2013年咨詢工程師《分析與評(píng)價(jià)》講義(193)
(二)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)$lesson$
規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)是在規(guī)劃編制階段,對(duì)規(guī)劃實(shí)施可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評(píng)價(jià),并提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的過程。
規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明,應(yīng)當(dāng)作為規(guī)劃草案的組成部分一并報(bào)送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。
1.規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的適用范圍和要求
國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門:
一是對(duì)其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃,區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明。
二是對(duì)其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃(以下簡稱專項(xiàng)規(guī)劃),應(yīng)當(dāng)在該專項(xiàng)規(guī)劃草案上報(bào)審批前組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),并向?qū)徟搶m?xiàng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)提出環(huán)境影響報(bào)告書。
未編寫有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明的規(guī)劃草案,審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)。
2.規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容
基本內(nèi)容:
(1)規(guī)劃分析;
(2)環(huán)境現(xiàn)狀與分析;
(3)環(huán)境影響識(shí)別與確定環(huán)境目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo);
(4)環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià);
(5)供決策的環(huán)境可行規(guī)劃方案與環(huán)境影響減緩措施;
(6)開展公眾參與;
(7)擬定監(jiān)測、跟蹤評(píng)價(jià)計(jì)劃;
(8)編寫規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件(報(bào)告書、篇章或說明),得出關(guān)于擬議規(guī)劃的結(jié)論性意見與建議。
?、僖?guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書至少包括9個(gè)方面的內(nèi)容:總則、擬議規(guī)劃的概述、環(huán)境現(xiàn)狀描述、環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)、推薦方案與減緩措施、老師咨詢與公眾參與、監(jiān)測與跟蹤評(píng)價(jià)、困難和不確定性、執(zhí)行總結(jié)。
?、谝?guī)劃環(huán)境影響篇(章)或說明至少包括4個(gè)方面的內(nèi)容:前言、環(huán)境現(xiàn)狀描述、環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)、環(huán)境影響減緩措施。
3.規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序
(1)規(guī)劃分析;
(2)現(xiàn)狀調(diào)查、分析預(yù)評(píng)價(jià);
(3)環(huán)境影響識(shí)別與確定環(huán)境目標(biāo)/評(píng)價(jià)指標(biāo);
(4)對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測、分析與評(píng)價(jià);
(5)針對(duì)規(guī)劃方案提出環(huán)境影響減緩措施;
(6)評(píng)價(jià)結(jié)論;
(7)編寫報(bào)告書、篇(章)或說明;
(8)實(shí)施檢測與跟蹤評(píng)價(jià)。
在(2)、(3)、(4)、(5)、(8)的過程中還需要有公眾參與。
三、環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析
對(duì)負(fù)面的環(huán)境影響,應(yīng)估算出環(huán)境成本;正面的環(huán)境影響應(yīng)估算出的是環(huán)境效益。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析包括建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和環(huán)保措施的經(jīng)濟(jì)損益評(píng)價(jià)。
(一)環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證
包括的內(nèi)容:
1.環(huán)保措施技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性論證
按照技術(shù)先進(jìn)、可靠、可達(dá)、經(jīng)濟(jì)合理的原則,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可研階段所提出的環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行多方案比選,推薦最佳方案。
2.污染處理工藝達(dá)標(biāo)排放可靠性論證
3.環(huán)保投資估算
4.依托設(shè)施的可行性分析
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