2013年咨詢工程師《分析與評(píng)價(jià)》講義(196)

　　第Ⅲ組評(píng)估方法:$lesson$

　　(1)反向評(píng)估法

　　反向評(píng)估不是直接評(píng)估環(huán)境影響的價(jià)值，而是根據(jù)項(xiàng)目的內(nèi)部收益率或凈現(xiàn)值反推，推算出項(xiàng)目的環(huán)境成本不超過多少時(shí)，該項(xiàng)目才是可行的(數(shù)據(jù)嚴(yán)重不足時(shí)，可考慮使用)。

　　(2)機(jī)會(huì)成本法

　　機(jī)會(huì)成本法也是一種反向評(píng)估法。它對(duì)項(xiàng)目只進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，先不考慮外部環(huán)境影響，計(jì)算出該項(xiàng)目的凈收益。這時(shí)，提出這樣一個(gè)問題：該項(xiàng)目占用的環(huán)境資源的價(jià)值，大于還是小于該收益。

　　?三組方法的優(yōu)先順序:

　　首選：第Ⅰ組評(píng)估方法，因其理論基礎(chǔ)完善，是標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境價(jià)值評(píng)估方法。

　　再選：第Ⅱ組評(píng)估方法，可作為低限值，但有時(shí)具有不確定性。

　　后選：第Ⅲ組評(píng)估方法，有助于項(xiàng)目決策。

　　在環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)踐中，最常用的方法是成果參照法。

　　第二節(jié)　安全預(yù)評(píng)價(jià)

　　一、概述

　　根據(jù)工程系統(tǒng)生命周期和評(píng)價(jià)的目的，安全評(píng)價(jià)可分為：安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)、專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)。

　　二、安全預(yù)評(píng)價(jià)

　　(一)目的

　　貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針，為建設(shè)項(xiàng)目前期工作決策分析研究和初步設(shè)計(jì)提供科學(xué)依據(jù)，以利于提高建設(shè)項(xiàng)目本身安全程度。

　　(二)安全預(yù)評(píng)價(jià)時(shí)間

　　建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)工作應(yīng)在工程可行性研究階段進(jìn)行，在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)會(huì)審前完成，并通過安全監(jiān)督管理部門的審批。安全預(yù)評(píng)價(jià)是初步設(shè)計(jì)的依據(jù)之一。

　　(三)安全預(yù)評(píng)價(jià)內(nèi)容

　　安全預(yù)評(píng)價(jià)主要包括危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別，危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)和安全對(duì)策措施及建議等方面的內(nèi)容。

　　(四)安全預(yù)評(píng)價(jià)范圍

　　《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)工作的通知》規(guī)定：新建、改建、擴(kuò)建的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)，以保障安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，不給安全生產(chǎn)工作留下隱患。

　　安全預(yù)評(píng)價(jià)范圍：對(duì)于大中型以上的建設(shè)項(xiàng)目和屬于《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范中》火災(zāi)危險(xiǎn)性為甲類的建設(shè)項(xiàng)目;以及在爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所規(guī)定當(dāng)中，爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的級(jí)別為特別危險(xiǎn)或者是高度危險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目;還有大批量使用接觸毒物、危害程度分級(jí)為一級(jí)、二級(jí)的職業(yè)性接觸毒物的建設(shè)項(xiàng)目;還有大量生產(chǎn)或者使用石棉粉料或者是含有10%以上的游離二氧化硅粉料的建設(shè)項(xiàng)目;以及由勞動(dòng)行動(dòng)部門、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局規(guī)定和確認(rèn)的其他的一些危險(xiǎn)、危害因素比較大的項(xiàng)目都需要進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)。

　　(五)安全預(yù)評(píng)價(jià)依據(jù)

　　(六)安全預(yù)評(píng)價(jià)程序

　　1.準(zhǔn)備階段

　　2.危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別與分析

　　3.確定安全預(yù)評(píng)價(jià)單元

　　劃分評(píng)價(jià)單元的一般性原則：按生產(chǎn)工藝功能、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備相對(duì)空間位置、危險(xiǎn)有害因素類別及事故范圍劃分評(píng)價(jià)單元，使評(píng)價(jià)單元相對(duì)獨(dú)立，具有明顯的特征界限。

　　4.選擇安全預(yù)評(píng)價(jià)方法

　　(1)事故致因因素安全評(píng)價(jià)方法

　　老師現(xiàn)場(chǎng)詢問觀察法、危險(xiǎn)和可操作性研究、故障類型及影響分析、事故樹分析、事故引發(fā)和發(fā)展分析、因果圖分析。

　　(2)能夠提供危險(xiǎn)度分級(jí)的安全評(píng)價(jià)方法

　　危險(xiǎn)和可操作性研究、故障類型及影響分析、事故樹分析、風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法、安全度評(píng)級(jí)法、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)法、安全檢查表、危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)、系統(tǒng)安全分析評(píng)價(jià)法以及統(tǒng)計(jì)圖表分析法。

　　(3)可以提供事故后果的安全評(píng)價(jià)方法

　　故障類型及影響分析、邏輯樹分析、概率理論分析、模糊矩陣法、易燃易爆有毒重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)法、統(tǒng)計(jì)圖表分析法以及事故模型法。

　　危險(xiǎn)和可操作性研究、故障類型及影響分析、事故樹分析是前兩種方法共有的。故障類型及影響分析、事故樹分析是三種方法共有的。

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