2013年咨詢工程師《分析與評價(jià)》講義(154)

　　三、社會(huì)信息的調(diào)查與收集方法$lesson$

　　詳細(xì)社會(huì)評價(jià)是在可行性研究廣泛應(yīng)用的一種評價(jià)方法。其功能是在初步社會(huì)評價(jià)的基礎(chǔ)上，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法，結(jié)合項(xiàng)目的工程技術(shù)方案，進(jìn)一步研究與項(xiàng)目相關(guān)的社會(huì)因素和社會(huì)影響程度，進(jìn)行評細(xì)論證并預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)程度，系統(tǒng)地評價(jià)社會(huì)影響。

　　主要步驟如下：

　　(1)識(shí)別社會(huì)因素并排序;識(shí)別社會(huì)因素并排序。對社會(huì)因素按其正面影響與負(fù)面影響、持續(xù)時(shí)間長短、風(fēng)險(xiǎn)度大小、風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢進(jìn)行分組排序。應(yīng)著重對那些持續(xù)時(shí)間長、風(fēng)險(xiǎn)度大、可能激化的負(fù)面社會(huì)影響進(jìn)行論證。

　　(2)識(shí)別利益相關(guān)者并排序;對利益相關(guān)者按其直接受益或者受損、間接受益或者受損、減輕或才補(bǔ)償受損措施的代價(jià)分組。在此基礎(chǔ)上詳細(xì)論證各受益群體與受損群體之間、利益相關(guān)者與項(xiàng)目之間的利害關(guān)系，以及可能出現(xiàn)的社會(huì)矛盾。

　　(3)論證當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境對項(xiàng)目的適應(yīng)程度;詳細(xì)分析項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營過程中可以從地方獲得支持與配合的程度，按好、中、差分組，應(yīng)著重研究地方利益相關(guān)者、當(dāng)?shù)卣头钦畽C(jī)構(gòu)的參與方式及參與意愿，并提出協(xié)調(diào)矛盾的措施。

　　(4)比選優(yōu)化方案。將上述各項(xiàng)分析的結(jié)果進(jìn)行歸納，比選、推薦合理方案。

　　(二)社會(huì)評價(jià)所采用的指標(biāo)

　　1.社會(huì)評價(jià)指標(biāo)分類

　　社會(huì)評價(jià)指標(biāo)，按指標(biāo)值的取得方式及其性質(zhì)，分為客觀指標(biāo)和主觀指標(biāo);按其衡量的內(nèi)容和對象不同，分為核心指標(biāo)和輔助指標(biāo)。

　　(1)客觀指標(biāo)和主觀指標(biāo)。客觀指標(biāo)反映客觀社會(huì)現(xiàn)象，適用于衡量項(xiàng)目帶來的結(jié)構(gòu)變化。主觀指標(biāo)適用于衡量對個(gè)人的影響，即他們的福利現(xiàn)狀和期望，以及對各種影響的滿意程度。

　　(2)核心指標(biāo)和輔助指標(biāo)。核心指標(biāo)是指能夠直接衡量項(xiàng)目的社會(huì)影響，特別是衡量受項(xiàng)目影響人群的收入和就業(yè)狀況，社會(huì)服務(wù)和當(dāng)?shù)匚幕癄顩r，以及項(xiàng)目地區(qū)的具體目標(biāo)人群對項(xiàng)目的看法等內(nèi)容的重要指標(biāo)。輔助指標(biāo)是特定行業(yè)的，與特定項(xiàng)目目標(biāo)或具體情況相關(guān)的其他一般性指標(biāo)。

　　2.社會(huì)評價(jià)指標(biāo)的特征

　　不同項(xiàng)目社會(huì)評價(jià)具體采用的指標(biāo)可能不同，但社會(huì)評價(jià)指標(biāo)具有一些共同的特征：

　　(1)可量化計(jì)算;

　　(2)所依據(jù)的信息資料必須是可以得到和可靠的;

　　(3)指標(biāo)數(shù)據(jù)的收集和測算是經(jīng)濟(jì)上可承受的，所花費(fèi)的代價(jià)及時(shí)間應(yīng)在規(guī)定的范圍之內(nèi);

　　(4)應(yīng)能用來反映隨時(shí)間變化的動(dòng)態(tài)趨勢，并根據(jù)特定時(shí)間內(nèi)所收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析測算;

　　(5)對弱勢群體反應(yīng)靈敏，能顯示和衡量其社會(huì)狀況的改善，并顯示其變化趨勢;

　　(6)必須對變化反應(yīng)靈敏，從而能正確反應(yīng)現(xiàn)實(shí);

　　(7)必須是易于為大家所理解并能被使用者所接受的;

　　(8)指標(biāo)體系應(yīng)具有全面性綜合性特征，既能反映正面影響，又能反映負(fù)面影響。

　　3.社會(huì)評價(jià)指標(biāo)體系

　　表12-5　　　　　　　　　　　　社會(huì)評價(jià)指標(biāo)舉例

　　一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)

　　1.對社會(huì)的影響1.1　就業(yè)效果

　　1.2　對收入分配的影響

　　1.3　對社區(qū)發(fā)展和城市建設(shè)的影響

　　1.4　對人們身心健康的影響

　　1.5　對社會(huì)環(huán)境的影響

　　1.6　對社區(qū)福利和社會(huì)保障的影響

　　1.7　對社區(qū)組織機(jī)構(gòu)和地方管理結(jié)構(gòu)的影響1.1.1　安排直接就業(yè)

　　1.1.2　吸收間接就業(yè)

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　　1.4.1　增加社區(qū)服務(wù)設(shè)施

　　1.4.2　改善城市基礎(chǔ)設(shè)施

　　1.4.3　擴(kuò)大社區(qū)住宅面積

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