08年咨詢(xún)工程師考試宏觀經(jīng)濟(jì)政策考點(diǎn)精講2-6

5．專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的論證

國(guó)家級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案，由同級(jí)發(fā)展改革部門(mén)與有關(guān)部門(mén)共同組織論證。

國(guó)家級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)委托規(guī)劃老師委員會(huì)、有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或組織老師組進(jìn)行論證。參加論證的其他相關(guān)領(lǐng)域老師不少于老師總數(shù)的1／3。

論證后應(yīng)出具論證報(bào)告。論證報(bào)告應(yīng)全面、客觀、公正，由老師組組長(zhǎng)簽字，并附每位老師的論證意見(jiàn)。

6．專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的報(bào)批

需由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，要擬定年度計(jì)劃。編制部門(mén)應(yīng)在已確認(rèn)的立項(xiàng)基礎(chǔ)上，于每年10月向發(fā)展改革部門(mén)提出下一年度國(guó)家級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃報(bào)批建議。發(fā)展改革部門(mén)商有關(guān)部門(mén)在此基礎(chǔ)上擬訂國(guó)家級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃年度審批計(jì)劃，于每年12月前報(bào)國(guó)務(wù)院，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行?；A(chǔ)工作不深人，不能保證在一年內(nèi)完成上報(bào)程序的規(guī)劃，不應(yīng)列入年度審批計(jì)劃。各部門(mén)應(yīng)按照審批計(jì)劃有序報(bào)批。未列入審批計(jì)劃的，原則上不予受理。

國(guó)家級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃報(bào)批時(shí)，除規(guī)劃文本外還應(yīng)附下列材料：

(1)編制說(shuō)明，包括編制依據(jù)、編制程序、未予采納的相關(guān)部門(mén)和老師意見(jiàn)及其理由等；

(2)論證報(bào)告；

(3)法律、行政法規(guī)規(guī)定需要報(bào)送的其他有關(guān)材料。

報(bào)國(guó)務(wù)院審批的國(guó)家級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，編制部門(mén)須會(huì)簽發(fā)展改革部門(mén)后上報(bào)，也可與發(fā)展改革部門(mén)聯(lián)合上報(bào)。國(guó)務(wù)院授權(quán)由有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，編制部門(mén)應(yīng)會(huì)簽發(fā)展改革部門(mén)。

7．備案和公布

(1)國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)印發(fā)或批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)在印發(fā)同時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院備案，并抄送發(fā)展改革部門(mén)。

(2)除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定以及涉及國(guó)家秘密的內(nèi)容外，國(guó)家級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)在批準(zhǔn)后一個(gè)月內(nèi)向社會(huì)公布。國(guó)家級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃報(bào)批時(shí)，應(yīng)明確公布事項(xiàng)，即全文公布、刪去涉密內(nèi)容后公布或不公布，以及公布機(jī)關(guān)。

(3)發(fā)展改革部門(mén)建立規(guī)劃信息庫(kù)。有關(guān)部門(mén)在規(guī)劃印發(fā)的同時(shí)，應(yīng)將電子文檔和紙質(zhì)文件送發(fā)展改革部門(mén)存檔。

8．實(shí)施

(1)國(guó)家級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，編制部門(mén)要及時(shí)對(duì)規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任，保障規(guī)劃的實(shí)施落到實(shí)處。

(2)國(guó)家級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，編制部門(mén)要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)，應(yīng)適時(shí)對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交評(píng)估報(bào)告。

(3)國(guó)家級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)評(píng)估或者因其他原因需要進(jìn)行修訂的，編制部門(mén)應(yīng)將修訂后的規(guī)劃報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。規(guī)劃期十年及以上的，應(yīng)進(jìn)行定期滾動(dòng)修訂。

(4)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織編制的非國(guó)家級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)參照本辦法加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保規(guī)劃編制質(zhì)量。

(5)國(guó)家級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作所需經(jīng)費(fèi)，由規(guī)劃編制部門(mén)商財(cái)政部門(mén)列人部門(mén)預(yù)算。

第五節(jié) 區(qū)域規(guī)劃
區(qū)域規(guī)劃的定位
區(qū)域規(guī)劃是指以跨行政區(qū)的特定經(jīng)濟(jì)區(qū)為對(duì)象編制的規(guī)劃。區(qū)域規(guī)劃是國(guó)家總體規(guī)劃或省級(jí)總體規(guī)劃在特定區(qū)域空間上的細(xì)化和落實(shí)，是戰(zhàn)略性、空間性和有約束力的規(guī)劃，也是編制其他各類(lèi)規(guī)劃的依據(jù)。

區(qū)域規(guī)劃包括國(guó)家區(qū)域規(guī)劃和省級(jí)區(qū)域規(guī)劃。國(guó)家區(qū)域規(guī)劃是指以跨省(自治區(qū)、直轄市)級(jí)行政區(qū)的特定經(jīng)濟(jì)區(qū)為對(duì)象編制的規(guī)劃。省級(jí)區(qū)域規(guī)劃是指以省域內(nèi)跨縣級(jí)以上行政區(qū)的特定經(jīng)濟(jì)區(qū)為對(duì)象編制的規(guī)劃。

區(qū)域規(guī)劃的規(guī)劃期一般為10年，可以展望到20年。

編制國(guó)家級(jí)區(qū)域規(guī)劃的范圍
l         經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的城鎮(zhèn)密集地區(qū)；

l         以中心城市為依托的都市經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)；

l         總體規(guī)劃確定的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)或者保護(hù)地區(qū)；

l         國(guó)務(wù)院或者省(自治區(qū)、直轄市)人民政府確定的其他地區(qū)。

這里所稱(chēng)中心城市是指對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有較強(qiáng)輻射能力和帶動(dòng)作用的特大城市。

區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容
l         區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等的預(yù)測(cè)和資源環(huán)境承載能力分析；

l         發(fā)展軸、中心區(qū)等區(qū)域空間布局框架；

l         城鎮(zhèn)體系及主要城市的功能定位；

l         產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等各類(lèi)功能區(qū)的劃分及其定位；

l         基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境及其他統(tǒng)籌建設(shè)的重大工程；

l         區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制等規(guī)劃實(shí)施的保障措施；

l         其他需要統(tǒng)籌規(guī)劃的事項(xiàng)。