn)品的質(zhì)量、性能顯著改善，形成一批擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的重大技術(shù)裝備，部分關(guān)鍵共性技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

　　――節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品廣泛應(yīng)用。引導(dǎo)消費(fèi)者樹(shù)立綠色消費(fèi)理念，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，有效拉動(dòng)消費(fèi)需求。

　　――節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。用能單位廣泛采用合同能源管理等節(jié)能服務(wù)新機(jī)制。城鎮(zhèn)污水垃圾處理、脫硫脫硝設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。

　　二、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平全面提升

　　(一)加快節(jié)能技術(shù)裝備升級(jí)換代。

　　高效鍋爐。依托哈爾濱鍋爐廠有限責(zé)任公司、哈爾濱紅光鍋爐集團(tuán)有限公司、哈爾濱團(tuán)結(jié)鍋爐集團(tuán)有限公司、哈爾濱紅旗鍋爐有限公司、黑龍江雙鍋鍋爐股份有限公司等骨干企業(yè)，重點(diǎn)提高鍋爐自動(dòng)化控制、主輔機(jī)匹配優(yōu)化、燃料品種適應(yīng)、低溫?zé)煔庥酂嵘疃然厥铡⑿⌒腿济哄仩t高效燃燒等技術(shù)水平，加大高效鍋爐應(yīng)用推廣力度。

　　高效電動(dòng)機(jī)。依托佳木斯電機(jī)股份有限公司、大慶永磁電機(jī)制造有限公司、哈爾濱九洲電氣股份有限公司、哈爾濱威瀚電氣設(shè)備股份有限公司、哈爾濱同為電氣股份有限公司等骨干企業(yè)，提高三相異步電動(dòng)機(jī)、稀土永磁無(wú)鐵芯電機(jī)等高效電機(jī)設(shè)計(jì)、匹配和關(guān)鍵材料、裝備以及高壓變頻、無(wú)功補(bǔ)償?shù)瓤刂葡到y(tǒng)的技術(shù)水平。

　　蓄熱式燃燒技術(shù)裝備。培育一批以高效燃燒、換熱及冷卻技術(shù)為特色的生產(chǎn)企業(yè)。重點(diǎn)是綜合采用優(yōu)化爐膛結(jié)構(gòu)、利用預(yù)熱、強(qiáng)化輻射傳熱等節(jié)能技術(shù)集成，提高加熱爐燃燒效率;在預(yù)混和蓄熱結(jié)合、蓄熱體材料研發(fā)、蓄熱式燃燒器小型化方面力爭(zhēng)取得突破。